Дело № 33а-26830/23

2а-1378/22

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Бондаревой В.В., Булата А.В.,

по докладу судьи Бондаревой В.В.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Вартанян Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на основании доверенности ...........4 на решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19.04.2023 года,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

...........1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления и возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ...........1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м., расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ............

17.11.2021 года ...........1 обратилась к административному ответчику с заявлением об оказании муниципальной услуги о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

14.12.2021 года в административным ответчиком отказано в удовлетворении заявления ...........1

Решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19.04.2023 года, заявленные ...........1 требования удовлетворены частично.

Представитель администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на основании доверенности ...........4 с данным решением не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, в жалобе ссылается на то, что судом первой инстанции при вынесении решения были допущены существенные нарушения норм материального права.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждено материалами дела.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу требований абз. 4 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

Из материалов данного административного дела усматривается, что ...........1 обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края с административным исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления и возложении обязанности, исковое заявление от имени ...........1 подписано представителем по доверенности ...........7

Согласно ч. 1 ст. 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя: на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, на подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа (ч. 2 ст. 56 КАС РФ).

В доверенности, приложенной к административному исковому заявлению не оговорено право представителя административного истца ...........1 – ...........7 на подписание административного искового заявления.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Таким образом, поскольку административное исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание, судье Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края следовало оставить административное исковое заявление ...........1 без рассмотрения.

Допущенное судом первой инстанции нарушение требований административного судопроизводства является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер в связи с чем, решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19.04.2023 года отменить.

Административное исковое заявление ...........1 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления и возложении обязанности оставить без рассмотрения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.С. Иваненко

Судья В.В. Бондарева

Судья А.В. Булат