Дело №2а-3998/2025
36RS0004-01-2025-007751-31
3.121 - Гл. 24 КАС РФ -> Прочие, возникающие
из нарушений избирательного законодательства
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05.09.2025 года г. Воронеж
Ленинский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Булгакова С.Н.,
при секретаре Киселевой А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
его представителя ФИО2 по устному ходатайству,
представителя административного ответчика ФИО3 – ФИО4 по доверенности,
представителя административного ответчика ТИК Ленинского района г.Воронежа – ФИО5 по доверенности,
старшего помощника прокурора Ленинского района г.Воронежа Урывской К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску кандидата в депутаты Воронежской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 13 ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Воронежа и кандидату в депутаты Воронежской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 13 ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты.
УСТАНОВИЛ:
Решением Воронежской городской Думы пятого созыва от 20.06.2025 №1301-V, назначены выборы Воронежской городской Думы шестого созыва на 14 сентября 2025 года.
Решением Избирательной комиссии Воронежской области от 23.12.2022 № 77/736-7 возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории городского округа город Воронеж на Территориальную избирательную комиссию Ленинского района г. Воронежа.
Решением Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.Воронежа от 10.06.2025 № 77/317-20/25 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Воронежской городской Думы шестого созыва» возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Воронежской городской Думы шестого созыва (ОИК) № 13, на Территориальную избирательную комиссию Ленинского района г. Воронежа.
07.08.2025 года ТИК Ленинского района г. Воронежа принял решение №96/444-20/25 зарегистрировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутого избирательным объединением «ВОРОНЕЖСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», кандидатом в депутаты Воронежской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 7 августа 2025 года.
07.08.2025 года ТИК Ленинского района г. Воронежа принял решение №96/446-20/25 зарегистрировать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутую избирательным объединением «Воронежское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Воронежской области», кандидатом в депутаты Воронежской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 13
Административный истец ссылается на то, что в статье 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 №07.08.2025 г. 67-ФЗ (последняя редакция) предусмотрено, что при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности»
07.08.2025 г. кандидат в депутаты Воронежской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 13 ФИО3 выпустила цветной буклет формата А4 тиражом в 10000 экземпляров, в котором, по мнению истца, допущено нарушение законодательства РФ об интеллектуальной собственности в связи с размещением изображения логотипов социальных сетей «ВКонтакте» и «Одноклассники», являющихся зарегистрированными товарными знаками, что подтверждается распечатками с сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности.
Административный истец полагает, что данное нарушение является самостоятельным основанием для отмены регистрации кандидата в силу подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, в связи с чем просит суд отменить регистрацию ФИО3 кандидатом в депутаты Воронежской городской Думы шестого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу № 13.
В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Представитель административного истца ФИО2 пояснил, что для использования объектов авторских прав, которыми в том числе являются логотипы социальных сетей и для их использования в агитационной листовке ФИО3 должна была иметь разрешение правообладателя. Однако, поскольку таких разрешений у неё нет, что использование логотипов является незаконным и должно повлечь отмену её регистрации в качестве депутата. При этом действия ТИК при регистрации кандидата он незаконными не считает и их не оспаривает.
Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. Обеспечила явку представителя ФИО4, который в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что указанные в листовке логотипы социальных сетей «ВКонтакте» и «Одноклассники» использовались при формировании QR-кодов для удобства информирования граждан о том, какой QR-код ведёт на соответствующую страницу ФИО3 в той или иной социальной сети. Для такого использования не требуется какого-то отдельного разрешения, так как согласно лицензионному соглашению указанных социальных сетей допустимо использовать их при формировании QR-кода.
Представитель административного ответчика ТИК Ленинского района г.Воронежа ФИО5 полагалась на усмотрение суда. Пояснила, что при регистрации кандидата комиссия не проверяет листовки на предмет нарушения авторских прав.
Старший помощник прокурора Ленинского района г. Воронежа Урывская К.В. в судебном заседании полагала, что основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют, так как логотипы социальных сетей используются не как агитационное средство, а информируют о способе связи с ФИО3 и ведут на её страницы.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 10 статьи 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Согласно ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования). В настоящем деле административное исковое подано 03.09.2025 года, то есть указанный срок соблюдён.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
Как следует из содержания подпункта 4 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ, агитация предвыборная (предвыборная агитация) - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Согласно пункту 1 и подпункту "в" пункта 3 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.
Под нарушением, влекущим отмену регистрации кандидата по основанию, предусмотренному подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ, понимается совершение кандидатом не любых действий по распространению информации в ходе предвыборной агитации, а именно тех неправомерных действий, которые напрямую связаны с использованием им объектов авторских прав.
В силу положений статьи 18 и статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к интеллектуальной собственности относятся объекты авторского права.
Отношения в сфере авторского права регулируются, в частности, Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 4, статьи 1225 - 1302, далее - ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 1259 ГК РФ произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства, а также фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, относятся к объектам авторских прав.
В силу части 3 статьи 1228 ГК РФ исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 1229 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).
При этом пунктом 1 статьи 1276 ГК РФ определено, что без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения допускаются воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда (часть 3 статьи 54).
Кандидаты вправе беспрепятственно распространять, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 54 Федерального закона N 67-ФЗ).
Регистрация кандидата в силу предписаний подпункта "д" пункта 7 статьи 76 названного закона может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктами 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ.
Так, согласно положениям пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ, при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 данной статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Как следует из представленных документов, кандидат в депутаты Воронежской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 13 ФИО3 выпустила цветной буклет формата А4 тиражом в 10000 экземпляров, в котором размещены QR-коды с изображениями логотипов социальных сетей «ВКонтакте» и «Одноклассники».
Факт выпуска указанных листовок, содержащих QR-коды с изображениями логотипов социальных сетей «ВКонтакте» и «Одноклассники», участниками процесса не оспаривался.
Логотипы социальных сетей «ВКонтакте» и «Одноклассники» являются зарегистрированными товарными знаками, правообладателей ООО «ВК» и ООО «Одноклассники», что подтверждается сведениями с сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности.
Суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о том, что при создании QR-кода пользовательским соглашением "ВКонтакте" (vk.com/licence), допускается использование логотипа (товарного знака) без отдельного согласия правообладателя при ссылке на присутствие в «ВКонтакте» и при условии, что ссылка ведет на страницу лица в социальной сети и не логотип (товарный знак) не используется для маркировки каких-либо товаров, работ или услуг.
Согласно п. 7.4.5. Лицензионного соглашения Лицензиату запрещается размещать, воспроизводить, перерабатывать, распространять, опубликовывать в Социальной сети, доводить до всеобщего сведения, передавать, продавать или иным способом использовать целиком или по частям Контент Лицензиара, Лицензиатов и третьих лиц, являющийся объектом авторских и иных исключительных прав, без их предварительного разрешения, кроме случаев, установленных настоящим Соглашением, действующим законодательством Российской Федерации (применимым законодательством), а также случаев, когда правообладатель явным образом выразил свое согласие на свободное использование собственного Контента любым лицом.
Однако правила использования результатов интеллектуальной деятельности содержаться не только в Лицензионном соглашении, размешенном по адресу <адрес>. но и в иных источниках, размешенных Лицензиаром в правилах на соответствующих страницах и приложениях, в том числе специальных сервисах).
Так, в разделе «Помощь» имеется раздел «Сервисы», в котором расположена информация о сервисе Конструктор QR-кодов (электронный адрес: <адрес>. В соответствии с указанной информацией Сервис представлен в двух версиях: на платформе VK Mini Apps и как отдельный сайт <адрес>)
На сайте QR-генератора (расположенного по адресу <адрес>) видно, что QR-код генерируется с Логотипом «VK». Кроме того, на указанном сайте также имеется активная ссылка «Что такое QR?», которая отсылает к информации о генерируемым данным конструкторам QR-кодах (электронный адрес: <адрес>), в том числе о способах использования QR-кодов, а именно:
«Применение QR-кода не ограничено никакими рамками — это полезный инструмент и для бизнеса, и для личных целей. Разместить его можно где угодно: на товаре, кассе, открытке, наружной рекламе, слайде в презентации, визитке, футболке и любых других носителях».
Аналогичные условия использования товарных знаков содержатся в пользовательском соглашении "Одноклассники" (<адрес>) также в п. 7.4.5 и аналогичным порядком генерирования QR-кодов.
Поскольку установлено, что размещенные в печатных материалах логотипы социальных сетей совмещены со ссылками на страницы ФИО3 в этих социальных сетях в формате QR-кодов, сгенерированы в установленном социальными сетями порядке в соответствующих сервисах и действительно ведут на страницы кандидата в депутаты ФИО3, созданные до её регистрации в качестве кандидата в депутаты, суд полагает, что размещённые логотипы социальных сетей не являются объектом агитации, а информируют о наличии у кандидата страниц в конкретных социальных сетях
В отличие от агитации информирование само по себе не имеет цели побудить избирателей голосовать за определенного кандидата или против него. В листовке ФИО3 QR-коды размещены сразу ниже текста следующего содержания: «Обращения за помощью и предложения принимаю лично! Свяжитесь со мной в социальных сетях».
Таким образом, в данном случае логотипы используются не как самостоятельные объекты, свидетельствующие о связи ФИО3 с правообладателями логотипов социальных сетей и одобрения ими её деятельности, а внутри QR-кодов, которые образуют ссылку на её персональные страницы в социальных сетях. Ссылки являются действующими.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 года N 10-П, отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства. Следовательно, такая мера может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.
Вместе с тем по настоящему делу таких доказательств не представлено, которые послужили бы основаниями для отмены регистрации кандидата по основанию, предусмотренному подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ.
С учетом вышеизложенного суд полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований административного истца ФИО1 и отмены регистрации кандидата в депутаты Воронежской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 13 ФИО3
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Воронежской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 13 ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Воронежа и кандидату в депутаты Воронежской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 13 ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд города Воронежа в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья С.Н. Булгаков
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года