Дело № 2а-90/2023 Председательствующий судья – Чубченко А.М.

УИД 32RS0011-01-2023-000067-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 33а-2255/2023

г. Брянск 09 августа 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей при секретаре

Кулешовой Е.В., ФИО2, ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца МУП «Злынковский районный водоканал» в лице директора ФИО4 на решение Злынковского районного суда Брянской области от 19 апреля 2023 года по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Злынковский районный водоканал» (МУП «Злынковский районный водоканал») к судебному приставу – исполнителю Злынковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Брянской области ФИО5, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Злынковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Брянской области ФИО6, УФССП России по Брянской области, Злынковскому РОСП УФССП России по Брянской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

МУП «Злынковский районный водоканал» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является должником в рамках исполнительного производства от 16 декабря 2022 года. Предмет исполнения: возложить на МУП «Злынковский районный водоканал» обязанность разработать и согласовать проект организации зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в <...> восточнее дома № 3, и организовать зону санитарной охраны указанной артезианской скважины, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

По указанному исполнительному производству судебным приставом – исполнителем взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 февраля 2023 года, на МУП «Злынковский районный водоканал» возложена обязанность предоставить копию платежного документа судебному приставу – исполнителю.

Считает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным поскольку оно утверждено должностным лицом, не наделенным полномочиями по утверждению такого постановления и требование, содержащееся в исполнительном документе, не является требованием неимущественного характера.

Просило о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 февраля 2023 года, вынесенного судебным приставом – исполнителем Злынковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Брянской области ФИО5 в рамках исполнительного производства № 23337/22/32031-ИП от 16 декабря 2022 года, утвержденного заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Злынковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Брянской области Ягель Л.М.

Решением Злынковского районного суда Брянской области от 19 апреля 2023 года в удовлетворении административного искового заявления МУП «Злынковский районный водоканал» отказано.

Снижен размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Злынковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Брянской области ФИО5 от 17 февраля 2023 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 23337/22/32031-ИП от 16 декабря 2022 года, подлежащего взысканию с Муниципального унитарного предприятия «Злынковский районный водоканал», до 37 500 руб.

В апелляционной жалобе административный истец МУП «Злынковский районный водоканал» в лице директора ФИО4 просит решение суда отменить, считает его принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что на несогласие с выводами суда. Настаивает на незаконности спорного постановления ввиду его утверждения лицом не наделенным на то полномочиями, а также настаивает на том, что требования исполнительного листа носят имущественный характер.

Кроме того, просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя МУП.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.

Исследовав материалы административного дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными ст.ст.150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, решением Злынковского районного суда Брянской области от 15 июня 2021 года по делу № 2-91/2021 удовлетворено исковое заявление прокурора Злынковского района, на МУП «Злынковский районный водоканал» возложена обязанность разработать и согласовать проект организации зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в <...> восточнее дома № 3, и организовать зону санитарной охраны указанной артезианской скважины, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступило в законную силу 20 июля 2021 года.

16 декабря 2022 года на основании исполнительного листа, выданного Злынковским районным судом Брянской области, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Злынковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Брянской области Ягель Л.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 23337/22/32031-ИП в отношении должника МУП «Злынковский районный водоканал», предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Факт получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего предложение о добровольном исполнении исполнительного документа в пятидневный срок и разъяснение о последствиях нарушения этого срока, не оспаривается.

В связи с длительным неисполнением судебного решения 17 февраля 2023 года судебным приставом – исполнителем Злынковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Брянской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании с МУП «Злынковский районный водоканал» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Данное постановление утверждено заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Злынковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Брянской области Ягель Л.М., о чем свидетельствует отметка о подписании электронной подписью.

Из ответа на судебный запрос заместителя руководителя УФССП России по Брянской области следует, что с 27 февраля 2021 года должность начальника отделения – старшего судебного пристава Злынковского РОСП УФССП России по Брянской области является вакантной. Со ссылкой на ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и на п. 1.4 должностной инструкции заместителя начальника отделения судебных приставов – заместителя старшего судебного пристава в ответе на судебный запрос указано, что приказ о возложении обязанностей начальника отделения в период его отсутствия на заместителя начальника отделения не требуется. Действующий в настоящее время сертификат закрытого ключа электронной подписи заместителя начальника Злынковского РОСП Ягель Л.М. изготовлен удостоверяющим центром УФК России по Брянской области со сроком действия с 20 декабря 2022 года по 14 марта 2024 года. С учетом изложенного, по состоянию на 17 февраля 2023 года заместитель начальника Злынковского РОСП Ягель Л.М. обладала полномочиями на утверждение постановлений судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительного сбора.

В силу п. 1.4 должностной инструкции заместителя начальника отделения судебных приставов – заместителя старшего судебного пристава, утвержденной руководителем УФССП по Брянской области 27 апреля 2022 года, с которой в установленном порядке ознакомлена Ягель Л.М., в период отсутствия начальника отделения заместитель начальника отделения исполняет его обязанности.

Разрешая спор суд первой инстанции руководствовался ч.11 ст. 30, чч. 1, 2, 6, 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", разъяснениями данными в пп.74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исходил из того, что должник в установленный законом срок требования исполнительного документа добровольно не исполнил, указав на отсутствие доказательств, подтверждающих невозможность их исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, пришел к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

При этом, учитывая, что должник обратился в администрацию Злынковского района за оказанием финансовой поддержки для целей исполнения решения суда, предпринял меры для заключения договоров с ООО «ГеоИнфоЦентр» о разработке и согласовании проекта зон санитарной охраны водоразборов, принадлежащих МУП «Злынковский районный водоканал», изначально самим должником, а затем администрацией Злынковского района Брянской области, по заключенным договорам администрацией Злынковского района Брянской области 03 февраля 2023 года произведены авансовые платежи, установив, что административным истцом принимались определенные меры к своевременному исполнению требований исполнительного документа, суд пришел к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на четверть, то есть до 37 500 руб.

С такими выводами суда первой инстанции находит необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названным выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.

Так, суд верно, со ссылкой на ст.ст. 105, 106-109.4 ФЗ "Об исполнительном производстве", указав, что перечень требований неимущественного характера, поименованный в ст. ст. 106-109.4 ФЗ "Об исполнительном производстве", не является закрытым, пришел к выводу о том, что требование, содержащееся в исполнительном документе в отношении МУП «Злынковский районный водоканал», является требованием неимущественного характера.

Суд, со ссылкой на п. 1.4 должностной инструкции заместителя начальника отделения судебных приставов – заместителя старшего судебного пристава, утвержденной руководителем УФССП по Брянской области 27 апреля 2022 года, принимая во внимание ответ на судебный запрос заместителя руководителя УФССП России по Брянской области, посчитал ошибочными доводы административного истца о том, что в нарушение положений ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление утверждено заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Злынковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Брянской области Ягель Л.М., которая не является старшим судебным приставом, то есть утверждено должностным лицом, не наделенным полномочиями по утверждению такого постановления.

Представитель административного истца в обоснование своей позиции сослался на ограничения срока исполнения обязанностей по вакантной (не замещаемой другим сотрудником) должности в текущем году и на ограничения непрерывного срока исполнения обязанностей по вакантной (не замещаемой другим сотрудником) должности младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава, установленные ч. ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ввиду чего поставил под сомнение законность того, что Ягель Л.М., являясь заместителем старшего судебного пристава, была вправе исполнять обязанности старшего судебного пристава, так как не установлено, с какого времени начат отсчет времени непрерывного исполнения обязанностей начальника, в какой период исполнялись обязанности, в какой нет.

Нашел несостоятельной позицию административного истца об отсутствии права исполнять обязанности начальника у заместителя старшего судебного пристава Ягель Л.М., ввиду ограничения срока, поскольку само по себе превышение сроков исполнения обязанностей по вакантной (не замещаемой другим сотрудником) должности, который не может превышать в текущем году шесть месяцев, что предусмотрено ч. ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не является препятствием для осуществления исполнения таких обязанностей, если исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией сотрудника (заместителя), и не свидетельствует о незаконности такого исполнения обязанностей.

Судом верно отмечено, что обратное препятствовало бы нормальной деятельности отделения судебных приставов в целом.

Судебная коллегия учитывает, что аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенных в решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Злынковского районного суда Брянской области от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца МУП «Злынковский районный водоканал» в лице директора ФИО4- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Злынковский районный суд г. Брянска в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

Е.В.ФИО7 Горбарчук

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 августа 2023 г.