Решение по делу № 2А-3827/2022 от 16.12.2022 | Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а-3827/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.A.

при секретаре Конопля Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3827/22 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ростова-на-Дону к административному ответчику ФИО1 А, заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону (далее административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее административный ответчик) с требованиями: взыскать с ФИО1, ИНН №, проживающего по адресу: <адрес> дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, задолженность: за 2017 год - задолженность по земельному налогу составляет: налог - 443 375,00 руб. На неуплаченную сумму налога в размере 443 375,00 руб. за период с 02.12.2021 по 07.12.2021 была начислена пеня в размере 665,06 руб. Итого общая сумма задолженность составляет - 444 040, 06 руб.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону в судебный участок № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону было подано заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, ИНН №, о взыскании с него задолженности по земельному налогу и пени за 2017 год.

В соответствии с Определением от 08.04.2022г. по делу № 2а-1.2-1567/2022 судебный приказ от 07.04.2022г. был отменен, в связи с поступившими возражениями ФИО1

Согласно сведений, полученных ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону в порядке пункта 4 статьи 85 НК РФ от органа, осуществляющего ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управление Росреестра по РО, ФИО1 владеет на праве собственности недвижимым имуществом: Земельный участок, адрес: <адрес>. Кадастровый №. Площадь 8376 кв.м. Дата регистрации права собственности 24.01.2014г. Категория земель - Земли населенных пунктов. Вид использования земель - Для многоквартирной застройки.

На основании положений статей 357, 388, 400 НК РФ, а также положений Областного закона Ростовской области от 10.05.2012 N 843-3C "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области", Решения городской Думы г. Ростова- на-Дону от 06.11.2014 N 746 "Об установлении налога на имущество физических лиц", Решения городской Думы г. Ростова-на-Дону от 23.08.2005 N 38 "Об утверждении Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону". ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога.

В соответствии с и. 3 ст. 363, п.п. 1,2 ст. 409, и.и. 1,4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица производят уплату налогов в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании вышеизложенного налогоплательщику в порядке ст. 52 НК РФ было направлено налоговое уведомление от 03.12.2020 № 84636800 о необходимости уплатить налог (расчет налога указан в налоговом уведомлении) и направлено ФИО1 через Личный кабинет налогоплательщика.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога Налоговым органом должнику в порядке ст. 69 НК РФ было выставлено требование от 08.12.2021г. № 21632 о добровольной уплате налога и направлено ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика.

Однако до настоящего времени налогоплательщик обязанности, предусмотренные ст. 23 Налогового Кодекса РФ не исполнил.

В связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) ФИО1 обязанности ко уплате налогов образовалась задолженность за 2017 год по земельному налогу составляет: налог - 443 375,00 руб. На неуплаченную сумму налога в размере 443 375,00 руб. за период с 02.12.2021 по 07.12.2021 была начислена пеня в размере 665,06 руб. Итого общая сумма задолженность составляет - 444 040,06 руб.

По изложенным основаниям, административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.

Представитель административного истца ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав, представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 являлся собственником земельного участка, площадью 8376 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.10.2022г.

На основании расчетов по земельному налогу, произведенных ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, ФИО1 начислена задолженность за 2017 год: по земельному налогу составляет: налог - 443 375, 00 руб. На неуплаченную сумму налога в размере 443 375,00 руб. за период с 02.12.2021 по 07.12.2021 была начислена пеня в размере 665,06 руб. Итого общая сумма задолженность составляет - 444 040,06 руб.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено налоговое уведомление о перерасчете земельного налога № 84636800 от 03.12.2020г., а также требование № 21632 от 08.12.2021г. об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по уплате земельного налога за 2017 год.

Мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ № 2а-1.2-1567/2022 от 07.04.2022г. о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону задолженности по налогам.

Определением Мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 08.04.2022г. судебный приказ № 2а-1.2-1567/2022 от 07.04.2022г. отменен в связи с поступлением от ФИО1 возражений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит указанные доводы административного истца не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу положений пп. 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признанные объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст. 45 Налогового кодекса РФ).

Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 2 п.2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть, суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (п. 2 ст. 11 НК РФ).

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ).

В силу положений п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

По смыслу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ срока на обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Надлежащее направление налоговым органом налогового уведомления и требования об уплате недоимки является обязательным условием обращения в суд.

Проверяя соблюдение налоговым органом порядка обращения в суд и процедуры уведомления налогоплательщика о необходимости погасить задолженность, предшествующую обращению в суд, суд установил, что налогоплательщику ФИО1 налоговое уведомление об оплате земельного налога за 2017 год в установленные законом сроки не направлялось.

Как усматривается из материалов дела, о недоимке по земельному налогу налоговому органу стало известно 02.12.2018 года (так как уплату налога за 2017 год надлежало осуществить в срок до 01.12.2018 года). Требование должно было быть направлено не позднее 01.03.2019 года, срок исполнения которого подлежал исполнению в течение 8 дней.

Вместе с тем, сведения о наличии задолженности по уплате земельного налога за 2017 год у ФИО1 налоговым органом направлены только в 2020г. и 2021 г. (налоговое уведомление № 84636800 03.12.2020г., требование об уплате налога № 21632 08.12.2021г.).

ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 01.04.2022г.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 08.04.2022г. судебный приказ № 2а-1.2-1567/2022 от 07.04.2022г. отменен в связи с поступившим от должника возражениями.

Административное исковое заявление о взыскании недоимки поступило в суд 04.10.2022 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу подано в суд по истечении установленного законом срока на предъявление указанного иска в суд.

Ссылки на положения статьи 85 Налогового кодекса РФ, а также доводы об отсутствии сведений об этом от регистрирующих органов, суд отклоняет, поскольку в распоряжении налогового органа имелись надлежащие сведения об учетных данных налогоплательщика и месте его жительства; в любом случае, внутреннее взаимодействие органов государственной власти не может быть поставлено в вину налогоплательщику.

Частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Аналогично, возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании предусмотрена абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ.

Однако административное исковое заявление не содержит ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности.

Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ростова-на-Дону к административному ответчику ФИО1 А о взыскании задолженности по земельному налогу, пени подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ростова-на-Дону к административному ответчику ФИО1 А, заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 25 по Ростовской области о взыскании задолженности по земельному налогу, пени - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 23 декабря 2022 года.

Судья: Г.А. Фаустова