Дело № 2а-2871/2025

41RS0001-01-2025-001531-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 16 июля 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Пискуновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2, ФИО3 о взыскании недоимки по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Камчатскому краю (далее по тексту – Управление) обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к ФИО7 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 3 300 руб., за 2020 год в размере 2 400 руб., за 2021 год в размере 2 400 руб., за 2022 год в размере 2 400 руб., по земельному налогу, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах межселенных территорий, за 2015 год в размере 181 руб., за 2018 год в размере 92 руб., за 2019 год в размере 183 руб., за 2020 год в размере 183 руб., за 2021 год в размере 203 руб., за 2022 год в размере 222 руб., по земельному налогу, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, за 2018 год в размере 157 руб. 17 коп., за 2019 год в размере 160 руб., за 2020 год в размере 153 руб. 81 коп., за 2021 год в размере 176 руб., за 2022 год в размере 193 руб., пени в размере 4 184 руб. 73 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в рамках осуществления контроля над соблюдением законодательства о налогах и сборах Управлением установлен факт неисполнения административным ответчиком соответствующих обязательств.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика ФИО7 на его правопреемников ФИО2, ФИО3

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном до судебного заседания ходатайстве просил восстановить пропущенный срок обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа. Указала, что срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом с соответствующим заявлением в адрес мирового судьи Управление обратилось ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование уважительности причин пропуска срока пояснила, что Управлением своевременно в адрес административного ответчика направлены налоговое уведомления, требования об уплате налога, соблюден срок обращения в суд с административным иском. Также сослалась на незначительный период пропуска такого срока и загруженность сотрудников Управления.

Административные ответчики ФИО2, ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения, признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог.

Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 362 НК РФ сумма налога исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (п. 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 2).

Согласно ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно положениям ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подп. 1 п. 3); не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (абз. 1 подп. 2 п. 3).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (п. 4).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (п. 5).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, за ФИО7 в спорный период в установленном законом порядке было зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; в спорный период он являлся собственником земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №).

Соответствующие налоговые уведомления № от 6 августа 2016 года, № от 25 июля 2019 года, № от 1 сентября 2020 года, № от 1 сентября 2021 года, № от 1 сентября 2022 года, № от 15 июля 2023 года, содержащие сведения о сумме налога, подлежащего уплате, объектах налогообложения, налоговой базе, сроке уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации, направлялись ФИО7 (л.д. 27-38).

Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета ФИО7, послужило основанием для направления ему посредством заказного почтового отправления требования № от 8 июля 2023 года об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 11 700 руб., по земельному налогу, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах межселенных территорий, в размере 842 руб., по земельному налогу, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, в размере 806 руб. 98 коп., пени в размере 3 083 руб. 18 коп. в срок до 28 ноября 2023 года (л.д. 39-40).

В связи с невыполнением должником указанного требования в установленный срок, Управлением вынесено решение № от 15 января 2024 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика в общем размере 120 395 руб. 72 коп. Такое решение направлено ответчику посредством заказного почтового отправления 16 января 2024 года (л.д. 41-42).

14 августа 2024 года, то есть с пропуском установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока, Управление обратилось в адрес мирового судьи с заявлением № от 5 февраля 2024 года о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика по транспортному налогу за 2019 год в размере 3 300 руб., за 2020 год в размере 2 400 руб., за 2021 год в размере 2 400 руб., за 2022 год в размере 2 400 руб., по земельному налогу, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах межселенных территорий, за 2015 год в размере 181 руб., за 2018 год в размере 92 руб., за 2019 год в размере 183 руб., за 2020 год в размере 183 руб., за 2021 год в размере 203 руб., за 2022 год в размере 222 руб., по земельному налогу, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, за 2018 год в размере 157 руб. 17 коп., за 2019 год в размере 160 руб., за 2020 год в размере 153 руб. 81 коп., за 2021 год в размере 176 руб., за 2022 год в размере 193 руб., пени в размере 4 184 руб. 73 коп., по результатам изучения которого мировым судьей вынесено определение от 21 августа 2024 года об отказе в принятии заявления на основании положений п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ (материал № №).

С настоящим административным исковым заявлением Управление обратилось в суд 14 февраля 2025 года, то есть в пределах установленного п. 4 ст. 48 НК РФ срока.

До судебного заседания представитель административного истца заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа, сославшись на незначительный период пропуска указанного срока и загруженность.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда РФ, изложенным в определениях от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, от 30 января 2020 года № 12-О, постановлении от 25 октября 2024 № 48-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством. При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Абзац 2 п. 4 ст. 48 НК РФ в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа.

Оценив изложенные обстоятельства, учитывая, что административным истцом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующих процессуальных действий, суд приходит к выводу об отсутствии уважительности причин пропуска названного срока, в связи с чем заявление о его восстановлении не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами установленных Налоговым кодексом РФ сроков осуществляться не может, и несоблюдение этих сроков и порядка взыскания налога является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующих требований, суд, установив, что административным истцом пропущен установленный п. 3 ст. 48 НК РФ срок обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа при отсутствии правовых оснований для его восстановления, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО2, ФИО3 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 3 300 руб., за 2020 год в размере 2 400 руб., за 2021 год в размере 2 400 руб., за 2022 год в размере 2 400 руб., по земельному налогу, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах межселенных территорий, за 2015 год в размере 181 руб., за 2018 год в размере 92 руб., за 2019 год в размере 183 руб., за 2020 год в размере 183 руб., за 2021 год в размере 203 руб., за 2022 год в размере 222 руб., по земельному налогу, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, за 2018 год в размере 157 руб. 17 коп., за 2019 год в размере 160 руб., за 2020 год в размере 153 руб. 81 коп., за 2021 год в размере 176 руб., за 2022 год в размере 193 руб., пени в размере 4 184 руб. 73 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 21 июля 2025 года.

Председательствующий А.И. Плотников