Решение по делу № 2-458/2025 от 14.04.2025 - о признании права собственности на земельный участок и дом в силу приобретательной давности.

Гр.дело № 2-458/2025

УИД 51RS0007-01-2025-000535-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего Ткаченко Т.В.,

при секретаре Садыриной К.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты, Министерству имущественных отношений Мурманской области, Федеральному агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия о признании права собственности на земельный участок и дом в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты (далее – КУИ администрации г. Апатиты) о признании права собственности на земельный участок и дом в силу приобретательной давности. В обоснование исковых требований указано, что на протяжении 35 лет в ее непрерывном владении находится дом площадью 48,2 кв.м. постройки 1995 года, расположенный на земельном участке площадью 519 кв.м по адресу: <адрес>. С 1989 года является членом садоводческого товарищества железнодорожников, уплачивает членские взносы. Указывает на невозможность регистрации права собственности на земельный участок и расположенный на нем дом в досудебном порядке ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.

Просит признать за ней право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и садовый дом на нем.

Определением судьи от 24 марта 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – МТУ Росимущества), Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее – Министерство).

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, пояснив, что она с 1989 года является членом садоводческого товарищества железнодорожников, открыто непрерывно и добросовестно пользуется выделенным ей земельный участком по вышеуказанному адресу, возвела на нем строение, которым также пользуется и владеет по настоящее время. Указанный земельный участок был приобретен ею у <.....> в 1991 году, расписка не сохранилась. При этом, в предварительном согласовании предоставления земельного участка Министерством отказано виду отсутствия документов, подтверждающих правопреемство садоводческого товарищества железнодорожников к ТСН «Железнодорожник». Претензий со стороны третьих лиц по вопросам пользования домом и участком, определению его границ за все время пользования ей не предъявлялось.

Представитель ответчика КУИ администрации г. Апатиты о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит в удовлетворении требований отказать. Из представленного отзыва следует, что орган местного самоуправления не предоставлял истцу земельный участок, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по делу. При этом, поскольку истцом заявлено требование о признании права собственности на земельный участок и дом в силу приобретательной давности, надлежащим ответчиком является прежний собственник объекта недвижимости. Спорное строение и земельный участок под ним не числятся в реестре муниципального имущества, договор аренды не заключался, ФИО1 в списках членов садоводческого товарищества Апатитской колонны локомотивных бригад Кандалакшского локомотивного депо не значится.

Представитель соответчика МТУ Росимущества о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что земельный участок в кадастровым номером <адрес>, в реестре федерального имущества не учитывается, в связи с чем МТУ Росимущества не нарушает прав и законных интересов истца.

Представитель соответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебное заседания не явился, извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве указано, что истец обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка с условным номером <.....> с целью – ведение огородничества, в собственность бесплатно, в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием сведений о выделении земельного участка с кадастровым номером <.....> ТСН «Железнодорожник»; сведений о создании ТСН «Железнодорожник» путем реорганизации садоводческого товарищества Апатитской автоколонны локомотивных бригад Кандалакшского локомотивного депо; доказательств, что ФИО1 является членом ТСН «Железнодорожник»; документов, подтверждающих распределение земельных участков между всеми членами садоводческого товарищества. Указывает, что в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, правило о приобретательной давности не распространяется, поскольку земельные участки предоставляются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации. Фактическое использование истцом спорного земельного участка без правоустанавливающих документов ми без предоставления земельного участка в установленном законом порядке не создает юридических прав на данный участок. Просит в удовлетворении исковых требований в части, касающейся признания права собственности на земельный участок с условным номером <.....>, в остальной части оставляет решение на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы

дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положениям статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного

решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанный срок приобретения в собственность земельного участка продлен до 01.03.2031.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области № 136 от 18.05.1989 из земель III отделения п/х Индустрия изъят земельный участок площадью 6,7 га и предоставлен в постоянное пользование Кандалакшскому локомотивному депо для садоводческого товарищества Апатитской автоколонны локомотивных бригад Кандалакшского локомотивного депо.

На основании акта от 22.05.1989 произведен выбор земельного участка для размещения садоводческого товарищества Кандалакшского локомотивного депо на землях третьего отделения п/х «Индустрия» вблизи ж/д переезда Апатиты-Речное между автодорогой на Речное и безымянной речкой площадью 4,0 га.

Актом технического обследования от 07.06.1989 земельный участок из земель п/х Индустрия предоставлен в постоянное пользование Апатитскому локомотивному депо ст. Кандалакша.

Утвержден устав садоводческого товарищества (зарегистрирован в реестре за № 38), протоколом собрания № 14 в Апатитской автоколонны локомотивных бригад депо Кандалакша от 25/26.05.1989 утверждён список членов садоводческого товарищества Апатитской автоколонны локомотивных бригад депо Кандалакша. ФИО1 в указанных списках не значится.

Из пояснений истца в совокупности с доводами искового заявления следует, что в 1991 году она приобрела земельный участок по адресу: <адрес> на основании сделки купли продажи, заключенной с <.....>., который числится в списках членов СТ Апатитская колонна локомотивных бригад депо Кандалакша, при этом, подтверждающих документов не сохранилось. После прекращения деятельности садоводческого товарищества автоколонны локомотивных бригад депо Кандалакша организационными вопросами членов садоводства занимался СОТ «Железнодорожник», впоследствии ТСН «Железнодорожник», в настоящее время фактически прекратившее свою деятельность.

Как следует из членской книжки садовода от 26.04.1991 в отношении ФИО1, она занимается садоводством с 1989 года, с 20.05.1989 по 12.10.1994 уплачивала членские взносы. Книжка садовода имеет оттиск печати садоводческого товарищества Апатитской колонны локомотивных бригад ТЧ-27.

При этом, из списка членов садоводства, утвержденного протоколом собрания № 14 в Апатитской автоколонны локомотивных бригад депо Кандалакша от 25/26.05.1989, следует, что в его составе числился <.....>

Письменными заявлениями соседей по садоводству <.....> подтверждено, что земельный участок в районе III отделения агрофирмы Индустрия разрабатывался и застраивался ФИО1 и ее семьей.

Указанные сведения и обстоятельства были подтверждены допрошенными в судебном заседании свидетелями <.....>., которые являются соседями истца. Указанные лица подтвердили, что ФИО1 с 1989 года владеет и пользуется земельным участком в районе <адрес>, выделенном для размещения на нем садоводческого товарищества железнодорожников и переданном ей предыдущим собственником <.....> на указанном участке садовый дом, которым также открыто и добросовестно пользуется, выполняет необходимые ремонтно-строительные работы, содержит его в надлежащем состоянии. С указанного времени иными лицами права в отношении недвижимого имущества не заявлялись, претензий к ней не предъявлялось. После ликвидации садоводческого товарищества Апатитской автоколонны локомотивных бригад Кандалакшского локомотивного депо, товариществом в отношении земельного участка выступало СОТ «Железнодорожник», затем ТСН «Железнодорожник», в настоящее время на данной территории товарищеское объединение отсутствует.

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, поскольку их показания согласуются между собой и с пояснениями истца, а также не противоречат иным материалам дела. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем дали расписку, их личной заинтересованности в исходе дела судом не установлено.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <.....> его местоположение: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводческого товарищества Апатитской автоколонны локомотивных бригад Кандалакшского локомотивного депо.

Местоположение земельного участка определено на схеме расположения земельного участка, которому присвоен условный кадастровый номер <.....>, площадью 619 кв.м.

При этом, указанный земельный участок на кадастровый учет не поставлен, относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, правообладателем данного земельного участка является Министерство имущественных отношений.

На указанном земельном участке расположен садовый дом, 1995 года постройки, который представляет собой объект недвижимости – кирпичное здание площадью 48,2 кв.м., что следует из технического плана здания.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

При этом, частью 4 статьи 2 Федерального закона №137-ФЗ предусмотрено право на перераспределение полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в области земельных отношений.

Законом Мурманской области от 27.12.2019 № 2459-01-ЗМО перераспределены отдельные полномочия в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области.

В соответствии со статьей 3 Закона Мурманской области полномочия в области земельных отношений в части предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный Правительством Мурманской области.

Согласно пункту 2.2.4.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 31.01.2020 №21-ПП Министерство, реализует полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мурманской области, за исключением: - предоставления гражданам, указанным в подпункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков в собственность бесплатно; - заключения договоров аренды земельных участков или предоставления в собственность земельных участков по основаниям, предусмотренным статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; - предоставления земельных участков для эксплуатации гаражей, а также гаражным и гаражно-строительным

кооперативам.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Исходя из положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом как своим собственным в течение пятнадцати лет.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении, принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору, по этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

На основании абзаца первого пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

На момент приобретения земельного участка правоотношения, связанные с членством в садовых товариществах, регулировались Законом СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР», Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми ВС СССР 28.02.1990, Законом СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности» в СССР».

Согласно статье 52 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» садоводческие и «садово-огородные товарищества являются составной частью системы кооперации. Они создают условия для отдыха трудящихся, укрепления их здоровья, приобщения к труду молодежи, содействуют членам кооператива в производстве продукции для их личного потребления, а также для продажи.

Членом кооператива может быть каждый гражданин, достигший 16-летнего возраста, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и союзных республик, изъявивший желание и способный принимать участие в осуществлении целей и задач кооператива, что следует из п. 1 ст. 12 данного Закона СССР.

В силу указанной статьи истец имела право пользования земельным участком, предоставленным ей в связи с членством в садовом кооперативе, и в 1995 году построила на участке садовый дом, что не противоречит вышеуказанным нормам законодательства, действовавшим в данный период времени.

29 ноября 2024 года истец обратился в Министерство имущественных отношений Мурманской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена

Решением Министерства от 31.01.2025 истцу отказано в предоставлении государственной услуги на основании подпункта 1 ст. 39.16, пункта 2.7 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а именно: не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка с кадастровым номером 51:15:0020516:38 ТСН «Железнодорожник»; подтверждающие создание ТСН «Железнодорожник» путем реорганизации садоводческого товарищества Апатитской автоколонны локомотивных бригад Кандалакшского локомотивного депо.

Разрешая настоящий спор, суд, проанализировав совокупность имеющихся в деле и представленных доказательств, приходит к выводу о том, что поскольку спорный участок площадью 619 кв.м является частью земельного участка с кадастровым номером 51:15:0020516:38, расположенного по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный округ г. Апатиты, г. Апатиты, III отделение агрофирмы Индустрия, который относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, право собственности истца на данный участок не может быть признано в силу приобретательной давности, поскольку право на получение земельного участка может быть реализовано только с соблюдением установленных административных процедур, предполагающих принятие уполномоченным органом местного самоуправления решения о предоставлении такого земельного участка в установленном законом порядке. При этом, частная собственность на спорный земельный участок отсутствует и ранее не возникала.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.02.2021 № 186-О, в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности.

Таким образом, возможность приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в силу приобретательной давности исключается. Приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности, а все иные земельные участки не следует считать бесхозяйным имуществом, так как такие земли в Российской Федерации являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Кроме того, судом установлено, что между истцом и Министерством возник спор о правах ФИО1 в отношении спорного земельного участка в связи с непредоставлением ею доказательств, что ТСН «Железнодорожник» является правопредшественником СОТ «Железнодорожник», который является правопредшественником садоводческого товарищества Апатитской автоколонны локомотивных бригад Кандалакшского локомотивного депо; доказательств предоставления ФИО1 спорного земельного участка, а также того что спорный земельный участок входит в границы земельного участка, выделенного в пользование СОТ «Железнодорожник», в дальнейшем ТСН «Железнодорожник» и что ФИО1 ранее являлась членом садоводческого товарищества Апатитской автоколонны локомотивных бригад Кандалакшского локомотивного депо материалы дела не содержат.

Вместе с тем, из материалов дела в их совокупности усматривается, что земельный участок, находящийся в фактическом владении истца, имеющий расположение в границах земельного участка с кадастровым номером <.....> представлен для размещения садоводческого товарищества Апатитской автоколонны локомотивных бригад Кандалакшского локомотивного депо, впоследствии занимал территорию, отведенную СОТ «Железнодорожник и ТСН «Железнодорожник».

В настоящее время ТСН «Железнодорожник» (ОГРН <***>), созданное 16.03.2016, находится в стадии ликвидации (ликвидатор <.....>.).

Таким образом, по мнению суда достаточные доказательства добросовестного владения истцом спорным земельным участком в течение давностного срока, установленного статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, представлены в материалы дела.

При этом, факт добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным земельным участком более 15 лет не может являться достаточным основанием для признания права собственности заявителя согласно статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку сам по себе факт владения земельным участком не порождает право собственности на него.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку по настоящему делу установлено, что земельный участок общей площадью 619 кв.м., расположенный в границах кадастрового квартала <адрес>, находится в государственной собственности, как земельный участок, собственность на который не разграничена, суд не усматривает добросовестности в действиях ФИО1, как одного из необходимых условий для приобретения права собственности по давности владения имуществом, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на земельный участок не имеется.

Разрешая требования истца о признании права собственности на садовый дом, суд исходит из следующего.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего до 01.01.2019) было предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Исходя из положений пунктов 1,2 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В пункте 1 статьи 23 указанного Федерального закона определено, что предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (пункт 2 названной статьи).

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

При таких обстоятельствах, построенный в 1989 году объект недвижимости является садовым домом, следовательно, исходя из вышеприведенных норм права, с учетом положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является самовольной постройкой.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Информация о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и садовый дом отсутствует. Объектом муниципальной собственности вышеуказанный садовый дом не является, в реестре федерального имущества не учитывается.

На основании совокупности исследованных доказательств, судом установлено, что ФИО1 на выделенном земельном участке для ведения садоводства, в 1995 году осуществила строительство садового дома. Истец открыто и добросовестно владеет и пользуется садовым домом в соответствии с его назначением более 18 лет. Садовый дом возведен истцом в установленном законом порядке на предоставленном ей в этих целях земельном участке; доказательств того, что дом не соответствует градостроительным нормам и правилам не представлено. У суда отсутствуют какие-либо сведения о том, что в период владения истцом указанным садовым домом, со стороны иных лиц были заявлены какие-либо требования имущественного характера по вопросу владения спорным имуществом именно истцом.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что добросовестность, открытость и непрерывность владения ФИО1 спорным объектом недвижимости садовым домом более 18 лет подтверждается совокупностью представленных доказательств, в связи с чем требования истца о признании за ней права собственности на садовый дом подлежит удовлетворению.

Согласно положениям части 1 и пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в т.ч. вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (СНИЛС <.....>) к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты (ИНН <***>), о признании права собственности на садовый дом в силу приобретательной давности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на садовый дом, площадью 48,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1, <дата> года рождения, права собственности на садовый дом, площадью 48,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ткаченко