Решение по делу № 2А-575/2023 от 18.05.2023

Дело № 2а-575/2023

УИД 26RS0013-01-2023-000608-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гараничевой И.П.,

при секретаре судебного заседания Синицыной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к общественной организации «Федерация Дзюдо и Самбо города-курорта Железноводска Ставропольского края» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к общественной организации «Федерация Дзюдо и Самбо города-курорта <адрес>» (далее - Организация) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием учредителей принято решение о создании Организации. Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации организации (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Уполномоченным органом ФНС ДД.ММ.ГГГГ организация внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), запись о государственной регистрации юридического лица при создании: ОГРН № ИНН/КПП №

Срок представления отчетности за 2019 год - ДД.ММ.ГГГГ (Приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №). Организацией, в нарушение положений ст. 29 Закона № 82-ФЗ, в установленные сроки не представлен отчет по форме ОНООЗ за 2019 год. Главным управлением организации вынесено предупреждение, обязывающие устранить выявленные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Предупреждение направлено в адрес организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, и на адрес регистрации руководителя организации. Почтовые отправления, направленные по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, и адресу регистрации руководителя, возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копии конвертов).

За непредставление отчетности за 2021 год Главным управлением организация проинформирована о возможности ее исключения из ЕГРЮЛ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же - адрес регистрации руководителя.

Почтовое отправление возвращено почтовым отделением за истечением срока хранения (копия конверта). Отчетность за 2019 - 2021 год организацией до настоящего времени не представлена. До настоящего времени нарушения Организацией не устранены, предусмотренная законодательством Российской Федерации отчетность за 2019 -2021 годы в Главное управление не представлена, административные штрафы Организацией не оплачены. Предупреждения, вынесенные Главным управлением Организации, не были обжалованы в вышестоящий орган или суд. Связь с Организацией отсутствует. Таким образом, у Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> достаточно оснований для обращения в суд с иском о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, просит суд признать Общественную организацию «Федерация Дзюдо и Самбо города-курорта <адрес>» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие истца, ответчика, заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон об общественных объединениях).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзацу третьему статьи 44 Федерального закона об общественных объединениях общественная организация ликвидируется по решению суда в случае осуществления ею деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона об общественных объединениях общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (часть первая).

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (часть вторая).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть третья).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая).

Часть вторая статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ общим собранием учредителей принято решение о создании общественной организации «Федерация Дзюдо и Самбо города-курорта <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации организации (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным органом ФНС организация внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), запись о государственной регистрации юридического лица при создании: ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/262701001.

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> организации вынесено предупреждение, обязывающие устранить выявленные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты «в», «в.1» п. 1 ст. 5, пп. «и» пункта 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08. 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организацией не представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов и документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН 00ДД.ММ.ГГГГ-2021 годы.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности», срок предоставления отчетности за 2020 год перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Главное управление за непредставление отчетов за 2020 год вынесло Организации предупреждение об устранении нарушений и обязало руководящий орган общественного объединения устранить допущенные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Предупреждение направлено в адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ и на адрес регистрации руководителя Организации.

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении №

Почтовое отправление, направленное по адресу регистрации руководителя, возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копия конверта).

ДД.ММ.ГГГГ за не представление отчетности за 2020 год Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, за непредставление или несвоевременное представление в Главное управление сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Главным управлением его законной деятельности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № организация признано виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение предупреждения Главного управления (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Организация признана виновной в совершении данного правонарушения, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Нарушения Организацией не устранены, отчетность, предусмотренная ст. 29 Закона № 82-ФЗ за 2020 в Главное управление не представлена, административные штрафы не оплачены.

В нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ, организация не предоставила в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения и отчет по форме № ОН0003, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2021 год.

В связи с требованиями п. 8 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» применение Главным управлением к Организации мер правового реагирования не применялось.

О допущенных нарушениях, за не представление отчетности за 2021 год, Главным управлением Организация проинформирована (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же - адрес регистрации руководителя. Почтовое отправление возвращено почтовым отделением за истечением срока хранения (копия конверта).

Отчетность за 2019 - 2021 год Организацией до настоящего времени не представлена.

В соответствии со ст. 29 Закона №82-ФЗ - неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ - непредставление Организацией в установленный срок сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения Главного управления, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 27 Постановление № неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ответчиком необходимые документы в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> так и не представлены.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд исходит из того, что Организацией допущены неоднократные нарушения требований законодательства, в связи с чем, имеются основания для признания юридического лица прекратившим свою деятельность и исключения его из ЕГРЮЛ.

Организация не предоставила доказательств фактического осуществления деятельности, а также ведения деятельности в соответствии с уставными целями; меры по устранению выявленных нарушений Организацией не предприняты, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

С учетом характера и многочисленности допущенных Организацией нарушений, неоднократности применения к Организации мер административного воздействия, которые не повлекли устранения нарушений, суд считает применение крайней меры публично-правовой ответственности в виде прекращения деятельности организации в качестве юридического лица обоснованным и соответствующим принципу соразмерности допущенным нарушениям.

С учетом изложенного, исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к общественной организации «Федерация Дзюдо и Самбо города-курорта <адрес>» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 150, 262, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к общественной организации «Федерация Дзюдо и Самбо города-курорта <адрес>» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ, удовлетворить полностью.

Признать Общественную организацию «Федерация Дзюдо и Самбо города-курорта <адрес>» ОГРН №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий,

судья И.П. Гараничева

Мотивированное решение составлено 31 мая 2023 года.