Решение по делу № 2А-146/2023 от 29.05.2023

Дело № 2а-146/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 29 мая 2023 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием ст. помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Иванова А.В.

представителя административного истца МО МВД России «Западнодвинский» – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Западнодвинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, а именно обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в дни, установленные данным органом; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО2 осужден приговором Торопецкого районного суда Тверской области от 27 декабря 2016 года по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, в соответствии ч.5 ст.69 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором суда в действиях ФИО2 признано наличие опасного рецидива преступлений.

После освобождения ФИО2 состоял на учете в Торопецком МФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области как лицо, осужденное к наказанию в виде ограничения свободы. 10 сентября 2021 года ФИО2 снят с учета в связи с отбытием срока наказания.

Решением Торопецкого районного суда Тверской области от 11 декабря 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещение выезда за пределы территориального муниципального образования по месту пребывания или жительства поднадзорного лица без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом.

30 ноября 2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора.

За время нахождения ФИО2 на профилактическом учете жалобы на его поведение в ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» не поступали, по месту жительства характеризуется нейтрально.

По данным оперативно-справочной картотеки УМВД России по Тверской области за время нахождения на профилактическом учете ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно привлекался к административной ответственности:

1) 22 апреля 2022 года привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде ареста на срок 14 суток;

2) 11 июля 2022 года привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде ареста на срок 2 суток;

3) 10 ноября 2022 года привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде ареста на срок 10 суток;

4) 6 декабря 2022 года привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде ареста сроком на 10 суток;

5) 6 декабря 2022 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде ареста сроком на 10 суток;

6) 22 декабря 2022 года привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде ареста сроком на 14 суток.

На основании вышеизложенного, административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные ему решением Торопецкого районного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года административные ограничения следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска согласился, подтвердив факты допущенных им нарушений и привлечения к административной ответственности.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав мнение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, изучив материалы дела и дела административного надзора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в соответствии с ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что 27 декабря 2016 года ФИО2 осужден приговором Торопецкого районного суда Тверской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком 3 (три) года. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, вновь назначенное наказание частично сложено с наказанием по приговору Торопецкого районного суда Тверской области от 31 августа 2016 года и окончательно назначено наказание в виде 5 (пяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Торопецкого районного суда Тверской области от 27 декабря 2016 года в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. Апелляционным определением Тверского областного суда от 07 февраля 2017 года приговор Торопецкого районного суда Тверской области от 27 декабря 2016 года оставлен без изменения.

Назначенное наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области.

08 декабря 2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по постановлению Ржевского городского суда Тверской области от 27 ноября 2020 года в связи с заменой не отбытой части наказания ограничением свободы на срок 09 (девять) месяцев 03 (три) дня с установлением осужденному следующих ограничений: не изменять своего места жительства или пребывания, не выезжать за пределы Тверской области без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; не уходить из места постоянного проживания (пребывания) по избранному месту жительства или пребывания с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях. Возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации.

После освобождения ФИО2 состоял на учете в ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области как лицо, осужденное к наказанию в виде ограничения свободы. 10 сентября 2021 года снят с учета в ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в связи с отбытием срока наказания.

Решением Торопецкого районного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года по делу № 2а-246/2021 ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, либо пребывания без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом.

На основании решения Торопецкого районного суда от 11 ноября 2021 года ФИО2 30 ноября 2021 года поставлен на учет в ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский», заведено дело административного надзора.

30 ноября 2021 года ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, являться на регистрацию и по вызову в территориальный орган МВД России, а также исполнять обязанности, установленные решением Торопецкого районного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года.

С момента заведения дела административного надзора поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Факт неоднократного привлечения ФИО2 к административной ответственности после его постановки на профилактический учет в качестве поднадзорного лица, подтверждается представленными административным истцом доказательствами, а именно:

1) постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 22 апреля 2022 года по делу № 5-569/2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде ареста сроком на 14 суток; постановление не обжаловано и вступило в законную силу 5 мая 2022 года;

2) постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 11 июля 2022 года по делу № 5-896/2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 2 суток; постановление не обжаловано и вступило в законную силу 22 июля 2022 года;

3) постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 10 ноября 2022 года по делу № 5-1492/2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде ареста сроком на 10 суток; постановление не обжаловано и вступило в законную силу 22 ноября 2022 года;

4) постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 6 декабря 2022 года по делу № 5-1601/2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде в виде ареста сроком на 10 суток; постановление не обжаловано и вступило в законную силу 14 декабря 2022 года;

5) постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 6 декабря 2022 года по делу 5-1602/2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде ареста сроком на 10 суток; постановление не обжаловано и вступило в законную силу 17 декабря 2022 года;

6) постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 22 декабря 2022 года по делу 5-1679/2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде ареста сроком на 14 (четырнадцать) суток; постановление не обжаловано и вступило в законную силу 10 января 2023 года.

В административном исковом заявлении административный истец ссылается на привлечение ФИО2 к административной ответственности по по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 22 апреля 2022 года по делу № 5-569/2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде ареста сроком на 14 суток; постановление не обжаловано и вступило в законную силу 5 мая 2022 года, однако согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям истек, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Учитывая, что постановление от 22 апреля 2022 года вступило в законную силу 05 мая 2022 года, на момент рассмотрения административного дела, срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ истек, данное правонарушение подлежит исключению как основание для дополнения ранее установленных обязанностей.

ФИО2 УУП ОУУП и ПДН ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» ФИО5 характеризуется посредственно, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> матерью, не работает. Склонен к употреблению спиртных напитков, жалоб от соседей не поступало, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, у врача-психиатра и нарколога на учете не состоит, на профилактические беседы не реагирует, информацию, полученную в ходе профилактических бесед, не воспринимает.

Срок административного надзора, установленный решением Торопецкого районного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года в отношении ФИО2, не истек, судимость не погашена.

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, находясь под административным надзором, в период с 22 апреля 2022 года по 22 декабря 2022 года совершил пять административных правонарушений против порядка управления, на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении ФИО2 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после установления в отношении него административного надзора, приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде увеличения обязательной для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до двух раз в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку ФИО2 в период административного надзора совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что он был привлечен к административной ответственности, а также он неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, дополнение ранее установленных административных ограничений будет способствовать целям и задачам административного надзора, а также направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на период административного надзора ранее установленные решением Торопецкого районного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года административные ограничения следующими административными ограничениями:

- увеличить до двух раз в месяц обязательную явку для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Павлова

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2023 года.