УИД: 66OS0000-01-2023-000462-13

3а-618/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года

г. Екатеринбург

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-618/2023 по административному исковому заявлению ФИО1

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Кушвинского городского суда Свердловской области от 06 июля 2022 года по делу № 2а-295/2022.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 06 июля 2022 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению по делам архитектуры, градостроительства и муниципального имущества администрации городского округа Верхняя Тура, главе городского округа Верхняя Тура ФИО2, Администрации городского округа Верхняя Тура, специалисту 1 категории Управления по делам архитектуры, градостроительства и муниципального имущества Администрации городского округа Верхняя Тура ФИО3, начальнику Управления по делам архитектуры, градостроительства и муниципального имущества Администрации городского округа Верхняя Тура ФИО4 о признании незаконным бездействия. Суд признал незаконным бездействие специалиста 1 категории Управления по делам архитектуры, градостроительства и муниципального имущества Администрации городского округа Верхняя Тура ФИО3, выразившееся в неисполнении п. 2.5 раздела 3 Административного регламента при работе с заявлением ФИО1 от 03 марта 2022 года о предоставлении муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории городского округа Верхняя Тура». Также суд признал незаконным решение Управления по делам архитектуры, градостроительства и муниципального имущества Администрации городского округа Верхняя Тура об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» городского округа Верхняя Тура» № 141 от 10 марта 2022 года. На административных ответчиков возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, о чем в течение месяца сообщить суду первой инстанции и административному истцу.

Решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 06 июля 2022 года вступило в законную силу 23 августа 2022 года. Определением Кушвинского городского суда Свердловской области от 14 марта 2023 года отказано в удовлетворении заявления Администрации городского округа Верхняя тура о разъяснении решения суда по делу № 2а-295/2022 от 06 июля 2022 года отказано.

До настоящего времени решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 06 июля 2022 года не исполнено.

На момент подачи административного искового заявления продолжительность неисполнения судебного акта составила около 10 месяцев.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика - финансового отдела Администрации городского округа Верхняя Тура просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что решение суда исполнено, о чем 14 августа 2023 года направлен ответ административному истцу о рассмотрении его заявлений.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела. Представитель административного ответчика финансового отдела Администрации городского округа Верхняя Тура в возражениях просит рассмотреть дело без его участия.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы настоящего административного дела, административного дела № 2а-295/2022, рассмотренного Кушвинским городским Свердловской области, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Из положений части 1 статьи 1 Закона о компенсации следует, что граждане Российской Федерации при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подаётся в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

В пункте 19 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 содержится следующее разъяснение. Если исполнение судебного акта по требованию неимущественного характера осуществляется органом местного самоуправления без выдачи судом исполнительного документа, то административное исковое заявление может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу (абзац пятый). Исходя из такого разъяснения, следует, что в отдельных случаях выдача судом исполнительного листа и возбуждение исполнительного производства не являются обязательным условием для обращения лица в суд с заявлением о компенсации в случае, если исполнение судебного акта может осуществляться без исполнительного листа.

На основании исследованных судом материалов установлено следующее.

Решением Кушвинского городского Свердловской области от 06 июля 2022 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению по делам архитектуры, градостроительства и муниципального имущества администрации городского округа Верхняя Тура, главе городского округа Верхняя Тура ФИО2, Администрации городского округа Верхняя Тура, специалисту 1 категории Управления по делам архитектуры, градостроительства и муниципального имущества Администрации городского округа Верхняя Тура ФИО3, начальнику Управления по делам архитектуры, градостроительства и муниципального имущества Администрации городского округа Верхняя Тура ФИО4 о признании незаконным бездействия. На административных ответчиков возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, о чем в течение месяца сообщить суду первой инстанции и административному истцу.

Решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 06 июля 2022 года не обжаловалось и вступило в законную силу 23 августа 2022 года, соответственно должно было быть исполнено в течение одного месяца – не позднее 23 сентября 2022 года.

Положения части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что признание решения, действия (бездействия) незаконными влекут для административного ответчика совершение в императивном порядке, последовательно и в совокупности:

– обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца;

– обязанность восстановить нарушенные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок;

– сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения, в суд и гражданину, в отношении которого соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Вопреки необходимости безусловного и обязательного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, административные ответчики по административному делу № 2а-295/2022 ничего не исполнили и не выполнили; о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности не сообщили; районный суд исполнение судебного акта также не проконтролировал. Рассмотренное дело не содержит сведений об исполнении решения суда.

В свою очередь, при рассмотрении данного административного дела суд установил, что исполнение решения суда по административному делу № 2а-295/2022 произошло только в период рассмотрения Свердловским областным судом дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как установлено непосредственно в судебном заседании, исполнение органом местного самоуправления вступившего в законную силу судебного акта произошло 14 августа 2023 года.

Таким образом, для цели разрешения заявленного требования, период исполнения судебного акта по административному делу № 2а-295/2022 следует исчислять с 23 августа 2022 года по 14 августа 2023 года, что составляет 11 месяцев 20 дней.

В сложившейся ситуации (исходя из содержания того, что было признано судом незаконным, и что необходимо было совершить органу местного самоуправления), это означает, что не представлявшее ни малейшей сложности для исполнения решение суда исполнялось органом местного самоуправления почти один год. Вины административного истца ФИО1 в нарушении срока исполнения решения, суд не усматривает. Его поведение никоим образом не повлияло на общую продолжительность исполнения решения суда.

На основании изложенного, такая длительность исполнения судебного акта ни в коем случае не может быть признана судом разумной, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требование административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение его права на исполнение судебного акта в разумный срок правомерно, обосновано и потому подлежит удовлетворению.

Непосредственно размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя (административного истца), обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2 Федерального закона).

Общая продолжительность неисполнения судебного акта, продолжавшаяся в течение почти одного года с учётом обстоятельств, за которые административный истец никакой ответственности не несёт, и нести не может, является чрезмерной, не отвечающей требованию разумного срока.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок.

Определяя размер компенсации, и соотнося его с общей продолжительностью исполнения решения суда, суд считает разумным присудить в пользу административного истца компенсацию в размере 20 000 рублей. Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Разрешая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. По общему правилу, установленному статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев освобождения от возмещения издержек или уменьшения их размера (статья 107, часть 3 статьи 109 названного Кодекса). Таким образом, административному истцу подлежат возмещению расходы на уплату государственной пошлины в 300 рублей.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с городского округа Верхняя Тура в лице Финансового отдела Администрации городского округа Верхняя Тура за счет средств бюджета городского округа Верхняя Тура в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 (двадцать тысяч) руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года

Судья С.Н.Полевщикова