Дело № 2а-309/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 30 марта 2023 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Самарской М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), отмене дисциплинарного взыскания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>» о признании незаконным действий (бездействия), отмене в отношении него дисциплинарного взыскания в виде 5 суток штрафного изолятора.
В обоснование исковых требований указано, что <Дата> в отношении него было применено дисциплинарное взыскание в виде 5 суток штрафного изолятора. Полагает данное взыскание незаконным, поскольку после изменения распорядка дня, с новым распорядком его никто не знакомил. Кроме того, была нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2
В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования.
Представитель ФКУ ИК-16, ФСИН России ФИО4 не согласился с исковыми требованиями.
Другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
По определение суда дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Установив, что оспариваемое решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об удовлетворении административного искового заявления полностью или в части и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 11 УИК предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно пункту "а" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие с администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).
В силу части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Согласно п. 10.2 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
В соответствии с п. 12.28 Правил, осужденным к лишению свободы запрещается оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия.
Как следует из распорядка дня осужденных работающих на объектах ЦТАО, утвержденных приказом ФКУ ИК-16 УФСИН России по АО от <Дата>, перерыв установлен с 14.30 до 14.45.
В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-16, трудоустроен в качестве швея в швейных цех ЦТАО.
<Дата> постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор на 5 суток, в связи с тем, что <Дата> в 14 час. 10 мин. осужденный отряда ... допустил нарушение распорядка дня установленного в ИУ, оставил свое рабочее место, в рабочее время находился в раздевалке швейного цеха ЦТАО. Тем самым ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного п. 10.2, п. 12.28 гл. 2 ПВР ИУ.
Как следует из объяснений ФИО1, он признал, что находился в чайной с 14.20 до 14.25.
Согласно справки о поощрениях и взысканиях в отношении ФИО1, в 2021 году ему неоднократно были объявлены выговоры, также помещался он и в штрафной изолятор.
Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выдворения в штрафной изолятор отвечает приведенным выше положениям УИК РФ. Процедура наложения взыскания соблюдена, наложенная на ФИО1 мера взыскания соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения порядка отбывания наказания, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и предшествующего поведения. Мера взыскания применена уполномоченным должностным лицом - начальником ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области. Применение меры взыскания к ФИО1 было обусловлено его поведением и направлено на достижение целей исправления. Дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор на 5 суток соразмерно совершенному ФИО1 нарушению установленного порядка отбывания наказания и соответствует требованиям уголовно-исполнительного законодательства. Факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка подтверждается представленными суду доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.
Доводы истца о том, что он не был ознакомлен с ПВР ИУ являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными ответчиком фотографиями указанных Правил, размещенных на стенде в комнате отдыха осужденных, куда имел доступ административный истец. Кроме того, как следует из видеозаписи дисциплинарной комиссии, ФИО5 на комиссии не указывал, что не был ознакомлен с ПВР ИУ, напротив признал, что ушел пить чай раньше положенного времени.
Приказом УФСИН России по АО ... от <Дата> утверждено Положение о порядке подготовки и рассмотрения документов при применении мер взыскания к осужденным, организации их исполнения, учета, классификации нарушений установленного порядка отбывания наказания.
В пунктах 18 и 19 данного Положения указано, что в учреждениях, исполняющих наказание, с целью соблюдения принципов уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации приказом учреждения создается дисциплинарная комиссия. Председателем комиссии является начальник ИУ либо лицо, временно его замещающее. В состав комиссии входят заместители начальника учреждения и представители служб: воспитательной, оперативной, безопасности, психологической, медицинской, производственной и др.
Из материалов дела следует, что решение о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания принималось комиссией исправительного учреждения, действующей на основании приказа начальника ИК-16 от <Дата> ..., возглавляемой начальником исправительного учреждения ФИО2, на комиссии также присутствовали заместитель начальника ФИО6, начальник отдела воспитательной работы с осужденными – ФИО7, начальник оперативного отдела – ФИО8
Согласно медицинскому заключению, противопоказаний у ФИО1 для содержания в ШИЗО не выявлено.
Отсутствие в комиссии всего состава, при данных обстоятельствах не свидетельствует о незаконном составе комиссии.
Ответчиком суду представлены относимые и допустимые доказательства в подтверждение факта совершения истцом нарушения установленного порядка отбывания наказания, соблюдения порядка применения мер взыскания к осужденному.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена, следовательно исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), отмене дисциплинарного взыскания отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий подпись С.Ю. Карелина
<Адрес>
<Адрес>