93RS0008-01-2025-002796-67

дело № 2-2210/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2025 года г. Мариуполь,

Донецкая Народная Республика

Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Ахтямовой Э.С.,

при секретаре Лукьянове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР) о признании незаконным и отмене решений ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по выслуге лет согласно статье 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», возложении на ОСФР по ДНР обязанности совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указано, что он имеет общий трудовой стаж и специальный стаж, который позволяет ему оформить пенсию по выслуге лет в соответствии со статьей 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

Решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № согласно пункту «б» статье 13 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №-ХП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. При назначении пенсии также ему не учтен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предоставлен трудовой договор.

Данное решение было аргументировано тем, что предоставленные им документы о наличии специального стажа не могут быть приняты во внимание, в связи с невозможностью произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, так как местоположение их неизвестно.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

Также обращает внимание на то, что ДД.ММ.ГГГГ он подавал документы на назначение пенсии по статье 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», а ответ был ему предоставлен об отказе по льготному Списку № согласно пункту «б» статьи 13 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении».

Так, при оценке его трудовой деятельности, для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях у него имеется специальный и трудовой стаж, который дает ему право оформить пенсию по выслуге лет в соответствии со статьей 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в который входят: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в Ждановском механико-металлургическом техникуме, работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - комбинат «Азовсталь» в цехе текущего содержания и ремонта пути и подземного транспортного оборудования УЖДП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба в рядах Советской Армии, работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мариупольском мясокомбинате в должности севальщика мяса, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО <данные изъяты>» в должности грузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО <данные изъяты>» в должности сторожа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП ФИО2 в должности обвальщика мяса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «<данные изъяты> в должности грузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «<данные изъяты>», работа в локомотивных бригадах, организаций перевозок, обеспечение безопасности движения на железном транспорте (Управления железнодорожного транспорта) в должности помощника тепловоза, машиниста тепловоза.

Профессия «помощник тепловоза, машинист тепловоза» предусмотрена cтатьей 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» на основании постановления Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №: рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение на льготных условиях.

Таким образом его общий трудовой стаж составляет: 33 года 04 месяца и 02 дня, из них льготный (специальный) трудовой стаж составляет 13 лет 06 месяцев 21 день.

Истец считает, данные решения незаконными, поскольку ответчиком не учтен его льготный стаж, соответствующие документы им представлены, полагает, что для разрешения данного спора их достаточно, отсутствие возможности проверить достоверность сведений о льготном стаже и периоде работы не является основанием для отказа ему в назначении пенсии на льготных условиях.

На основании изложенного, просил признать решение ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по выслуге лет согласно статье 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» незаконными отменить их; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет согласно статье 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «ММК им Ильича», работа в локомотивных бригадах, организаций, перевозок, обеспечение безопасности движения на железном транспорте (Управления железнодорожного транспорта) в должности помощника тепловоза, машиниста тепловоза, в течении полного рабочего дня, где льготный стаж составил - 13 лет 06 месяцев 21 день, обязать назначить ему пенсию по выслуге лет согласно статье 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начислить и выплатить ее с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика при произведении расчета размера пенсии, учесть его трудовую книжку БТ-П № от ДД.ММ.ГГГГ, справки, выданные ЧАО «ФИО14» от ДД.ММ.ГГГГ №; архивные справки архивного отдела Администрации городского округа Мариуполь по вопросу предоставления архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №№, приказы о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также подал возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, указав, что ФИО1 в Отделение за назначением пенсии по выслуге лет согласно Закону Украины «О пенсионном обеспечении» не обращался, никаких решений соответственно Отделением не принималось. При назначении пенсии ФИО1 не учтены в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предоставлен трудовой договор. ФИО1 не предоставил справки о подтверждении наличия льготного стажа его работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней и выписки из приказов об аттестации рабочих мест, как документы, подтверждающие льготный характер работы. Кроме того, профессия «машинист тепловоза» не относится к перечню Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и архивные копии не учтены в расчет льготного стажа, так как не являются документами, подтверждающими льготный характер работы по Списку №.

Таким образом, на основании вышеизложенного, считает требования истца безосновательными, не соответствующими требованиям действующего законодательства, и, соответственно, не подлежащими удовлетворению.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Исследовав материалы дела, письменные возражения, оценив, представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Федеральный конституционный закон) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального конституционного закона гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно части 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, пункта 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» от 02 июня 2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учетом изменений внесенных постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 09 марта 2023 года №14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учетом положения пункта 21 настоящего Постановления).

Согласно пункту 2 Раздела XV Заключительных положений Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды.

До внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам настоящего Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

До введения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам настоящего Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон № 1788-XII).

В соответствии с пунктом «а» статьи 55 Закона № 1788-XII право на пенсию за выслугу лет имеют рабочие локомотивных бригад и отдельные категории работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитенах, - по спискам профессий и должностей, утверждаемых в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины; водители грузовых автомобилей, непосредственно занятых в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы: мужчины-по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанной работе; женщины-по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанной работе.

Списком профессий и должностей рабочих локомотивных бригад и отдельных категорий работников, которые непосредственно осуществляют организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и в метрополитенах и пользуются правом на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины № 583 от 12 октября 1992 года, предусмотрены профессии машиниста и помощника машиниста тепловоза.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, право на льготное пенсионное обеспечение имели машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьи 62 Закона № 1788-XII предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее - Порядок № 637), в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 637, при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержаться неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.

В силу положений части 3 статьи 44 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон № 1058-IV) органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона № 1058-IV предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением в ОСФР по ДНР о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием льготного стажа, соответственно, страховой стаж истца по расчетам ответчика составил 33 года 11 месяцев 07 дней, льготный стаж - 0 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, указав в заявлении в разделе «вид пенсии» «по возрасту 2 Список».

Решением ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона Украины №-XI «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» по причине отсутствия необходимого льготного стажа, соответственно, страховой стаж истца по расчетам ответчика составил 32 года 05 месяцев 16 дней, льготный стаж - 0 лет.

Данным решением в страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предоставлен трудовой договор, льготный стаж не учтен, поскольку ФИО1 не предоставил справки о подтверждении наличия льготного стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней и выписки из приказов об аттестации рабочих мест, как документы, подтверждающие льготный характер работы. Не учтены в расчет льготного стажа архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, так как не являются документами, подтверждающими льготный характер работы по Списку №.

Истец настаивает на том, что ДД.ММ.ГГГГ он подавал документы на назначение пенсии по выслуге согласно статье 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №-ХИ от ДД.ММ.ГГГГ, а отказано ему было в назначении пенсии по пункту «б» статьи 13 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XI «О пенсионном обеспечении».

Между тем, из копии трудовой книжки БT-II № видно, что ФИО1 в спорные периоды учился, работал и проходил военную службу:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в комбинате «<данные изъяты> в цехе текущего содержания и ремонта пути и подземного транспортного оборудования УЖДП,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военная служба в рядах Советской Армии,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности севальщика мяса,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО <данные изъяты> в должности грузчика,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО <данные изъяты>» в должности сторожа,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП ФИО2 в должности обвальщика мяса,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «<данные изъяты>» УОПТ в должности грузчика,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «<данные изъяты>», работа в локомотивных бригадах, организаций перевозок, обеспечение безопасности движения на железном транспорте (Управления железнодорожного транспорта) в должности помощника тепловоза, машиниста тепловоза.

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения истца с Частным акционерным обществом «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» прекращены на основании Указа Главы ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Согласно трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ЧАО «ММК им Ильича» в должности помощника тепловоза, машиниста тепловоза в локомотивных бригадах, организаций перевозок, обеспечение безопасности движения на железном транспорте (Управления железнодорожного транспорта).

Из справки ЧАО «ММК им. Ильича» о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в ЧАО «ММК им. Ильича» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза в локомотивных бригадах, организаций перевозок, обеспечение безопасности движения на железном транспорте (Управления железнодорожного транспорта), утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная профессия и должность предусмотрена статьей 55 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII«О пенсионном обеспечении».

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был принят на работу на неполный рабочий день.

Доказательствами того, что истец работал на вышеуказанных должностях также подтверждается Архивными справками архивного отдела Администрации городского округа Мариуполь от ДД.ММ.ГГГГ №№, 06-52-1825, 06-52-1826, 06-52-1827, приказами о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о работе ФИО1, указанные в трудовой книжке, соответствуют данным Индивидуальных сведений о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, в которых имеется информация о том, что в период с 2000 года по март 2022 года ФИО1 выплачивалась заработная плата, с которой производилось исчисление страховых взносов, и о наличии у него специального стажа с 2010 года по 2017 год, которые обозначены кодом для учёта специального стажа ЗП3055А1 (статья 55 ЗУ).

Кроме того, архивным отделом Администрации городского округа Мариуполя ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу суда представлены суммы заработных плат ФИО1 по лицевым счетам предприятия ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» за период с сентября 2008 года по февраль 2021 года.

При обращении в пенсионный орган ФИО1 были представлены документы, которыми подтверждено его право на льготное пенсионное обеспечение, а именно: трудовая книжка серии БТ-II №, копии архивных справок и др. документы.

В силу статьи 62 Закона №-XII, основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая книжка. При наличии в ней четких, не вызывающих сомнения записей, отсутствие возможности провести встречную проверку на предприятии (которое находится в зоне конфликта или прекратило деятельность) является риском государства, а не гражданина.

Таким образом, истец предоставил в пенсионный орган достаточный объем документов, необходимых для подтверждения стажа работы, дающего ему право на назначение пенсии на льготных условиях, а именно по выслуге лет в соответствии со статьей 55 Закона Украины №-ХН от ДД.ММ.ГГГГ. «О пенсионном обеспечении».

Суд также отмечает некорректность правовой позиции ответчика, который оценивал право истца по Списку № (статья 13 Закона), тогда как истец фактически заявлял требования по выслуге лет (статья 55 Закона), что является самостоятельным основанием для назначения пенсии.

Как указывает в решении № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган при назначении пенсии ФИО1 не учтены в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предоставлен трудовой договор.

Вместе с тем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке, где указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ был принят обвальщиком мяса в магазин «Талаковские мясопродукты» по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в Орджоникидзевском отделе Мариупольского городского Центра занятости Донецкой области, ДД.ММ.ГГГГ уволен по статье 38 КЗот У. по собственному желанию, а также справкой формы ОК-5, где усматривается, что в Пенсионный фонд были отчисления страховых взносов указанным работодателем.

Указанный период истцом не обжалуется, а суд принимает решение по заявленным требованиям.

При этом суд учитывает, что спорные периоды работы ФИО1 имели место на территории Украины, которые отражаются в Пенсионном Фонде Украины, в связи с чем получение информации в настоящее время затруднено в связи с проведением военных действий. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их нахождения на территории, временно неподконтрольной Донецкой Народной Республике, не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в страховой и льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у истца конституционного права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, бремя проверки достоверности сведений лежит на пенсионном органе, однако невозможность реализации этого права ответчиком не должна влечь негативных последствий для истца при наличии надлежащих первичных доказательств (трудовой книжки).

Проверка достоверности сведений, поданных для назначения пенсии, является правом, а не обязанностью пенсионных органов, что следует из части 3 статьи 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в соответствии с которой органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Невозможность проверки не ставит в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, поскольку это не является законным и достаточным правовым основанием для отказа.

Согласно положениям статьи 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», статьи 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», Пенсионному фонду предоставлено право проверки обоснованности выдачи и достоверности сведений, указанных в документах, предоставленных для назначения (перерасчёта) пенсии, из чего суд и исходит, что проведение таких проверок является правом, а не обязанностью органов Пенсионного фонда и само по себе такое проведение не является обязательным условием для назначения (перерасчёта) пенсии.

В соответствии со статьей 56 Закона №-XII при назначении пенсий на льготных условиях в соответствии со статьями 13 и 14 и пенсий за выслугу лет в соответствии со статьей 55 настоящего Закона производится взаимное зачисление периодов работы, предусмотренных этими статьями, при условии, что указанные работы дают право на пенсию на аналогичных или более льготных условиях.

Учитывая, что при обращении в пенсионный орган ФИО1 В соответствии с пунктом «а» статьи 55 Закона Украины № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» достиг возраста 55 лет, имеет страховой страж более 25 лет, что подтверждено пенсионным органом в своих решениях, льготный стаж более 12 лет и 6 месяцев, были предоставлены все необходимые для этого документы, в частности, копия трудовой книжки, копия диплома, индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5), копии архивных справок, которые дают возможность установить страховой и льготный стаж истца, место его работы, а также характер выполняемых им работ и должны были быть учтены ответчиком при назначении пенсии, в связи с чем, принимая во внимание, что в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства, суд приходит к убеждению об обоснованности исковых требований ФИО1 о назначении ему пенсии по выслуге лет, включив период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не как указывает истец с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку льготный период работы подтверждается трудовой книжкой и архивными справками, где подтверждается, что истец работал в ЧАО «ММК им Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Иного способа защиты своего Конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию по возрасту на льготных условиях у истца нет.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Оценивая принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении льготной пенсии являются незаконными и подлежат отмене.

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период», Указа Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики», Указа Главы Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2015 года № 158 «О новой редакции порядка осуществления выплат пенсий, утверждённого Указом «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №», Указа Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении временного порядка назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам и внесении изменений в Указ Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №», Указа Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка исчисления выслуги лет и организации работы по назначению и выплате пенсий прокурорам, следователям органов прокуратуры Донецкой Народной Республики, имеющим классные чины, и членам их семей» (далее – пенсионные выплаты), переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики утратил полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, суд полагает необходимым обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, как орган к компетенции которого относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, суд принимает решения по заявленным требованиям, в связи с чем приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет согласно пункту «а» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начиная с ДД.ММ.ГГГГ (с даты первичного обращения истца в пенсионный орган), включив в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «<данные изъяты>», работа в локомотивных бригадах, организаций, перевозок, обеспечение безопасности движения на железном транспорте (Управления железнодорожного транспорта) в должности помощника тепловоза, машиниста тепловоза, в течении полного рабочего дня, учесть при назначении пенсии индивидуальные ведомости о застрахованном лице - справки с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, сформированные средствами автоматизированных систем Пенсионного фонда Украины; справки, выданные ЧАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; архивные справки архивного отдела Администрации городского округа Мариуполь по вопросу предоставления архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №№, 06-52-1825, 06-52-1826, 06-52-1827, приказы о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований об обязании ответчика при произведении расчета размера пенсии учесть сведения из трудовой книжки, суд отказывает и не видит в этом необходимости, поскольку спорный период работы истца итак учтен судом, необходимости возложения данных обязанностей в резолютивной части решения суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Вместе с тем, требования о возмещении судебных расходов истцом не заявлены.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решения ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по выслуге лет согласно статье 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж периодов работы в должности помощника тепловоза, машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «<данные изъяты>», работа в локомотивных бригадах, организаций, перевозок, обеспечение безопасности движения на железном транспорте (Управления железнодорожного транспорта).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность:

включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №) в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет в соответствии с пунктом «а» статьи 55 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII периоды работы в должности помощника тепловоза, машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «ММК им Ильича», работа в локомотивных бригадах, организаций, перевозок, обеспечение безопасности движения на железном транспорте (Управления железнодорожного транспорта),

назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №) пенсию по выслуге лет на льготных условиях в соответствии с пунктом «а» статьи 55 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII с ДД.ММ.ГГГГ.

Учесть при назначении пенсии индивидуальные ведомости о застрахованном лице - справки с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5), сформированные средствами автоматизированных систем Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ; справку, выданную ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ №; архивные справки архивного отдела Администрации городского округа Мариуполь по вопросу предоставления архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №№, 06-52-1825, 06-52-1826, 06-52-1827, приказы о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ,

в остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд Донецкой Народной Республики в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.С. Ахтямова

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2025 года.