Дело № 2а-235/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Салюковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

установил:

МИФНС России № 23 по Саратовской области (далее по тексту – административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее по тексту – административный ответчик) и просит взыскать с административного ответчика в свою пользу задолженность: по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2019 год в сумме 12 руб. 35 коп. за период с 01.01.2020 года по 14.01.2020 года, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2017-2020 годы в сумме 10324 руб. 06 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2019 год (за период с 30.06.2020 года по 05.08.2021 года, 2020 год (за период с 22.01.2021 года по 05.08.2021 года) в сумме 689 руб. 95 коп., по пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год за период с 03.12.2019 года по 14.01.2020 года в сумме 30 руб. 98 коп., по пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год, 2018 год (за период с 30.06.2020 года по 05.08.2021 года), 2019 год всего в сумме 603 руб. 99 коп. Кроме того, административный истец просил восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества, а именно, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая в силу ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) является объектом налогообложения. Следовательно, в соответствии со ст. 400 НК РФ административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц. После получения ФИО1 в порядке ст. 52 НК РФ налоговых уведомлений, налог на имущество физических лиц за 2017, 2018, 2019 годы своевременно уплачен не был. В связи с чем, за период с 03.12.2019 года по 14.01.2020 года налогоплательщику были начислены пени по налогу на имущество за 2018 год в сумме 37,54 руб. 03 коп. Неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога и пени явилось основанием для направления в порядке ст. 69 НК РФ требования об уплате налога и пени № от 15.01.2020 года. Срок исполнения по требованию № истек, однако задолженность по пени налогоплательщиком полностью не погашена и составляет 30,98 руб. Кроме того, неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога на имущество за 2017-2019 годы явилось основанием для направления ему в порядке ст. 69 НК РФ требования № по состоянию на 06.08.2021 года об уплате пени по налогу на имущество в сумме 603,99 руб. Срок исполнения по требованию № истек, однако задолженность по пени в сумме 603,99 руб. налогоплательщиком не погашена.

ФИО1 с 28.04.1997 года зарегистрирована в качестве адвоката. В 2019 году она являлась плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года. В установленный срок обязательства по уплате страховых вносов за 2019 год ответчик не исполнил. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2019 год налоговым органом в соответствии со ст. ст.69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование № от 15.01.2020 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2019 года в сумме 29354 руб. и пени в сумме 85,62 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС за 2019 год в сумме 6884 руб. и пени в сумме 20,08 руб. со сроком исполнения до 26.02.2020 года. В нарушение данного требования задолженность по страховым взносам за 2019 год налогоплательщиком не оплачена. На дату формирования административного искового заявления, в связи с частичной уплатой, актуальной недоимкой по требованию № от 15.01.2020 года является задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС за 2019 год в сумме 12,35 руб. Кроме того, в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2017-2020 годы налоговым органом в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требование № от 06.08.2021 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2017-2020 годы в сумме 10324,06 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС за 2019-220 годы в сумме 689,95 руб. со сроком исполнения до 14.09.2021 года. Срок исполнения по требованию истек, однако задолженность по пени налогоплательщиком не погашена. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением на вынесение судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц, пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 28.04.2022 года было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать налоги.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате задолженности.

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и в последующем, при неисполнении требования, применения мер по принудительному взысканию недоимки.

Обращаясь в суд с административным иском, Инспекция указала, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества, а именно, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая в соответствии со ст. 401 НК РФ признается объектом налогообложения. Следовательно, в соответствии со ст. 400 НК РФ административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц.

После получения ФИО1 в порядке ст. 52 НК РФ налоговых уведомлений, налог на имущество физических лиц за 2017, 2018, 2019 годы своевременно налогоплательщиком уплачен не был.

В связи с чем, в отношении налогоплательщика были вынесены требования об уплате налога и пени на основании действующего на территории РФ законодательства о налогах и сборах, а именно: требование № от 15.01.2020 года, в том числе на сумму пени по налогу на имущество за 2018 год за период с 03.12.2019 года по 14.01.2020 года в размере 37,54 руб. со сроком уплаты до 26.02.2020 года, требование № от 06.08.2021 года, в том числе на сумму пени по налогу на имущество за 2017 год (за период с 30.06.2020 года по 05.08.2021 года), 2018 год (за период с 30.06.2020 года по 05.08.2021 года), 2019 год (за период с 03.02.2021 года по 05.08.2021 года) всего на сумму 603,99 руб. со сроком уплаты до 14.09.2021 года. Срок исполнения по требованию № истек, однако задолженность по пени по налогу на имущество за 2018 год налогоплательщиком полностью не погашена и составляет 30,98 руб. Срок исполнения по требованию № истек, однако задолженность по пени по налогу на имущество за 2017-2019 годы в сумме 603,99 руб. налогоплательщиком не погашена.

Также Инспекция указала, что ФИО1 с 28.04.1997 года зарегистрирована в качестве адвоката. В 2019 году ФИО1, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, в установленный срок обязательства по уплате страховых вносов за 2019 год не исполнила. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2019 год налоговым органом в соответствии со ст. ст.69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование № от 15.01.2020 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2019 года в сумме 29354 руб. и пени в сумме 85,62 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС за 2019 год в сумме 6884 руб. и пени в сумме 20,08 руб. со сроком исполнения до 26.02.2020 года. В нарушение данного требования задолженность по страховым взносам за 2019 год налогоплательщиком не оплачена. На дату формирования административного искового заявления, в связи с частичной уплатой, актуальной недоимкой по требованию № от 15.01.2020 года является задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС за 2019 год в сумме 12,35 руб. Кроме того, в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2017-2020 годы налоговым органом в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требование № от 06.08.2021 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2017-2020 годы в сумме 10324,06 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС за 2019-220 годы в сумме 689,95 руб. со сроком исполнения до 14.09.2021 года. Срок исполнения по требованию истек, однако задолженность по пени налогоплательщиком не погашена.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности по уплате налогов и пени в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что в отношении ФИО1 были вынесены требования: № от 15.01.2020 года на общую сумму 40522,24 руб. (недоимка – 40379 руб., пени – 143,24 руб.) со сроком исполнения до 26.02.2020 года, № от 06.08.2021 года на общую сумму 11618 руб. (пени) со сроком исполнения до 14.09.2021 года.

Срок исполнения последнего требования истек 14.09.2021 года, следовательно, Инспекция могла обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пени в срок до 14.03.2022 года включительно.

Как следует из материалов административного дела, Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова в 28.04.2022 года, а после отказа мировым судьей в принятии заявления о вынесении судебного приказа, 10.01.2023 года с настоящим административным иском во Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Таким образом, Инспекция обратилась в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по истечении установленного п. 1 ч. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Статьей 95 (часть 1) КАС РФ определено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Пунктом 5 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные). В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

Вместе с тем, в административном исковом заявлении, содержащем в себе ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным иском, Инспекцией какие-либо уважительные причины пропуска указанного срока не указаны.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим административным иском административный истец не указал уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, доказательств не представил, на обстоятельства, указанные в п. 30 вышеуказанного постановления не ссылался, иные обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском, судом не установлены.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, Инспекцией не представлено, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Анализ ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение Инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей и санкций является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган пропустил установленный шестимесячный срок, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, ст. ст. 175-180, 293-294.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области к ФИО1 взыскании задолженности по пени отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 05.05.2023 года.

Судья М.В. Агишева