Дело № 2а-740/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фаизова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Биктагирова Ф.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии и возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии и возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений. В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Уфимского района Республики Башкортостан приняла решение о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями. Административному истцу была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Во время медицинского освидетельствования административный истец сообщил медицинской комиссии, а также врачу-хирургу, что имеет заболевание: <данные изъяты>. Имея указанное заболевание, административный истец должен быть признан «В» - ограниченно годен к военной службе на основании статьи 65В Расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с изложенным просит суд: решение призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан признать незаконным и отменить, обязать призывную комиссию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, призывную комиссию Республики Башкортостан, Военный комиссариат Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» устранить нарушение его прав путем проведения призывных мероприятий с учетом его медицинских документов (результатов экспертизы).

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков по делу привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывная комиссия Республики Башкортостан.

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечена Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представители административных ответчиков военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, и представители заинтересованных лиц ФКУ «Военный комиссариат Республик Башкортостан» призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании пункта 4 статьи 26 указанного закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 этого же Закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений пункта 1 статьи 1 Федерального закона), помимо, собственно призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Исходя из положений пункта 1 статьи 5 данного закона военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно статье 5.1 названного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее по тексту - Положение).

В приложении к указанному Положению, имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно пункту 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Судом установлено, что ФИО1 достиг призывного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, который по результатам прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан Решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе, призван на военную службу и предназначен для прохождения военной службы.

ФИО1 обращаясь с настоящим административным иском, указывает на то, что у него имеются заболевания: нестабильность коленных суставов 2 степени, позволяет присвоить ему категорию годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе.

Для проверки доводов истца, судом по определению Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО МКЦ «Военмед».

Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы ООО МКЦ «Военмед» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>. На основании пункта «в» статьи 65, пункта «в» статьи 62, пункта «д» статьи 66, статьи 54 пункта «в» Приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 2013 года признан «В» - ограничено годен к военной службе.

Вместе с тем, приобщенные к заключению судебной военно-врачебной экспертизы ООО МКЦ «Военмед» № от ДД.ММ.ГГГГ и представленные протокол заседания военно-врачебной комиссии по очному медицинскому освидетельствованию ООО МКЦ «Военмед», в отношении ФИО1, выписка из медицинской амбулаторной карты ГБУЗ РКВД №, выписка из осмотра окулиста от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из осмотра дерматолога ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, результаты анализов крови ФИО1, выписка из осмотра стоматолога от ДД.ММ.ГГГГ, результаты ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ, результаты анализов крови от ДД.ММ.ГГГГ, рентгенографии частей тела ФИО1 из ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, а также листы медицинского осмотра ФИО1 врачами ООО МКЦ «Военмед», полностью подтверждают результаты вышеуказанного экспертного заключения.

Таким образом, заключение судебной военно-врачебной экспертизы получено судом в результате процессуальных действий суда в соответствии с требования закона, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.

При этом в соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценив судебную военно-врачебную экспертизу по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы экспертов предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.

ФИО1 в своем административном исковом заявлении указывает, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Уфимского района Республики Башкортостан приняла решение о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с тем, что, административные ответчики не представили суду, что решение призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ вручена административному истцу, суд приходит к выводу, что последнему не была известна точная дата принятия указанного решения. В административном иске ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы, тем самым с этого дня ему стало известно, что в период призыва осенней кампании ДД.ММ.ГГГГ года призывной комиссией Уфимского района Республики Башкортостан принято решение о признании административного истца годным к военной службе.

Вместе с тем, в просительной части административного иска требования ФИО1 выражены так: «решение призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан признать незаконным и отменить».

Иных решений призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан в период призыва осенней кампании 2022 года в отношении ФИО1 сторонами суду не представлено.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан годным к военной службе, призван на военную службу и предназначен для прохождения военной службы.

В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Вместе с тем, в силу положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, установление категории годности к военной службе и принятие соответствующего решения, в том числе об освобождении гражданина от прохождения военной службы по призыву, отнесено к исключительной компетенции призывной комиссии.

Следовательно, административным ответчикам необходимо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем принятия решения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

При принятии такого решения следует учесть заключение судебной экспертизы ООО МКЦ «Военмед» № от ДД.ММ.ГГГГ.

От ООО МКЦ «Военмед» поступило заявление о взыскании судебных расходов по оплате судебной экспертизы в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

Экспертиза по делу проведена, однако оплата расходов по проведению экспертизы сторонами не произведена.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1).

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить ходатайство ООО МКЦ «Военмед» о компенсации экспертных расходов по проведению судебной экспертизы. Общая стоимость производства судебной экспертизы составила <данные изъяты> рублей, что подтверждается ходатайством ООО МКЦ «Военмед» и прейскурантом цен на оказание платных медицинских услуг ООО МКЦ «Военмед».

Доказательств того, что эта стоимость не соответствует ценам, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги, неразумности или необоснованности указанных расходов в деле не имеется.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 704, установлено, что расходы, понесенные гражданами в связи с решением вопросов о призыве на военную службу, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Соответственно, призыв граждан Российской Федерации на военную службу в Республики Башкортостан организует ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» через свои структурные подразделения, который на эти цели получает средства федерального бюджета.

Кроме того, согласно частям 1, 2 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что в пользу ООО МКЦ «Военмед» подлежат взысканию расходы на производство судебной экспертизы с ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии и возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Обязать призывную комиссию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем принятия решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ООО МКЦ «Военмед» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 50000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.З. Фаизов