Дело 2-3903/2023
УИД 32RS0027-01-2023-002056-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2023 года
город Брянск
Советский районный суд г.Брянска в составе
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Чистая планета» о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к АО «Чистая планета» о признании действий незаконными, указав, что является собственником дома, расположенного <адрес>. Указанный дом был куплен истцом <дата>, после ремонта в 2016 году сгорел. С 14.04.2018 г. по 18.04.2022 г. в доме, по указанному адресу была зарегистрирована родственница, истец проживала и проживает по иному адресу. С 2020 года стали высчитывать суммы за вывоз мусора, т.е. ежемесячно у истца высчитывается 77,08 руб. Приблизительно накопилась задолженность в размере 1700 руб. С целью разъяснения сложившейся ситуации ФИО1 направила ответчику заявление с просьбой разъяснить причины включения в платежные документы отдельной услуги «обращение с ТКО», однако ответчик на претензию не дал никаких разъяснений по существу.
На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать действия АО «Чистая планета» незаконными и необоснованными, взыскать с АО «Чистая планета» госпошлину в размере 300 руб.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «РИРЦ», Администрация Жуковского муниципального округа Брянской области.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить. Полагала, что не должна оплачивать услуги «обращение с ТКО», поскольку дом сгорел.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, так как ФИО1 является собственником жилого помещения <адрес>, несмотря на то, что дом сгорел, он не снят с регистрационного учета в ЕГРН, следовательно, ФИО1 должна производить оплату за обращение с ТКО.
В судебное заседание представители третьих лиц ООО «РИРЦ», Администрации Жуковского муниципального округа Брянской области не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании, в том числе, платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе).
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного <адрес>, кадастровый №..., площадью 61,3 кв.м. с <дата>, что подтверждено выпиской из ЕГРН.
Как следует из справки ГУ МЧС России по Брянской области 06.12.2017г. по <адрес> произошел пожар.
Истец указывает, что после пожара дом не пригоден для проживания, она в жилом доме по вышеуказанному адресу не проживала и зарегистрирована не была.
Как следует из материалов дела, начисления по коммунальной услуге «Обращение с ТКО» по <адрес> ведутся с 01.01.2021г. (лицевой счет №...).
В 2021 году начисления производились платежным агентом ООО «Газпромэнергосбыт Брянск», по имеющимся у него сведениям на 1 человека.
После того, как ФИО1 обратилась в АО «Чистая планета» с претензиями от 25.10.2022 г., 14.12.2022 г., в которых изложила свои возражения относительно произведенных начислений, а также предоставила копии документов, было установлено, что в жилом помещении <адрес> были зарегистрированы до 02.02.2022г. - 2 человека, и с 03.02.2022г. до 17.04.2022г. - 1 человек.
Таким образом, платежному агенту ООО «Газпромэнергосбыт Брянск» 26.12.2022г. (исх.№ 26906) было направлено сообщение о необходимости внесения изменений в начисления за коммунальную услугу и производстве перерасчета начисленных сумм, а именно с 01.01.2021г. по 02.02.2022г. начисления производить из расчета на 2-х потребителей (зарегистрированных лиц), с 03.02.2022г. начисления производить из расчета на 1-го потребителя.
Как следует из представленного расчета по лицевому счету №..., в феврале 2021г. начислено 154,16 руб. (за январь 2021г. 77,08 руб. и за февраль 2021г. 77,08 руб.), далее ежемесячно начисления велись на 1 человека (до 01.07.2022г. по 77,08 руб., с 01.07.2022г. по 30.11.2022г. по 81,18 руб., и с 01.12.2022г. по настоящее время по 87,68 руб.
При этом, в январе 2023г. (после обращения АО «Чистая планета») в начислениях произведены изменения, а именно сделан перерасчет в сторону увеличения на 930,46 руб.
Указанный перерасчет складывается следующим образом: доначислено с 01.01.2021г. по 02.02.2022г. = (77,08 (плата в месяц)) х 12 (месяцев) + (77,08 (плата в месяц) х 2 (количество дней)/ 28 (количество дней в феврале)) = 924,96 руб. + 5,50 руб. = 930,46 руб. (согласно справки о начислениях).
Таким образом, начисления ведутся на одного собственника.
Разрешая требования истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Частью 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с п.1 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
Частью 5 ст.30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч.4 ст.154 ЖК РФ).
В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №354), услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами с 1 января 2019 г. относится к коммунальной услуге.
Согласно п.148 (25) Правил №354, потребитель услуги обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, в соответствии с установленным тарифом и нормой накопления.
В соответствии с п. 148(34) Правил №354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
В силу ч.11 ст.155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 148(36) Правил №354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Пунктом 56(2) Правил №354 также определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
С 1 января 2019 г. на территории Брянской области региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является АО (ранее - ОАО) «Чистая планета».
АО «Чистая планета» опубликовало договор на оказание услуг по обращению с ТКО 24 мая 2018 г. в газете «Брянский рабочий», 25 мая 2018 г. в издании «Учительская газета», а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://chplanet.ru/.
Следует отметить, что законодательством не предусмотрено заключение договора оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме. Договор считается заключенным с даты начала оказания услуг (с 01.01.2019г.) на условиях, предусмотренных Правилами оказания данного вида услуг. В данном случае между сторонами возникли договорные отношения.
При этом, у потребителя - собственника жилого дома или части жилого дома имеется самостоятельная обязанность "обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отхода путем заключения договора с региональным оператором", которая продиктована необходимостью соблюдения требований части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Исходя из содержания ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ).
Согласно ч.6 ст. 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.
С учетом изложенного, неиспользование ФИО1 жилого помещения (непроживание в данном помещении) не является временным отсутствием потребителя, применяемым в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения истца как собственника части названного жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с ТКО. Освобождение от платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами № 354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрено.
Услуги по вывозу ТКО оказываются собственникам помещений независимо от проживания в них граждан. Доказательств заключения истцом самостоятельного договора на вывоз мусора в материалах дела не имеется.
Соответственно, начисление на имя ФИО1 оплаты за услугу по обращению с ТКО на 1 человека (как собственника части домовладения) является правомерным.
В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 201" г. 3 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», обязанность по оплате жилого помещения коммунальных услуг у собственника возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).
Момент возникновения права собственности определяется правилами ГК РФ ( статьи 8.1, статьи 218. 219, 223. пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).
Соответственно, данная обязанность прекращается одновременно с прекращение: права собственности, при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказ собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате прав собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п. 1 ст. 235 ГК РФ).
Момент прекращения права собственности также определяется в соответствии названными правилами.
Кроме того, в материалы дела не представлены документы, основания для снятия государственного кадастрового учета и одновременного внесения в публичный реестр записи о прекращении прав на здание, сооружение и иные объекты недвижимости в связи с их гибелью (уничтожением), что предусмотрено под п. 7 п. 4 ст. 8, п. 1 ст. 23 и п. 7 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
До настоящего времени прекращение права собственности на жилой дом в публичный реестр не внесено.
Так же документов, подтверждающих признание жилого дома, расположенного <адрес>, непригодным для проживания, снятым с кадастрового учета истцом не представлено.
Таким образом, сама по себе обязанность собственника жилого помещения по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с твердыми коммунальными отходами, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требования истца, то на основании ст. 98 ГПК РФ его расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. при подаче иска, за счет ответчика возмещению также не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковых требований ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Э.В. Артюхова
Резолютивная часть решения оглашена 07.11.2023 г
Мотивированное решение изготовлено 15.11.2023 г.