Решение по делу № 2-13622/2022 от 13.07.2023

Дело № 2-1921/2023

УИД 45RS0026-01-2022-017789-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,

при секретаре Петуховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 13 июля 2022 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Кургана, МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям» о признании недействительными результатов межевания, установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в Курганский городской суд Курганской области с иском к Администрации г. Кургана, МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям» с учетом измененных исковых требований, принятых судом к рассмотрению в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными результатов межевания, установлении границ земельного участка. В обоснование указал, что является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. В 2020 году истец обратился к кадастровому инженеру, которым был подготовлен межевой план, в результате чего у истца уменьшился земельный участок, однако ФИО1 границы своего земельного участка на местности не менял, пользуется им более 15 лет, заборы не переносил. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> проведена выездная проверка и вынесено предписание № об устранении выявленного нарушения, выразившегося в использовании ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты>. без предусмотренных законодательством документов на землю. Полагает, что кадастровым инженером неверно проведены замеры земельного участка истца. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Курганского городского совета депутатов трудящихся № «О правовой регистрации жилого <адрес>» за ФИО2 закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> Согласно регистрационного удостоверения от 1976 года также указана площадь участка <данные изъяты> В техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ имеется план спорного земельного участка, где указаны границы участка, которым и пользуется в настоящее время ФИО1, изменений конфигурации не имеется. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ площадь спорного земельного участка <данные изъяты> Просит признать недействительными результаты межевания, содержащиеся: в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером ФИО3, в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах границ земельного участка, содержащиеся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, а также в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером ФИО3, в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах границ земельного участка, содержащиеся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ; установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> площадью <данные изъяты> принадлежащего ФИО1, по границам фактического использования с координатами, указанными в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Геос», в соответствии с вариантом Плана границ земельного участка №:

<данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям измененного искового заявления.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель ответчика МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям» по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения искового заявления.

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Объектами земельных отношений согласно пункту 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации являются земельные участки.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ) земельный участок должен быть индивидуализирован на местности. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования. В кадастр недвижимости вносятся сведения о земельном участке, в частности: характеристики участка, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основания их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости, площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.

В силу части 9 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что при установлении границ земельного участка должно учитываться фактическое местоположение его границ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома <данные изъяты> №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> объекты недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуальной жилой постройки, земельный участок с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно межевому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь по сведениям ГКН составляет <данные изъяты> уточненная площадь составляет <данные изъяты> что обусловлено линией застройки. У земельного участка нет палисадника. Замеры произведены по заборам и капитальным постройкам. Для вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков: <данные изъяты> в соответствии с правилами землепользования и застройки г. Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно межевому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, содержащегося в материалах реестрового дела земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный межевой план подготовлен в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного с кадастровым № с целью постановки на кадастровый учет. Площадь земельного участка по сведениям ГКН составляет <данные изъяты> уточненная площадь земельного участка составляет <данные изъяты> что обусловлено линией застройки. На запросы о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок и сведений о границах в архиве государственного фонда данных не имеется. В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка с кадастровым <данные изъяты> их местоположение определялось исходя из границ, существующих на местности пятнадцать и долее лет и закреплены с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Границы земельного участка на местности закреплены забором по всему периметру. В результате проведенных кадастровых работ установлены фактические координаты поворотных точек границ уточняемого земельного участка. Конфигурация земельного участка частично не совпадает с конфигурацией, отраженной в планово-картографическом материале, копия которого предоставлена Росреестром по состоянию на 1991 год. Чтобы не нарушать конфигурацию земельного участка, предоставленного в собственность ФИО1, было необходимо обрезать участок по линии застройки, с чем собственник согласен (в приложении имеется информированное согласие). Для вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков: <данные изъяты> в соответствии с правилами землепользования и застройки города Кургана, утвержденными Решением Курганской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, собственник ФИО2, регистрационное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, экспликация земельного участка <данные изъяты>

Решением Исполнительного комитета Курганского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешено бюро технической инвентаризации городского управления коммунального хозяйства бревенчатый жилой <адрес> общей полезной площадью <данные изъяты> с надворными постройками зарегистрировать на правах личной собственности на имя ФИО2, закрепить земельный участок площадью <данные изъяты>

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что дом и земельный участок получил по наследству от ФИО2 со сложившимся порядком пользования более 25 лет. С момента приобретения по настоящее время границы земельного участка исходя из фактического пользования определены и закреплены на местности с использованием природных объектов, объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, и существуют на местности более 15 лет. Границы земельного участка на местности не менял, перенос забора не осуществлял. Полагает, что в связи с открытым, добросовестным владением и пользованием земельным участком и домом, расположенными по адресу: <адрес>, необходимо установить границы земельного участка по границам фактического использования.

С целью определения фактического расположения земельного участка и установления его границ определением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Геос».

В соответствии с заключением эксперта ООО «Геос» № от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения полевых работ на местности и камеральных работ были определены фактические границы земельного участка с кадастровым №, полученные результаты были сравнены со сведениями ЕГРН (план границ №). Местоположение фактических границ исследуемого земельного участка, местоположение границ исследуемого земельного участка, сведения о котором имеются в ЕГРН, отражены на плане границ №, координаты характерных точек фактических границ участка и по сведениям ЕГРН указаны в приложении к плану границ №.

При анализе фактических границ земельного участка с кадастровым № и сведений ЕГРН выявлены противоречия относительно местоположения границ и площади указанного участка. Местоположение фактических границ земельного участка частично соответствуют местоположению границ, сведения о которых имеются в ЕГРН. Так установлено, частичное соответствие границ с восточной, южной и западной стороны участка. С западной и восточной стороны фактические границы участка имеют большую протяженность, чем содержащиеся в ЕГРН сведения. С северной стороны прохождение фактической границы от точки н2 до точки н5 не соответствует местоположению границ участка, сведения о которых имеются в ЕГРН (от точки 2 до точки 3).

В результате проведения камеральных работ по обработке полученных на местности измерений местоположения фактических границ земельного участка с кадастровым №, фактическая площадь участка составила <данные изъяты> больше площади по актуальным сведениям ЕГРН <данные изъяты>

При анализе границ земельного участка с кадастровым № по сведениям ЕГРН и имеющимся в деле документам выявлены противоречия относительно местоположения границ и площади указанного участка. Сведения о местоположении границ земельного участка, содержащиеся в ЕГРН, частично соответствует местоположению границ земельного участка по имеющимся в деле документам.

В результате сопоставления площадей земельного участка с кадастровым № по сведениям ЕГРН и по имеющимся в деле документам, выявлено, что площадь участка по сведениям ЕГРН на <данные изъяты> меньше площади по документам, что обусловлено исключением части участка, занятой палисадом, а также увеличением протяженности восточной границы в сторону улицы за северную часть жилого дома. На плане границ № отражен план границ исследуемого земельного участка с кадастровыми № по сведениям ЕГРН и по имеющимся документам. Координаты характерных точек границ земельного участка по сведениям ЕГРН и по имеющимся документам указаны в приложении к плану границ №.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы (реестровая ошибка), в отношении местоположения и площади земельного участка с кадастровым № имеется. Причиной возникновения реестровой ошибки является первоначальное неиспользование кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ, предусмотренных документов, а затем последующее игнорирование, содержащихся в них сведений и как следствие - ошибочное определение местоположения границ указанного земельного участка, а также необоснованное уменьшение его площади. Внесение в ЕГРН неправильных координат характерных точек местоположения фактических границ земельного участка обусловлено нарушениями законодательства, допущенными при уточнении местоположения границы земельного участка с кадастровым №

Варианты устранения реестровой ошибки связаны с исправлением сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым №

- исправление имеющейся реестровой ошибки путем установления местоположения границ земельного участка с учетом фактического использования на местности (вариант №);

- исправление имеющейся реестровой ошибки путем установления местоположения границ земельного участка с учетом сведений в документах, определявших местоположение указанного земельного участка и имеющихся в деле (вариант №).

Суд принимает экспертное заключение ООО «Геос» от ДД.ММ.ГГГГ № как допустимое доказательство по делу, поскольку экспертиза проведена как с выходом на место, так и с учетом материалов гражданского дела, заключение является полным, обоснованным, мотивированным, сомнений не вызывает, эксперт не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение, достоверных и достаточных доказательств, опровергающих данные выводы, сторонами в материалы дела не представлено.

Опрошенный в судебном заседании эксперт ФИО7 выводы экспертного заключения подтвердил, указал на наличие реестровой ошибки, обусловленной нарушением законодательства, допущенными при уточнении местоположения границы земельного участка с кадастровым №

Ответчиком не представлено согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, опровергающих выводы эксперта.

Согласно положениям части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ.

В данном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ государственным регистратором прав не осуществляется.

Возможность определения местоположения земельного участка исходя из его границ, существующих на местности пятнадцать лет и более, в случае отсутствия соответствующих сведений в документах, подтверждающих право на земельный участок или определявших местоположение его границ при образовании, призвана восполнить отсутствие таких сведений в данных документах и направлена на исключение неопределенности в реализации прав участников земельных и гражданских отношений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2022 г. № 323-О).

С 19 июня 2022 г. вступил в силу Приказ Росреестра от 14 декабря 2021 г. № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее по тексту - Приказ № П/0592).

В соответствии с положениями пункта 24 Приказа № П/0592 при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка допускается использование выписки из ЕГРН в отношении смежного земельного участка (смежных земельных участков), описание местоположения границ которого соответствует установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Границы смежных земельных участков с кадастровыми № (<адрес> № <адрес> № <адрес> по сведениям ЕГРН установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В качестве документов, подтверждающих существование границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более, допускается использование:

- карт (планов), фотокарт (фотопланов), содержащихся в государственных фондах пространственных данных или в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, на которых отображены природные объекты или объекты искусственного происхождения, с помощью которых закреплены уточняемые границы земельного участка в интересующий период времени;

- планово-картографических материалов, имеющихся в органах местного самоуправления, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства;

- ситуационных планов, содержащихся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации;

- иных документов, содержащих сведения о местоположении границ земельных участков.

В материалы дела представлены:

- решение исполнительного комитета Курганского городского Совета депутатов трудящихся №д от ДД.ММ.ГГГГ о правовой регистрации жилого <адрес> (содержащее информацию о закреплении земельного участка площадью <данные изъяты> указанное решение не содержит плана земельного участка;

- кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ) площадью <данные изъяты> указанная выписка не содержит плана земельного участка и в особых отметках содержит сведения о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства;

- дубликат договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ (нотариально удостоверен ДД.ММ.ГГГГ №), не содержащий в своем составе план земельного участка;

- технический паспорт на индивидуальный жилой дом по <адрес> (инв. №) от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий в своем составе план земельного участка, а также сведения о площади земельного участка (по документам и фактической - <данные изъяты>

- копия планово-картографического материала территории <адрес> масштаба <данные изъяты> представленная Управлением Росреестра по Курганской области, содержащаяся в составе реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым № В указанном планово-картографическом материале имеется план зельного участка (<адрес>).

Иных правоустанавливающих и правоподтверждающих документов в материалы дела сторонами не предоставлено.

Согласно СНиП П-К.2-62 «Планировка и застройка населенных мест. Нормы проектирования» (утверждены 7 мая 1966 г. Госстрой СССР), жилые дома на участках индивидуальной застройки следует располагать с отступом от красной линии не менее 6 м. В полосе участков между домами и красной линией следует предусматривать палисадники. Площадь, занимаемая палисадником, включается в общую площадь участка (пункт 5.35. главы 5. СЕЛИТЕБНАЯ ТЕРРИТОРИЯ).

В соответствии с СНиП П-60-75 «Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов» (утверждены постановлением Госстроя СССР от 11 сентября 1975 г. № 147), жилые здания следует располагать с отступом от красных линий магистральных улиц не менее 6 м, а жилых улиц - не менее 3 м. Территорию между красной линией и линией застройки одно-, двухквартирных и блокированных домов с земельными участками при квартирах следует включать в общую площадь этого участка (пункт 5.20. главы 5. СЕЛИТЕБНАЯ ЗОНА).

Таким образом, в связи с отсутствием в документах, подтверждающих право на земельный участок, а также определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, а также сведениями ЕГРН в отношении смежных земельных участков, описание местоположения границ которого соответствует установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В качестве документа, подтверждающего существование границ земельного участка на местности пятнадцать лет и более, является ситуационный план, содержащийся в техническом паспорте, расположенного на указанном земельном участке объекта недвижимости (жилого дома), хранившийся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, а именно - имеющийся в материалах дела - ситуационный план земельного участка из технического паспорт на индивидуальный жилой дом по <адрес>, № (инв. №) от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям указанного технического паспорта в состав площади земельного участка <данные изъяты> была включена в том числе площадь, занятая палисадом <данные изъяты>

Включение площади палисада в общую площадь земельного участка соответствует положениям СНиП П-К.2-62, СНиП П-60-75.

Согласно сведениям планово-картографического материала (номенклатурный лист 88- 22) в состав земельного участка (<адрес>) была включена в том числе часть перед жилым домом с северной стороны (обозначенная в техническом паспорте как палисад).

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы.

Выявление и исправление реестровой ошибки осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ. Основанием для исправления реестровой ошибки является решение государственного регистратора прав, принятое на основании документов, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки и содержащих необходимые для ее исправления сведения, либо вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу части 4 указанной нормы в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Так, в материалах дела содержатся межевые планы, подготовленные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3, по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым №

Согласно информации, содержащейся в разделе «Заключение кадастрового инженера» в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ - «уточнение площади обусловлено линией застройки, у земельного участка пет палисадника». В соответствий со сведениями раздела «Исходные данные» при подготовке межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ были использованы только выписка из каталога геодезических пунктов и кадастровый план территории.

Согласно информации, содержащейся в разделе «Заключение кадастрового инженера» в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ - «конфигурация земельного участка частично не совпадает с конфигурацией, отраженной в планово-картографическом материале. Чтобы не нарушать конфигурацию земельного участка, было необходимо обрезать участок по линии застройки». В соответствии со сведениями раздела «Исходные данные» при подготовке межевого плана был использован планово-картографический материал №.

На момент подготовки указанных межевых планов действовали положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) и приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

В соответствии с положениями части 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, действовавшими в период выполнения кадастровых работ в 2020 году, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Положения пункта 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), также действовавший на момент выполнения кадастровых работ в 2020 году, предусматривали, что при уточнении местоположения границ земельных участков, для подготовки межевого плана используются: документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки); нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков; документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования; документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков; решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; вступившие в законную силу судебные акты; иные предусмотренные законодательством документы.

Согласно пункту 70 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до ДД.ММ.ГГГГ, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ установлено, что при государственном кадастровом учете в связи с уточнением сведений о площади земельного участка допускается увеличение значения такой уточненной площади: не более чем на 10 процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, если для разрешенного использования и категории земель, к которым отнесен такой земельный участок, не установлен предельный минимальный размер; не более чем на предельный минимальный размер земельного участка, который установлен в соответствии с федеральным законом для разрешенного использования и категории земель, к которым отнесен такой земельный участок.

Пунктом 1 статьи 11.9, пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, содержащимися в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в случаях, указанных в пункте 32 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, применяются предельные минимальные размеры, установленные соответствующими градостроительными регламентами.

Градостроительные регламенты в отношении города Кургана установлены решением Курганской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Курганской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Кургана». Согласно положений статьи 2 раздела 3 «Градостроительные регламенты» минимальные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и малоэтажной многоквартирной жилой застройки - 400 кв. м.

В кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД21-1-К7 указано на необходимость учета требований статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, из которой следует, что федеральный законодатель, устанавливая требования к межевому плану как к одному из оснований для осуществления государственного кадастрового учета, к его форме и содержанию, определяя его как документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, воспроизводящий сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке, предусматривает установление местоположения границ земельного участка посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8), а при уточнении границ земельного участка в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

В соответствии с пунктом 21 Требований для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Согласно пункту 70 приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества я дачного хозяйства до ДД.ММ.ГГГГ, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Из анализа приведенных норм следует, что исчерпывающий перечень документов, подтверждающих существование таких границ, законодателем не установлен. При этом местоположение границ земельного участка при их уточнении должно определяться с учетом сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок; при отсутствии документа, подтверждающего право на земельный участок, - исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; при отсутствии в документах сведений о местоположении границ земельного участка - в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать лет и более и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно разъяснениям, данным в письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №@ в качестве обоснования местоположения границ земельного участка в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» должна быть приведена информация, подтверждающая несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка, документам, являющимся согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ и пункта 70 Требований основанием для определения их местоположения при уточнении, а в случае отсутствия таких документов должно быть приведено обоснование несоответствия местоположения таких границ границам земельного участка, существующим на местности 15 и более лет, в том числе должна быть приведена информация об объектах искусственного происхождения, которыми закреплены на местности фактические границы земельного участка, из каких источников получена информация о том, что они существуют на местности 15 и более лет, при этом указание, например, на то, что подобная информация получена «со слов заказчика» не является достаточным обоснованием.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможности изменения конфигурации и уменьшения площади земельного участка на основании информированного согласия собственника земельного участка (заказчика кадастровых работ).

В имеющихся материалах дела межевых планах имеются противоречия графических частей: не совпадает количество характерных точек границ и конфигурации земельного участка в разделах «Схема геодезических построений», «Схема расположения земельных участков», «Чертеж земельных участков и их частей», что свидетельствует о том, что при проведении кадастровых работ в 2020 году были проведены измерения по фактическим ограждениям земельного участка, но в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ описание местоположения земельного участка было изменено.

При проведении судебной экспертизы экспертом при осуществлении исследования ДД.ММ.ГГГГ на местности не были обнаружены столбы забора, которые указаны в качестве описания закрепления точек (точки характерных границ земельного участка 1, 2, 4-9 согласно выписке из ЕГРН).

В межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка указана - <данные изъяты> в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Имеющаяся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ копия планово-картографического материала территории г. Кургана масштаба <данные изъяты> представленная Управлением Росреестра по Курганской области, содержит план земельного участка (<адрес>). Согласно сведениям планово-картографического материала (номенклатурный лист 88-22) в состав земельного участка (<адрес>) была включена в том числе часть перед жилым домом с северной стороны (обозначенная в техническом паспорте как палисад). В нарушение требований к подготовке межевого плана при проведении кадастровых работ не были учтены фактические границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Площадь земельного участка в ходе кадастровых работ была уменьшена на величину, превышающую предельную погрешность определения площади, обоснование несоответствия имеющимся документам не указано.

Таким образом, имеется наличие реестровой ошибки (содержащейся в межевом плане, возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы) в отношении земельного участка с кадастровым № Причиной возникновения реестровой ошибки является первоначальное неиспользование кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ, предусмотренных документов, а затем последующее игнорирование, содержащихся в них сведений и как следствие - ошибочное определение местоположения границ указанного земельного участка, а также необоснованное уменьшение его площади.

Кроме того, в межевых планах отсутствуют сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет.

Часть земельного участка перед жилым домом (в техническом паспорте обозначенная как палисад) существует более 36 лет (что подтверждается данными технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ), имелась как на момент проведения кадастровых работ, так и в настоящее время «указанные обстоятельства подтверждаются сведениями космоснимков и материалами фотофиксации, а также планово-картографическим материалом).

Более того, межевой план, изготовленный по результатам кадастровых работ и предоставленный в орган регистрации прав, в первоначальном варианте содержал описание местоположения земельного участка с учетом его фактических границ. В том числе, в состав земельного участка была включена указанная часть, площадь земельного участка в первоначальном межевом плане была указана - 601 кв. м. (раздел «Чертеж земельных участков и их частей»).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу частей 1, 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Оценив представленные сторонами доказательства, объяснения сторон по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что экспертным заключением достоверно установлен факт наличия реестровой ошибки в определении координат смежной границы земельного участка с кадастровым №, при выполнении в 2020 году межевых работ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании недействительными результатов межевания, содержащихся в межевых планах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и установлении границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> принадлежащего ФИО1, по границам фактического использования с координатами, указанными в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «Геос», в соответствии с вариантом Плана границ земельного участка №.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания, содержащиеся:

- в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером ФИО3, в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах границ земельного участка, содержащихся в межевом плате от ДД.ММ.ГГГГ;

- в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером ФИО3, в отношении земельного участка с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес>, и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах границ земельного участка, содержащихся в межевом плате от ДД.ММ.ГГГГ

Установить границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> принадлежащего ФИО1, по границам фактического использования с координатами, указанными в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Геос», в соответствии с вариантом Плана границ земельного участка №:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 20 июля 2023 г.

Судья Бабкина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 г.