№ 2-50/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 07 февраля 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Бобылевой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Костюткиной Е.А., действующей на основании ордера № от ** ** ****,

представителей ответчика администрации МО Бузулукский район – ФИО2, действующего на основании доверенности ** ** ****, ФИО3 действующей на основании доверенности от ** ** ****,

представителя ответчика администрации МО Пригородный сельсовет Бузулукского района – ФИО4, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Бузулукский район, МО Пригородный сельсовет Бузулукского района с участием третьих лиц ООО «МИР», ООО «Мир, маркетинг, ресурсы», Управление Росреестра по Оренбургской области о признании права собственности на объект недвижимости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском о признании права собственности на объект недвижимости. В обоснование заявленных исковых требований указал, что ему на основании долгосрочного договора аренды № от ** ** **** на праве аренды принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, разрешенное использование:для строительства производственных и административных зданий. Срок аренды согласно договора установлен до ** ** ****. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись регистрации и подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках. На протяжении всего срока аренды он исправно платит арендную плату. После получения документов на аренду земли, он заказал градостроительный план земельного участка, а также проектную документацию на строительство, для обращения в Отдел архитектуры и градостроительства <адрес>. Однако, получил отказ в разрешении на строительство. Чтобы не терять времени, в соответствии с градостроительным планом и проектом, начал строительство за счет собственных средств, без привлечений инвестиций третьих лиц. Параллельно он исправлял недостатки документов для получения разрешения. В следствии чего, Отдел архитектуры и градостроительства Бузулукского района Оренбургской области выдал ему очередной отказ, в связи с тем, что объект уже построен, в связи с чем необходимо обратиться для узаконения в суд. После получения отказа, обратился к кадастровому инженеру. Кадастровый инженер ФИО5 провела инвентаризацию и выдала заключение, согласно которого на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение: <адрес> земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, разрешенное использование: для строительства производственных и административных зданий расположено нежилое здание, с техническими характеристиками: назначение - нежилое здание, материал наружных стен - из прочих материалов, количество этажей -1, общая площадь здания <данные изъяты> кв.м, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства ** ** ****.. Строительство здания было выполнено в границах, принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, что подтверждается поэтажными планами. Согласно выписки из ЕГРН строительство соответствует правовому зонированию - виды разрешенного использования: для строительства производственных и административных зданий.

Таким образом, самовольная постройка не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Просит суд с учетом уточненных требований признать за ним право собственности на нежилое здание - с техническими характеристиками: назначение - нежилое здание, материал наружных стен - из прочих материалов, количество этажей -1, общая площадь здания <данные изъяты> кв.м, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства ** ** ****., расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики земли для. обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала № использование: для строительства производственных и административных зданий, принадлежащий ему на праве аренды, на основании долгосрочного договора аренды № от ** ** ****.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, свои требования поддерживает и просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца адвокат Костюткина Е.А. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме. В обосновании требований указала, что как следует из действующих норм законодательства и судебной практики, истцу, заявившему требование о признании права собственности на самовольное строение, необходимо представить суду доказательства возможности признания права собственности на соответствующую самовольную постройку, которые позволят установить, что самовольное строение не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц; самовольная постройка возведена на земельном участке, в отношении которого истец имеет права, допускающие строительство такого объекта; постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; истцом предпринимались попытки легализации самовольного строения. Только после установления судом соответствия самовольной постройки перечисленным выше условиям для признания права собственности на нее суд может рассмотреть вопрос о признании права собственности на данный объект недвижимости. Для возведения некапитальных строений и сооружений не требуется получать разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию, уведомлять районную администрацию, а также ставить их на кадастровый учет и регистрировать право собственности в ЕГРН.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022), п. 9 - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки. Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в постановлении №, следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения (пункт 26 постановления №). Как видно из представленной суду переписки между Истцом, третьим лицом и Ответчиком, застройщик пытался легализовать объект 4 раза : письма от ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****,** ** ****, и каждый, раз Ответчик находил достаточно формальную причину для отказа. Если судом установлено недобросовестное поведение застройщика, создавшего самовольную постройку, который обращается в уполномоченный орган за выдачей разрешения на ее строительство лишь для вида, действуя в обход закона, понимая, что к его заявлению не приложены требуемые документы, в отсутствие заблуждений относительно их перечня и порядка выдачи разрешения, суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ). В рассматриваемом деле признаков такого поведения со стороны Истца не усматривается, наоборот, заявляя требование о признании права на самовольную постройку, ФИО1 представил доказательства неоднократного обращения в целях получения разрешения на строительство к уполномоченному органу с заявлением и приложением необходимых документов, в суд представлены документы подтверждающие соответствие постройки установленным требованиям, отсутствие при ее возведении нарушения строительных, градостроительных норм и правил, иных установленных требований, препятствующих использованию такой постройки, в том числе пожарной безопасности, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, требование Истца о признании права собственности на объект недвижимости законное. В суд за защитой своих прав и законных интересов ФИО1 обратился в период срока действия договора аренды земельного участка, расторгнув ** ** **** соглашение о переуступке прав по аренде земельного участка с ООО « Мир». Отсутствие согласия со стороны администрации на продление срока действия договора аренды не является основанием к отказу Истцу в удовлетворении заявленных требований само по себе, так как, в случае удовлетворения заявленных требований, уже будучи собственником капитального объекта он может оформить этот земельный участок либо в собственность либо в аренду но уже по другому основанию как собственник объекта недвижимости.

Представители ответчика Администрации МО Бузулуксий район, ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований предоставив мотивированный отзыв, в котором указали, что в исковом заявлении ФИО1 указывает, что ему на праве долгосрочной аренды принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, основание договор № от ** ** ****, администрация Бузулукского района запросила в Отделе земельных отношений администрации Бузулукского района указанный в исковом заявлении договор аренды. При изучении документов им стало известно, что ** ** **** ФИО1 направил Главе администрации <адрес> Уведомление, что в соответствии с п.9 ст. 22 Земельного кодекса РФ передал свои права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ** ** **** № в субаренду ООО «Маркетинг и Ресурсы». В соответствии с Выпиской Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. ** ** **** по ** ** **** находился в собственности ООО «МИР». Как выяснилось, ООО «МИР» и ООО «Маркетинг и ресурсы» совершенно две разные организации. Но тем не менее в Отдел земельных отношений администрации Бузулукского района ФИО1 направляет уведомление от ** ** ****, о том что передал земельный участок, расположенный в северной части кадастрового квартала № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в субаренду ООО «Маркетинг и ресурсы», а по итогу, оплату производит за земельный участок ООО «МИР» и право аренды через ЕГРН на ООО «МИР». Организация с данным номером ИНН уведомление в отдел земельных отношений не направляло, ФИО1 в ** ** **** так же уведомление о передаче земельного участка в субаренду ООО «МИР» ИНН <***> не направлял. В Заключение кадастрового инженера указано, что собственник здания (правообладатель) ООО «Мир», выдано оно ** ** **** году. То есть строительство здания велось на земельном участке в тот, момент, когда правообладателем было ООО «МИР», оплату соответственно за аренду земельного участка осуществляло так же ООО «МИР», что подтверждается Платежными поручениями. То есть и производить строительные работы на участке могло только ООО «МИР». Так же в своем исковом заявлении ФИО1 указывает, что после получения отказа о выдаче разрешения на строительство, истец не стал тратить время на исправление недочетов в документах, а начал возводить постройку самовольно. То есть Истец осознано, пошел на нарушение законодательства. ФИО1 свои права на земельный участок на время строительства объекта передал юридическому лицу, и соответственно по данному иску ответчиком должно быть юридическое лицо, которое во время строительства земельного участка являлось арендатором земельного участка. Право собственности на объект должно бьггь оформлено, если соблюдены все градостроительные нормы. Но у ФИО1 отсутствует проектная документация и к иску документы о том, что здание соответствует градостроительным нормам не приложены. ФИО1 ** ** **** обратился в отдел земельных отношений администрации Бузулукского района с заявлением о заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, в продлении ему было отказано. Таким образом считают, что в суд за разрешением спора обратился ненадлежащий истец к ненадлежащему ответчику. В связи с чем считают, что данное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика администрации МО Пригородный сельсовет ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц ООО «МИР», ООО «Мир, маркетинг, ресурсы», где директором и учредителем является истец ФИО1, в судебное заседание не явились, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 на основании долгосрочного договора аренды № от ** ** **** на праве аренды принадлежал земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение<адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, разрешенное использование: для строительства производственных и административных зданий. Срок аренды, согласно договора, установлен до ** ** ****.

Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись регистрации и подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках. На протяжении всего срока аренды ФИО1 платит арендную плату, вплоть до настоящего времени, что подтверждается платежным поручением от ** ** ****.

После получения документов на аренду земли, ФИО1 заказал градостроительный план земельного участка, а также проектную документацию на строительство, для обращения в Отдел архитектуры и градостроительства Бузулукского района Оренбургской области. Однако, получил отказ в разрешении на строительство.

После получения отказа, он обратился к кадастровому инженеру. Кадастровый инженер ФИО5 (аттестат кадастрового инженера № от ** ** ****.) провела инвентаризацию и выдала заключение, согласно которого на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, разрешенное использование: для строительства производственных и административных зданий расположено нежилое здание, с техническими характеристиками: назначение - нежилое здание, материал наружных стен - из прочих материалов, количество этажей -1, общая площадь здания <данные изъяты> кв.м, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства ** ** ****... Строительство здания было выполнено в границах, принадлежащего ФИО1, на праве аренды земельного участка.

Данные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются: кадастровой выпиской из ЕГРН на земельный участок от ** ** ****, договором аренды земель промышленности № от ** ** ****, заключением кадастрового инженера ИП ФИО5, планом объекта недвижимости, расчетом аренды платы за земельный участок, кадастровой выпиской на земельный участок из ЕГРН № № от ** ** ****, платежными поручениями по арендной плате № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, Актом экспертного исследования в области строительной экспертизы выполненного ИП ФИО6 от ** ** ****, проектная документация ООО «НефтьГазПроект» от 2020 года – 6 томов.

Из ответа начальника Отдела архитектуры и градостроительства Бузулукского района от ** ** **** № на заявление директора ООО «МИР» ФИО1 по вопросу выдачи разрешения на строительство служебно-эксплуатационного блока дорожного сервиса с местоположением: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №. рассмотрев представленные документы в соответствии с п.31 административного регламента, утвержденного постановлением администрации МО Бузулукский район №-п от ** ** **** принято решение отказать в выдаче разрешения на строительство по следующим причинам: несоответствие представленных документов требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, несоответствие разрешенному использованию земельного участка. Кроме того в соответствии со ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом и является основанием для начала строительства объекта капитального строительства. На данный момент, указанный в заявлении о выдачи разрешения на строительство, объект капитального строительства завершен строительством без получения разрешительной документации.

Аналогичные ответы об отказе были от ** ** **** № и ** ** **** №.

В договоре аренды № от ** ** **** указано что ФИО1 предоставляется земельный участок с видом разрешенного использования для строительства производственных и административных зданий, в связи с чем, за счет личных средств, Истец начал осуществлять строительство капитального здания, которое носило проектное название эксплуатационно служебный блок дорожного сервиса. В связи с чем, он обращался в проектную организацию для разработки рабочих чертежей и плана будущего здания, с указанием его объемов, размеров, состава объекта, и именно это нежилое здание описано в представленном в суд заключении кадастрового инженера и акте экспертного исследования № от ** ** ****, им же, как застройщиком осуществлялись подготовительные земляные работы для проведения инженерногеологических изысканий для подготовки проектной документации.

Согласно Акту экспертного исследования в области строительной экспертизы, выполненного ИП ФИО6 от ** ** ****, объект технического состояния строительных несущих и ограждающих конструкций здания – нежилое, расположенное <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № на момент обследования оценивается как работоспособное техническое состояние. Нежилое здание соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, на момент обследования соответствует градостроительным нормам и правилам.

В дальнейшем, после заключения соглашения о переуступке прав аренды по договору аренды земель промышленности от ** ** ****. № от ** ** **** строительство данного капитального объекта продолжил новый арендатор земельного участка ООО « Мир», который строил здание по окончательной проектной документации, а разработчиком эскизного проекта (проектного предложения) являлся ФИО1

Таким образом, после произведённой переуступки прав аренды земельным участком с кадастровым номером №, ООО «Бузулук Геострой» был разработан технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации в ** ** ****, затем сам проект организации по сооружению капитального здания, подготовленный ООО «НефтьГазПроект», а далее и проект организации строительства (ПОС/ПОД) по демонтажу существующего здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> в северной части кадастрового квартала №, кадастровый №», разработанный также ООО «НефтьГазПроект» в ответ на письмо № от ** ** **** администрации муниципального образования <адрес> отдел архитектуры и градостроительства, об очередном отказе в выдаче разрешения на строительство, по причине не представления проекта организации по сносу объектов капитального строительства.

В соответствии с материалами, предоставленными Заказчиком, Исполнителем установлено, что основанием для фундаментов здания служит глина полутвердая с характеристиками: <данные изъяты>, демонтаж металлокаркаса, демонтаж монолитного ростверка и свайного поля, что также свидетельствует о капитальности созданного объекта недвижимотси.

Одним из этапов работ стало заключение договора № об осуществлении присоединения к электрическим сетям, а также факт присоединения, подтвержденный актом об осуществлении технологического присоединения от ** ** **** заключенного между ООО «Мир» и ПАО «Россети Волга».

Таким образом, спорный объект отвечает всем признакам объекта капитального строительства, так как, не является временным сооружением; созданию (строительству) объекта предшествовал целый комплекс многочисленных подготовительных работ, предусмотренных положениями Градостроительного кодекса РФ для создания объектов именно капитального строительства, таких как работы по выделению земельного участка под строительство, градостроительным планом земельного участка; проведением инженерно-геологических изысканий территории строительства; проведением топографо геодезической съемки участка планируемого строительства, запросом и выдачей технических условий на подключение объекта строительства к городским электрическим сетям (разрешительные письма соответствующих организаций), разработкой проектносметной документации, а также согласованием проектно-сметной документации в организациях и службах.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечен и системы инженерно- технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительств монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание (постановление Президиума ВАС Р от 24.09.2013г. № 1160/13). Следовательно, наличие отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь объекта с земельным участком, в данном случае наличие фундамента, отсутствие возможности его перемещения без причинения несоразмерного ущерба его назначению, является достаточным критерием для отнесения это объекта к объекту капитального строительства.

В соответствии с п. 13 ст. 1 ГрК РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с новой редакцией Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ) под некапитальными строениями, сооружениями понимаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Для возведения некапитальных строений и сооружений не требуется получать разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию, уведомлять районную администрацию, а также ставить их на кадастровый учет и регистрировать право собственности в ЕГРН.

Согласно п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки. Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в постановлении № 10/22, следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения (пункт 26 постановления № 10/22).

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления № 25).

Таким образом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления № 10/22).

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник (арендатор) земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой- продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.10 право собственности на самовольное строение может быть признано судом за лицом, в собственности пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абз.2, 3 п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответа начальника отдела архитектуры и градостроительства Бузулукского района № от ** ** **** в соответствии с правилами землепользования и застройки МО Пригородный сельсовет Бузулукского района утвержденными решением Совета депутатов МО Пригородный сельсовет Бузулукского района от ** ** **** № земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне П- Зона производственно-коммунальных объектов. Строительство административных зданий на вышеуказанном земельном участке возможно после получения, на основании ст. 39 ГрК РФ, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в уполномоченном органе, т.к. вид разрешенного использования земельного участка «Деловое управление» относится к условно разрешенным видам использования. Дополнительно сообщают, что строительство производственных зданий в данной территориальной зоне возможно без получения дополнительного согласования, направив заявление о выдаче разрешения на строительство в соответствии со ст.51 ГрК РФ.

Согласно представленных Правил землепользования и застройки МО Пригородный сельсовет от ** ** **** № подтверждается, что земельный участок и объект капитального строительства находится в соответствующей виду разрешенного использования зоне П- зона производственнокоммунальных объектов, кроме этого в ранее выданном градостроительном плане земельного участка от ** ** **** № вид разрешенного использования был таким же - производственная деятельность, код обозначения 6.0.

Согласно заключению о соответствии нормам пожарной безопасности от ** ** **** № составленному ООО «Эксперт Безопасности», на момент обследования нежилое здание, общей площадью 63,5 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно Акту экспертизы № от ** ** ****, выполненного экспертом АНО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» ФИО7, по определению соответствия объекта капитального строительства нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. функциональному назначению виду разрешенного использования земельного участка определенному в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО Пригородный сельсовет. Возведение нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м. не противоречит основному виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № определенному в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Пригородный сельсовет Бузулукского района утвержденными решением Совета депутатов МО Пригородный сельсовет <адрес> от ** ** **** № (земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «П- Зона производственно-коммунальных объектов» предназначен для строительства производственных и административных зданий). Заключение основывается на том, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенным видом использование является – для строительства производственных и административных зданий. Вид разрешенного использования земельного участка определен Правилами землепользования и застройки МО Пригородный сельсовет. Правила являются неотъемлемой частью системы правовых документов, регулирующих использование территории при осуществлении градостроительной деятельности. Земельный участок расположен в территориальной зоне «П- Зона производственно-коммунальных объектов». Для территорий зоны П в Правилах определены границы и установлены следующие градостроительные регламенты: производственные зоны предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

Строительство производственных зданий в данной территориальной зоне возможно без получения дополнительного согласования, направив заявление о выдаче разрешение на строительство в соответствии со ст.51 ГрК РФ. Фактическое объемно-планировочное решение капитального строительства в границах земельного участка соответствует проектному объемно-планировочному решению. Местоположение соответствует проектному местоположению объекта капитального строительства. На основании представленных сведений следует, что реализация комплекса мероприятий по строительству начата с возведения объектов вспомогательного назначения в составе единого комплекса. Основным критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект будет являться вспомогательным. С правовой точки зрения в соответствии со ст.133.1 ГК РФ исследуемый объект капитального строительства является одним из объектов капитального строительства в составе недвижимой вещи, участвующей в обороте как единый объект- единый недвижимый комплекс, представляющий собой совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей неразрывно технологически связанных и принадлежащих единому земельному участку.

Основанием для формирования суждения о том, что предоставленный на основании договора аренды земельный участок используется не для размещения объектов в соответствии установленным градостроительным регламентом основным видом его разрешенного использования отсутствуют: функциональное назначение объекта в составе имущественного комплекса закреплено документом по стандартизации, стереотипное мышление о том, что наличие офисной мебели и оргтехники в строительном объеме здания автоматически приравнивает данный объект капитального строительства к административным зданиям, а следовательно определяют вид фактического использования земельного участка «деловое управление» недопустимо. СП 56.13330.2011 «Производственные здания» предусматривает наличие административных зданий/помещений в составе производственных объектов. Разнообразие видов производственной деятельности позволяет так же осуществить некоторые из видов производственной деятельности с использованием исследуемого объекта капитального строительства. Текущее использование объекта капитального строительства определяется видом финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности так например организации образовательной деятельности с использованием исследуемого объекта капитального строительства не приведет к использованию участка по назначению «Образование и просвещение». Земельный участок в границах которого расположен исследуемый объект капитального строительства предназначен «для строительства производственных и административных зданий» указанное отражено в договоре аренды № от ** ** ****.

Объективных обстоятельств, требующих внесения изменений в правила землепользования и застройки, осуществляемых в порядке, предусмотренном ст.ст. 31, 32 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных ст.33 «Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки» ЗК РФ, за период истекший с момента заключения договора аренды до настоящего момента, не выявлено.

Заключение экспертов суд признает допустимым и достоверным доказательством, поскольку исследование проведено экспертами, имеющими соответствующую квалификацию, заключения даны в письменной форме, содержат ясные, однозначные выводы, обоснованные ответы на поставленные судом вопросы, объективность заключений сомнений не вызывает.

Согласно определения судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 06.06.2022 № 308-ЭС21-4522 отмечается следующее, что предоставление земельного участка под строительство, исходя из принципа единства земли и недвижимости, находящейся на ней, подразумевает передачу земельного участка после окончания строительной аренды во владение, пользование на правах аренды в целях эксплуатации или собственности застройщику, то есть без возврата участка публичному собственнику.

Из изложенного следует, что имеются основания для удовлетворения иска о признании права собственности за истцом на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, так как его строительство произведено без нарушений противопожарных, градостроительных и строительных норм и правил, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки в месте её расположения, соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка, признание права на нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истцов с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО Бузулукский район, МО Пригородный сельсовет Бузулукского района с участием третьих лиц ООО «МИР», ООО «Мир, маркетинг, ресурсы», Управление Росреестра по Оренбургской области о признании права собственности на объект недвижимости -удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - с техническими характеристиками: назначение - нежилое здание, материал наружных стен - из прочих материалов, количество этажей -1, общая площадь здания <данные изъяты> кв.м, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства ** ** ****., расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики земли для. обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала № использование: для строительства производственных и административных зданий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Решение в окончательной форме принято 14.02.2023 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-50/2023, УИД 56RS0008-01-2022-002182-70, в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.