Дело № 2-558/2025 года

УИД 54RS0035-01-2025-000964-63

Поступило в суд 14.07.2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2025 года г. Татарск Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты, указывая, что ФИО1 состояла на учете в отделе г. Павлодар по социальному обеспечению Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Павлодарской области Республики Казахстан, как получатель пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты с 11 мая 2003 года по 30 апреля 2014 года. Решениями РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции» по Павлодарской области пенсионные выплаты ФИО1 приостановлены с 01 апреля 2014 года по причине отсутствия расходных операций на банковском счете три и более месяцев. С 11 мая 2000 года ФИО1 является получателем пенсии по старости на территории Российской Федерации и зарегистрирована по месту жительства с 05 мая 2005 года по адресу <адрес>. ФИО1 своевременно о перемене места жительства в отдел социального обеспечения не сообщила.

Согласно Конституции Республики Казахстан за гражданином Республики Казахстан не признается гражданство другого государства, уполномоченным органом приняты решения от 25 апреля 2024 года об отказе в пенсионных выплатах ФИО1.

За период с 11 мая 2003 года по 30 апреля 2014 года ФИО1 незаконно получены денежные средства республиканского бюджета в размере 2 117 803 тенге. 25 апреля 2014 года произведено списание излишне полученной суммы с пенсионного счета в Республиканский бюджет республики Казахстан в размере 722 728 тенге. Остаток суммы в размере 1 395 075 тенге, что по курсу Национального Банка Республики Казахстан по состоянию на 12 июня 2015 года составляет 216 626 рублей 55 копеек.

Представитель истца просит взыскать с ФИО1 в пользу государственного бюджета Республики Казахстан денежные средства в размере 1395075 тенге в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на день исполнения решения суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск без его участия, поддерживает заявленные исковые требования.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствии, иск не признала, заявила о применении срока исковой давности.

Третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причин неявки суду не сообщило, ходатайств в адрес суда не направляло.

Судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> является гражданкой РФ, что подтверждается паспортом гражданина РФ, выданным 21.06.2000 года ОВД <адрес>. С 05 мая 2005 года зарегистрирована по месту постоянного проживания на территории Российской Федерации по месту жительства <адрес>.

По сведениям ГУ МВД РК, ФИО1 МВД РК выдан паспорт РК на срок с 07.03. 2003 года по 06.03.2013 года. ФИО1 имела регистрацию по месту жительства на территории Республики Казахстан по адресу Казахстан, <адрес>. С регистрационного учета снята 18.06.2024 года. Статус гражданина Республики Казахстан утрачен ФИО1 20.07.2024 года. ФИО1 МВД РК выдано удостоверение РК на период с 03.09.1999 года по 11.05.2035 года.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 на территории РФ следует, что ФИО1 обратилась за назначением пенсии и ей назначена страховая пенсия по старости с 11.05.2000 года пожизненно.

На основании заявления ФИО1, решением Департамента МТСЗН РК по Павлодарской области от 13.05.2003 года ФИО1 с 11 мая 2003 года назначена пенсия по возрасту в соответствии со статьей 9 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР».

При подаче заявления о назначении пенсии ответчица поставлена в известность о том, что в соответствии с действующим законодательством, гражданин, имеющий право на различные виды пенсии, может получить лишь одну по выбору, о поступлении на работу, увольнении с работы, изменениях в составе семьи и о перемени места жительства у получателя пенсии есть обязанность своевременно сообщить об этом отделу социального обеспечения.

Решением департамента труда и СЗН РК по Павлодарской области № от 05 июня 2005 года ФИО1 назначена базовая пенсионная выплата в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона РК от 20 июня 1997 г. №. Выплата пенсии осуществлялась путем перечисления денежных средств на счет, принадлежащий ФИО1 в банке АО «Народный Банк Казахстана».

Решениями Департамента по контролю и социальной защите по Павлодарской области от 24.04.2014 года №, № ФИО1 приостановлены выплаты государственной базовой пенсионной выплаты и пенсионной выплаты в связи с отсутствием расходных операций три и более месяцев по банковскому счету получателя, предоставляемых уполномоченной организацией по выдаче пенсий и пособий с 01.05.2024 года. Решениями Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области от 25.04.2024 года № и № отказано в назначении пенсионных выплат по возрасту и назначении государственной базовой пенсионной выплаты в связи с отсутствием права на пенсионные выплаты по пункту 3 статьи 204 Социального Кодекса РК от 20.04.2023 года № 224-VII ЗРК, в связи с выявлением факта предоставления заявителем недостоверных сведений, повлекших за собой необоснованное назначение, с 01.05.2024 года.

В ходе проведения сверки данных, имеющихся в органах Российской Федерации, с данными Республики Казахстан в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии между Пенсионным фондом Российской Федерации и Некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в сфере пенсионного и социального обеспечения» от 15 марта 2019 г. № АД-09-31/сог/27 был выявлен факт одновременного получения пенсии ФИО1

29.03.2024 года ОФПС РФ по Республике Татарстан направил НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» информацию о том, что ФИО1 с 11.05.2000 года по настоящее время значится получателем страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации.

В связи с поступившей информацией филиалом Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Павлодарской области проведены мероприятия по возмещению переплаты. Ответчику при содействии ОСФР по Новосибирской области (клиентская служба в Татарском районе) направлено письмо от 26.04.2024 года «О выявлении переплаты и необходимости возврата переполученной суммы в Республиканский бюджет Республики Казахстан». Выплаты по возмещению излишне полученной пенсии ответчиком в добровольном порядке не произведены, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском 19 июня 2025 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (пункт 2 статьи 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1187 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении права, подлежащего применению, толкование юридических понятий осуществляется в соответствии с российским правом, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пунктам 1-3 статьи 1191 Гражданского кодекса Российской Федерации при применении иностранного права суд устанавливает содержание его норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

Лица, участвующие в деле, могут представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду в установлении содержания этих норм. Если содержание норм иностранного права, несмотря на предпринятые в соответствии с настоящей статьей меры, в разумные сроки не установлено, применяется российское право.

Пунктом 1 статьи 1223 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к обязательствам, возникающим вследствие неосновательного обогащения, применяется право страны, где обогащение имело место. Если неосновательное обогащение возникло в связи с существующим или предполагаемым правоотношением, по которому приобретено или сбережено имущество, к обязательствам, возникающим вследствие такого неосновательного обогащения, применяется право страны, которому было или могло быть подчинено это правоотношение (пункт 2 статьи 1223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2019 г. № 24 «О применении норм международного частного права судами Российской Федерации», если неосновательное обогащение выражено в форме безналичных денежных средств, то под страной, где обогащение имело место, следует понимать место нахождения обслуживающего приобретателя банка (его филиала, подразделения), на счет которого были зачислены денежные средства.

По правилам статьи 1208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность определяется по праву страны, подлежащему применению к соответствующему отношению.

Таким образом, поскольку истец указывает на неправомерное получение ответчиком пенсионных выплат, перечисление которых осуществлялось в банк на территории Республики Казахстана, то при рассмотрении настоящего спора применению подлежат соответствующие нормы законодательства Республики Казахстан.

Как было предусмотрено статьей 2 Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136-I «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», граждане Республики Казахстан имеют право на пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, пользуются правом на пенсионное обеспечение наравне с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами и международными договорами.

В настоящее время действует Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 г. № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон № 105-V), в статье 2 которого содержатся аналогичные положения. В силу статьи 12 Закона № 105-V государственная базовая пенсионная выплата и пенсионные выплаты по возрасту назначаются пожизненно и осуществляются по месяц смерти или выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан включительно.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, участниками которого являлись, в том числе Республика Казахстан и Российская Федерация, регулировались Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение), денонсированным Российской Федерацией Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в законную силу 30 июня 2022 г.

Согласно статье 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (пункт 1 статьи 7 Соглашения).

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах-участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами (статья 8 Соглашения). Государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10).

Таким образом, пенсионное законодательство Республики Казахстан и действующие в этой части нормы международного договора (соглашения) предусматривают право на пенсионные выплаты, в том числе пенсию по возрасту для граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, при выезде на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, выплата такой пенсии прекращается.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела ФИО1 является гражданкой Российской Федерации. С 05.05.2005 проживает на территории Российской Федерации, является получателем пенсии по старости.

Соответственно, получение пенсионных выплат ФИО1 на территории Республики Казахстан, при реализации аналогичного права на территории Российской Федерации, является неправомерным.

На основании пункта 87 Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат, государственных базовых социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, государственных специальных пособий, утвержденных Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года № 223, действующих и в настоящее время, возврат излишне зачисленных (выплаченных) сумм пенсий и пособий осуществляется:

- по заявлению получателя; на основании письма отделения Государственной корпорации по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан. При этом отделения Государственной корпорации представляет в уполномоченную организацию по выдаче пенсий и пособий письмо с приложением необходимого документа (сведений о смерти либо выезда получателя за пределы Республики Казахстан, в том числе полученных из ИС и (или) запрос пенсионного дела или дело получателя пособия от уполномоченного органа страны проживания, выехавшего получателя пенсии и пособия), подтверждающего обоснованность возврата выплат в Государственную корпорацию для перечисления в доход республиканского бюджета; по решению суда.

С учетом изложенного, возврат излишне осуществленных пенсионных выплат в отсутствие добровольного погашения со стороны ответчика может быть осуществлен только в судебном порядке.

Как следует из пункта 1 статьи 953 Гражданского кодекса Республики Казахстан лицо (приобретатель), которое без установленных законодательством или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (неосновательно обогатилось) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, за исключением случаев, предусмотренных статьей 960 настоящего Кодекса.

Обязанность, установленная пунктом 1 настоящей статьи, возникает также, если основание, по которому приобретено или сбережено имущество, отпало впоследствии (пункт 2 статьи 953). Правила настоящей главы применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего или третьих лиц либо следствием события (пункт 3 статьи 953).

Согласно пункту 3 статьи 960 Гражданского кодекса Республики Казахстан не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные гражданину, при отсутствии недобросовестности с его стороны, в качестве средств для существования (заработная плата, авторское вознаграждение, возмещение вреда жизни или здоровью, пенсия, алименты и т.п.) и использованные приобретателем.

В Российской Федерации в указанной части предусмотрено такое же нормативное регулирование, что следует из положений статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно, возврат полученной пенсии как неосновательного обогащения возможен исключительно при доказанности недобросовестности со стороны получателя.

Как предусмотрено в пункте 4 статьи 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан, добросовестность, разумность и справедливость действий участников гражданских правоотношений предполагается.

Гражданским кодексом Российской Федерации также закреплено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10). В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.Как следует из позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 1 постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

В обоснование недобросовестности ответчика истец ссылается на факт сокрытия им обстоятельств получения пенсии на территории Российской Федерации при том, что в заявлении о назначении пенсии на территории Республики Казахстан ей была разъяснена обязанность сообщать в орган по выплате пенсии об изменении места жительства.

Суд соглашается с позицией истца, что при получении пенсии на территории Республики Казахстан ФИО1, не сообщив о проживании на территории Российской Федерации и получении пенсии в Российской Федерации, действовала недобросовестно. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Обосновывая исковые требования, истец представил сведения о произведенных ежемесячных пенсионных выплатах за период с 11.05.2003 года по 30.04.2014 года и расчет взыскиваемой с ответчика за указанный период денежной суммы в размере 1 395 075 тенге. Данный расчет ответчиком не оспаривался, является математически верным, судом проверен и принят.

Вместе с тем, ответчиком в качестве возражений относительно предъявленного иска заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности.

При рассмотрении заявления ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности суд считает необходимым учесть следующие обстоятельства.

Истец не оспаривает, что назначение пенсии в Республике Казахстан ФИО1 было произведено законно. При этом пенсионный орган Республики Казахстан наделен правом проверки законности обоснованности назначения и выплаты пенсии. О восстановлении ответчицы в гражданстве Российской Федерации и переезде на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации истец мог и должен был узнать в силу своих полномочий, соответственно, о нарушении своего права ему должно быть известно при осуществлении выплат на всем протяжении спорного периода.

Следовательно, в рассматриваемом судом споре правовая оценка действий ответчицы по получению пенсии на предмет добросовестности должна быть произведена в совокупности с оценкой действий органа пенсионного обеспечения Республики Казахстан по осуществлению пенсионных выплат.

Согласно статье 177 Гражданского кодекса Республики Казахстан исковая давность - это период времени, в течение которого может быть удовлетворено исковое требование, возникшее из нарушений права лица или охраняемого законом интереса. Сроки исковой давности и порядок их исчисления предусматриваются законом и не могут быть изменены соглашением сторон. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (пункт 1 статьи 178 Гражданского кодекса Республики Казахстан).

Как предусмотрено пунктами 2 и 3 статьи 179 Гражданского кодекса Республики Казахстан исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности до предъявления иска является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 180 Гражданского кодекса Республики Казахстан течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

По правилам статьи 185 Гражданского кодекса Республики Казахстан восстановление срока исковой давности возможно в исключительных случаях и только для защиты нарушенного права гражданина.

Гражданское законодательство Российской Федерации в этой части является аналогичным (статьи 195, 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчика, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Юридическое значение при рассмотрении настоящего спора имеет момент начала течения срока исковой давности и в качестве такового должен приниматься во внимание не только день, когда истец узнал о том, что ответчик не имеет права на получение пенсии на территории Республики Казахстан, так как получает пенсию на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации, выехал за пределы Республики Казахстан, утратил гражданство Республики Казахстан, но и день, когда истец в силу своих компетенции и полномочий мог и должен был об этом узнать.

При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа прав на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

В силу статьи 10 Конституции Республики Казахстан за гражданином Республики Казахстан не признается гражданство другого государства.

Как следует из статьи 4 Закона Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года № 1017-XII «О гражданстве Республики Казахстан» документом, подтверждающим гражданство Республики Казахстан, является удостоверение личности либо паспорт гражданина Республики Казахстан.

Согласно статье 21 указанного Закона гражданство Республики Казахстан утрачивается, если лицо приобрело гражданство другого государства. Лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и принявшее гражданство иностранного государства, в течение тридцати календарных дней со дня приобретения им иного гражданства обязано сообщить о факте приобретения иностранного гражданства в органы внутренних дел Республики Казахстан или загранучреждения Республики Казахстан и сдать паспорт и (или) удостоверение личности Республики Казахстан. Несообщение в установленный частью второй настоящей статьи срок о факте приобретения иностранного гражданства влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 30 указанного Закона Республики Казахстан органы внутренних дел регистрируют утрату гражданства Республики Казахстан.

Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области, который производит пенсионные выплаты ответчику, является территориальным подразделением Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, осуществляющим в пределах своей компетенции реализацию государственной политики и контроль, в том числе в области пенсионного и социального обеспечения.

В соответствии с Положением о Департаменте Комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области, утвержденным приказом Председателя Комитета по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 6 апреля 2012 года № 25-о-к, приложение № 13 к приказу Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 3 марта 2017 года № 18, к его функциям относится: принятие решения о назначении или об отказе в назначении государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, пенсионных выплат по возрасту; при наличии оснований проверка достоверности документов, необходимых для назначения государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, пенсионных выплат по возрасту, специального государственного пособия, государственного специального пособия.

К правам и обязанностям указанного департамента отнесены: осуществление в установленном порядке и в пределах компетенции проверки и иные формы государственного контроля по соблюдению требований законодательства в области пенсионного и социального обеспечения, социального страхования и социальной защиты населения, о специальных социальных услугах; осуществление в установленном порядке контакты с другими государственными органами и организациями, запрашивать и получать от них необходимые для деятельности сведения и материалы; право запрашивать и получать в установленном порядке от подведомственных организаций Министерства, местных исполнительных органов, физических и юридических лиц документы и справки информационного характера, необходимые для обеспечения аналитической работы и выполнения возложенных на Департамент задач и функций.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2017 года № 81 утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (т.1 л.д.65-79).

Одной из задач Министерства является формирование и реализация государственной политики, осуществление межотраслевой координации и государственное управление в области социального обеспечения, в том числе пенсионного обеспечения и обязательного социального страхования.

В полномочия Министерства входит, в том числе, право запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от государственных органов, иных организаций и должностных лиц необходимую информацию и материалы; делегировать ведомствам осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций в пределах компетенции Министерства.

Правилами предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 апреля 2015 г. № 223, уполномоченный орган проводит проверку документов, принимаемых у заявителя, а также в дальнейшем осуществляет сверку данных, в том числе с целью выявления фактов, являющихся основанием для приостановления (прекращения) получения пенсионных выплат и пособий.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Как установлено при рассмотрении дела ФИО1 одновременно получала пенсию на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, при этом при назначении пенсии на территории Республики Казахстан, была документирована паспортом РФ, выданным 21.06.2000 года, проживала в Российской Федерации, ей также было выдано удостоверение личности гражданина Республики Казахстан 03.09.1999 года сроком действия до 11.05.2035 года.

Доказательства того, что указанные документы, удостоверяющие принадлежность к гражданству и личность ответчика как гражданина соответствующего государства, были выданы в результате неправомерных действий с его стороны, в материалах дела отсутствуют. При этом при соблюдении установленного порядка выдачи документа, подтверждающего гражданство, и должной осмотрительности соответствующих ведомств Республики Казахстан, возникновение данной ситуации было бы невозможно.

Таким образом, при осуществлении в спорный период пенсионной выплаты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан должно было провести соответствующие проверки, в том числе посредством истребования сведений из пенсионных органов РФ.

Истец начало течения срока исковой давности связывает с моментом поступления к нему 19 апреля 2024 года письма, из которого следует, что ФИО1 являлась получателем пенсии по старости в Российской Федерации с 11.05.2000 года.

С таким исчислением срока исковой давности суд согласиться не может.

Соглашение об информационном взаимодействии между ПФР и НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в сфере пенсионного и социального обеспечения» от 15 марта 2019 г. № АД-09-31/сог/27, в рамках реализации которого истцом получен ответ о назначении ответчику пенсии на территории Российской Федерации, регулирует вопросы организации защищенного электронного документооборота между соответствующими ведомствами Российской Федерации и Республики Казахстан, совершенствует процедуру электронного взаимодействия, то есть упрощает и сокращает по времени получение соответствующих запросов и ответов.

Однако данный способ информационного обмена не является единственным. Доказательств взаимодействия по сверке получателей пенсии в Республике Казахстан и в Российской Федерации в рамках заключенного 13 марта 1992 г. Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» посредством получения сведений, в частности на бумажных носителях истцом не представлено.

Первый запрос о факте получения пенсии на территории Российской Федерации ФИО1 уполномоченным пенсионным органом сделан 03.02.2015 года, а затем, только 29.11.2023 года. Ранее сверка не проводилась, документы, послужившие основанием для назначения и выплаты пенсии ФИО1 не проверялись.

С учетом имеющихся у пенсионного органа полномочий по контролю за расходованием средств в случае проведения проверки правильности назначения пенсии лицам, пребывающим на территории Республики Казахстан и выезжающим за ее пределы на постоянное место жительство, пенсионному органу было бы известно об отсутствии оснований для выплаты пенсии ответчику.

Исковое заявление ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» к ФИО1 направлено в суд 19 июня 2025 года, что подтверждается штампом на конверте.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

То есть срок исковой давности по каждому ежемесячному платежу исчисляется самостоятельно и начинает течь со следующего дня, не позднее которого данный платеж должен быть исполнен.

Принимая во внимание недобросовестность ФИО1 при получении пенсии в Республике Казахстан, учитывая ее ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности для обращения в суд, начало которого в данном случае следует исчислять с даты назначения ей пенсии в Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с нее суммы переплаты пенсии и неосновательного обогащения за трехлетний период, предшествующий дню подачи настоящего иска 19 июня 2025 года. Срок исковой давности о взыскании задолженности за период с 11.05.2003 года по 30.04.2014 года истек.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено, правовые основания для его самостоятельного восстановления у суда отсутствуют.

Материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о перерыве либо приостановлении срока исковой давности.

Суд приходит к выводу о необходимости отказа в иске в связи с истечением срока исковой давности, о чем заявлено ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы, через суд принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2025 года.

Судья А.Н. Обрезан