Дело № 2а-863/2023

34RS0004-01-2017-003167-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области (далее – Межрайонная ИФНС № 11 по Волгоградской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, всего на сумму 4879 руб. 92 коп., из которых: за период 2014 года по транспортному налогу в размере 3220 руб., пени в размере 1659 руб. 92 коп., которые административный истец просит взыскать с административного ответчика. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога. За ним числилось имущество – автомобиль ГАЗ-66, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 1992 года выпуска. Административным истцом направлялось последнему требование № 573045 от 16 октября 2015 года об уплате транспортного налога, с указанием срока уплаты, которое не было исполнено. Одновременно административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного иска.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 февраля 2017 года заявленные налоговым органом требования удовлетворены, со ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 3220 руб., пеня в размере 1659 руб. 92 коп., всего на общую сумму 4879 руб. 92 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 27 марта 2019 года решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 февраля 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 1 августа 2019 года заявленные Межрайонной ИФНС № 11 по Волгоградской области требования удовлетворены, со ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 3220 руб., пеня в размере 1659 руб. 92 коп., всего на общую сумму 4879 руб. 92 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 29 января 2020 года решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 1 августа 2019 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2022 года решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 1 августа 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 29 января 2020 года отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 11 по Волгоградской области и административный ответчик ФИО1, а также привлечённое к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ОГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дел, в том числе посредством размещения информации по делу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили; административный истец и административный ответчик ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административным ответчиком ФИО1 в материалы дела представлены возражения на иск, в которых он просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме, обязать Межрайонную ИФНС России № 11 по Волгоградской области возвратить удержанные в рамках исполнительного производства денежные средства на общую сумму в размере 15000 руб.

Располагая сведениями о надлежащем извещении административного истца и административного ответчика суд, руководствуясь положениями ст.150, ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в ст.57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, обязанность по исчислению налога может быть возложена на налоговый орган.

Исчисление налоговой базы производится налоговыми органами по итогам каждого налогового периода на основе имеющихся у них данных (п.5 ст.54 Налогового кодекса Российской Федерации).

Главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

На территории Волгоградской области транспортный налог установлен и введён в действие, определены ставки налога, порядок, сроки его уплаты и льготы по данному налогу Законом Волгоградской области от 11 ноября 2002 года № 750-ОД «О транспортном налоге». Законом закреплены ставки данного налога с каждой лошадиной силы в зависимости от наименования объектов налогообложения (автомобили легковые, мотоциклы и мотороллеры, автобусы, автомобили грузовые и т.д.) и мощности двигателя.

Налогоплательщиками данного налога положениями ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании ст.362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

В силу положений ст.360, 393, 405 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п.3 ст.363, п.4 ст.397, п.2 ст.409 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В силу ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с положениями ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно положениям ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога в соответствии с ч.4 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что по сведениям налогового органа ФИО1 является плательщиком транспортного налога в отношении следующего имущества – автомобиль ГАЗ-66, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 1992 года выпуска.

Согласно налоговому уведомлению № 507386 от 21 марта 2015 года ФИО1 был исчислен за налоговый период 2014 год транспортный налог в размере 3220 руб.

Уплата налога в установленный срок административным ответчиком не произведена.

В этой связи налогоплательщику была начислена пеня за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога в соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации, и в порядке ст.69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ФИО1 по адресу: <адрес>, направлялось требование № 573045 от 16 октября 2015 года об уплате транспортного налога в размере 3220 руб., пени в размере 1659 руб. 92 коп., со сроком уплаты до 30 ноября 2015 года.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Межрайонная ИФНС России № 11 по Волгоградской области ссылается на сведения об имуществе налогоплательщика – физического лица, согласно которым за ответчиком зарегистрировано транспортное средство – автомобили грузовые ГАЗ-66, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 1992 года выпуска, <данные изъяты>, дата регистрации права собственности – 8 июня 1993 года.

Из доводов административного ответчика следует, что транспортное средство – автомобиль ГАЗ-66, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 1992 года выпуска, <данные изъяты>, не принадлежит ему с 1997 года в связи с его реализацией. В 2002 году он выехал на постоянное место жительства <адрес>, предварительно снявшись с учёта в налоговой инспекции. Убыл из г. Волгограда на постоянное место проживания 16 августа 2002 года.

Согласно справке военного комиссариата Красноармейского района г. Волгограда от 23 августа 2002 года, рядовой ФИО1 снят с воинского учёта в связи с выездом на постоянное место жительства <адрес>

Согласно ответу ГУ МВД России по Волгоградской области Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения от 13 сентября 2017 года, по данным ФИС ГИБДД МВД России по состоянию на 6 сентября 2017 года за ФИО1 транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно карточке учёта транспортного средства по состоянию на 21 июня 2019 год, транспортное средство – автомобиль ГАЗ-66, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 1992 года выпуска, <данные изъяты>, с 8 июня 1993 года зарегистрировано за ФИО1

Из дополнительно представленных налоговым органом сведений от 17 апреля 2023 года следует, что на основании информации, представленной регистрирующими органами – МГТО и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, о регистрации прав собственности на транспортное средство марки ГАЗ-66, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в период с 2003 года по настоящее время ежегодно производится начисление транспортного налога налогоплательщику. По состоянию на 17 апреля 2023 года в ЕНС сложилась задолженность за 2019 год – 3680 руб., за 2020 год – 3335 руб. 10 коп., за 2021 год – 3680 руб., пеня в размере 1038 руб. 04 коп.

Между тем, как усматривается из ответа Управления МВД России по г. Волгограду от 15 апреля 2023 года, автомобиль ГАЗ-66, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 1992 года выпуска, принадлежащий ФИО1 в указанный период с 1997 года по 2017 год согласно базе данных ФИС ГИБДД-М административных штрафов не имеет, согласно базе данных ЕАИСТО технических осмотров данного транспортного средства не проводилось.

Согласно п.7 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). Из приведённого правового предписания следует вывод о наличии презумпции добросовестности налогоплательщика.

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что начисление транспортного налога ФИО1 налоговым органом производится с 2003 года, тогда как административный ответчик выехал на постоянное место проживания <адрес> в августе 2002 года, на момент выезда каких-либо задолженностей, в том числе по транспортному налогу, не имел, в указанный год снят с налогового учёта как налогоплательщик в Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области. В рассматриваемом деле регистрация транспортного средства носит информационный характер, тогда, как собственника указанного выше транспортного средства и наличие самого автомобиля, принимая во внимание доводы административного ответчика о его продаже, установить не представляется возможным.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности по уплате обязательных платежей и санкций в судебном порядке регламентированы ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, в силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 30000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Применительно к положениям п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок предъявления заявления в суд по требованию от № 573045 от 16 октября 2015 года истёк 30 ноября 2016 года.

Настоящий административный иск поступил в суд 13 февраля 2017 года, следовательно, срок, установленный в п.2 ст.48 Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговым органом пропущен.

По убеждению суда, причин и обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу обратиться в суд с соблюдением всех последовательных сроков, установленных ст.48 Налоговым кодексом Российской Федерации, административным истцом не приведено, судом не установлено.

Суд также учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, и процедура формирования заявлений в суд является вопросом внутренней организации работы налогового органа.

Не установив иных доказательств уважительности причин пропуска срока, суд констатирует о пропуске административным истцом предусмотренного налоговым законодательством срока обращения в суд с заявлением о взыскании налога.

Из ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таком положении, суд приходит к выводу, что Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области утрачено право на принудительное взыскание со ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 3220 руб., пени в размере 1659 руб. 92 коп., всего на общую сумму 4879 руб. 92 коп.

Требование административного ответчика, изложенное им в отзыве на административный иск, о возложении на Межрайонную ИФНС России № 11 по Волгоградской области обязанности возвратить ему удержанные в рамках исполнительного производства денежные средства, а также понесённые почтовые расходы и расходы по уплате государственной пошлины, на общую сумму в размере 15000 руб., самостоятельному рассмотрению в рамках настоящего административного дела по иску налогового органа о взыскании обязательных платежей и санкций, не подлежит. Однако указанное не лишает права ФИО1 на его обращение в суд с соответствующим заявлением, в том числе по вступлению решения суда в законную силу, в части взыскания судебных расходов (издержек) в порядке главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь изложенным и ст.289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 5 мая 2023 года.