Решение по делу № 2А-3843/2023 от 23.10.2023

Дело ..............а-3843/2023

УИД 26RS0..............-31

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 октября 2023 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя административного истца, выступающей по надлежащей доверенности, ФИО6,

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, .............. года рождения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, .............. г.р., был осужден приговором Минераловодского городского суда СК от .............. по ч.1 ст. 134 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ (присоединен приговор от 03.06.2015г.) к 2годам 6 месяцам лишения свободы общего режима; 08.09.2016г. постановлением Курского районного суда СК изменен срок, к отбытию наказания 2 года 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима; Постановлением ..............вого суда от 05.06.2017г. приговор Минераловодского городского суда СК от 01.12.2016г. изменен, исключено из приговора указание на применение ч.5 ст. 69 УК РФ, к отбытию наказания 1 год 9 месяцев. .............. ФИО2 освобожден по отбытию наказания. Решением Минераловодского городского суда СК от .............. ФИО2, .............. г.р. установлен административный надзор сроком до ............... Находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 19-20 КРФ об АП, на основании чего, руководствуясь требованиями ФЗ .............., административный надзор решением Минераловодского городского суда СК от .............., и решением от .............., ФИО2 был ужесточен максимально. В течение срока административного надзора, установленного решением Минераловодского городского суда от .............., гр. ФИО2 осужден приговором Мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. СК от .............. за совершение преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4х месяцев исправительных работ с удержанием 10% заработной платы в доход государства. Также, в течение срока административного надзора, ФИО2 осужден приговором Минераловодского городского суда СК от 08.08.2019г. за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 318 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ частично присоединено к назначенному наказанию не отбытая часть наказания по приговору Мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. СК от 15.02.2019г., и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев 7 суток с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбытия административного надзора, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил ряд преступлений, за которые был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, административный надзор в отношении ФИО2 прекращен на основании п.3 ч.1 ст. 9 ФЗ .............., в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания. 23.06.2020г. ФИО2 освобожден из ФКУ ПК .............. УФСИН России по .............. условно по Постановлению Кочубеевского районного суда СК от 10.06.2020г., с заменой не отбытого срока на исправительные работы сроком 10 месяцев 4 дня с удержанием 15% в доход государства, и убыл на постоянное место жительства в Минераловодский городской округ, ...............

.............. ФИО2 снят с учета Минераловодского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по .............. в связи с отбытием наказания.

В настоящее время решением Минераловодского городского суда СК от .............. (с учетом Апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам ..............вого суда от ..............) ФИО2 вновь установлен административный надзор до .............. с административными ограничениями: - запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; - запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; - обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц. ФИО2 поставлен на административный надзор в отделе МВД России по Минераловодскому городскому округу, заведено дело административного надзора .............. от .............., вынесено предупреждение о необходимости соблюдения установленных судом ограничений и обязанностей, выдан под роспись график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу. Однако ФИО2 с момента постановки на профилактически учет ведет антиобщественный образ жизни, совершает административные правонарушения, предусмотренные гл. 19- 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), на основании чего, руководствуясь нормами ФЗ .............., административный надзор ФИО2 ужесточен на основании решения Минераловодского городского суда СК от .............., установлены дополнительные административные ограничения: - обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца); - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы. Но должных выводов на проводимую в отношении него профилактическую работу ФИО2 не делает, продолжает совершать административные правонарушения в течение 2023 года, Так, Постановлением по делу об административном правонарушении .............. от .............., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановлением по делу об административном правонарушении .............. Мирового судьи судебного участка № .............. от .............., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановлением по делу об административном правонарушении .............. Мирового судьи судебного участка №.............. от .............., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановлением по делу об административном правонарушении .............. Мирового судьи судебного участка №.............. от .............., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет доставления и приводы в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, совершает административные правонарушения, не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений, что свидетельствует о необходимости проведения дальнейшей профилактической работы в отношении него. Таким образом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года четырех административных правонарушений против порядка управления, на основании п. 3 ст. 4, ст. 7 ФЗ .............., в целях предупреждения совершения поднадзорным ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении ФИО2, .............. года рождения, дополнительные административные ограничения на весь срок административного надзора, а именно до ..............: - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 20 часов 30 минут до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

Представитель административного истца Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал, согласен с установлением дополнительных административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении. С постановлениями о привлечении его к административной ответственности, кроме последнего, указанного в административном иске, не согласен, на момент проверки он находился дома, однако сотрудники, осуществляющие проверку его нахождения по месту жительства, не достучались к нему и он дверь не открыл. Постановления о привлечении его к административной ответственности, он не обжаловал. Он официально работает в управлении механизированного строительства, однако документов, подтверждающих, у него нет, в орган, осуществляющий административный надзор, данные документы он также не представлял. Не возражает против удовлетворения иска.

Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры ФИО5 просила удовлетворить заявленные административные требования, учитывая, что административный истец представил суду надлежащие доказательства наличия оснований для установления дополнительных административных ограничений ФИО2 к ранее установленным решением суда с учетом апелляционного определения ..............вого суда от ............... Решением от .............. ФИО2 были установлены дополнительные ограничения. После установления дополнительных ограничений ФИО2 совершил четыре административных правонарушения. Обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждены документально, доказательств, опровергающих требования истца, ответчиком не представлено, таким образом, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным.

Выслушав стороны, заключение старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от .............. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено судом, приговором Минераловодского городского суда от .............. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 69 УК РФ (присоединен приговор от ..............) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы общего режима. Постановлением ..............вого суда от .............. приговор Минераловодского городского суда СК от .............. изменен, исключено из приговора указание на применение ч. 5 ст. 69 УК РФ, к отбытию наказания 1 год 9 месяцев. .............. ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

Вопросы установления административного надзора регламентируются Федеральным законом от .............. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») и рассматриваются по правилам Главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Решением Минераловодского городского суда .............. от .............. ему установлен административный надзор сроком до ...............

В течение срока административного надзора, ФИО2 осужден: приговором мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............. за совершение преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4-х месяцев исправительных работ с удержанием 10 % заработной платы в доход государства; приговором Минераловодского городского суда .............. от .............. за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 01 год 08 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ частично присоединено к назначенному наказанию не отбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............., и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 01 год 08 месяцев 07 суток, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем ФИО2 направлен к месту отбывания наказания, и административный надзор прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

.............. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК .............. УФСИН России по .............. условно по Постановлению Кочубеевского районного суда .............. от .............., с заменой не отбытого срока на исправительные работы сроком 10 месяцев 4 дня с удержанием 15 % в доход государства, и убыл на постоянное место жительства в ...............

Решением Минераловодского городского суда .............. от .............. ФИО2 установлен административный надзор со следующими административными ограничениями: - запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; - запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; - обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам ..............вого суда от .............., решение суда от .............. изменено, административный надзор в отношении ФИО2 установлен со дня вступления в законную силу решения суда до погашения судимости - до ...............

.............. ФИО2 поставлен на административный надзор в отделе МВД России по Минераловодскому городскому округу, заведено дело административного надзора .............., вынесено предупреждение о необходимости соблюдения установленных судом ограничений и обязанностей, выдан под роспись график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу.

.............. решением Минераловодского городского суда ФИО2 к ранее установленным административным ограничениям установлены дополнительные административные ограничения: - обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца); - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

Будучи поднадзорным лицом, после установления дополнительных ограничений ФИО2 в течение 2023 года совершил четыре административных правонарушения против порядка управления.

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. от .............., ФИО2, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. Мирового судьи судебного участка № .............. от .............., ФИО2, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. Мирового судьи судебного участка №.............. от .............., ФИО2, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Постановления вступили в законную силу, не обжаловались, в связи с чем доводы ФИО2 ВД.С. о несогласии с вынесенным постановление подлежат отклонению.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет доставления и приводы в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений, что свидетельствует о необходимости проведения дальнейшей профилактической работы в отношении него.

ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору от .............., которая погашается .............., т.е. спустя 3 года после отбытия наказания в виде исправительных работ, ФИО2 снят с учета .............. в связи с отбытием наказания в виде исправительных работ.

Срок административного надзора, установленный ФИО2 судом до .............., не истек.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ФИО2 в период административного надзора, установленного решением суда от .............. с установлением административных ограничений, с учетом апелляционного определения ..............вого суда, и после установления решением суда от .............. дополнительных административных ограничений, в 2023 году четырежды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, по месту жительства характеризуется отрицательно, на проводимую с ним профилактическую работу не реагирует.

Предложенные начальником ОМВД России по Минераловодскому городскому округу к ранее установленным ограничениям мера административного надзора в отношении ФИО2 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 20 часов 30 минут до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы, является необходимой и соразмерной, поскольку обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений в дальнейшем, и принятия к нему индивидуальных мер профилактического воздействия, суд считает необходимым установить ему дополнительные ограничения, указанные административным истцом, поскольку данные ограничения соответствует перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, чрезмерными не являются.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" № 64-ФЗ от .............., суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворить.

Установить ФИО2, .............. года рождения дополнительные административные ограничения на весь срок административного надзора, а именно до ..............:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 20 часов 30 минут до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

Сохранить ранее установленные решением Минераловодского городского суда от .............. (с учетом апелляционного определения ..............вого суда от ..............), решением Минераловодского городского суда от .............. в отношении ФИО2, .............. года рождения, административные ограничения в виде:

- запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрета выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания.

- обязывания явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца).

Разъяснить поднадзорному лицу, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им месту жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора – к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено в день вынесения ...............

Судья Ж.О. Гориславская