Судья Клименко М.Ю. УИД 39RS0009-01-2022-000488-11
дело № 2а-513/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33а-5179/2023
27 сентября 2023 года г.Калининград
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мухарычина В.Ю.,
судей Быстровой М.А., Ивановой О.В.,
с участим прокурора Маркеловой Г.И.
при секретаре Жунда А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 21 июня 2023 года по административному делу по административному иску ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области к ФИО2 об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., пояснения ФИО2, поддержавшего апелляционную жалобу, заключение прокурора Маркеловой Г.И. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Калининградской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час.; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование иска указано, что решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 24 мая 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет. ФИО2 АВ. отбывает наказание в ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области по приговору Гурьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение им в период нахождения под административным надзором преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком <данные изъяты>, что является основанием для установления в отношении него административного надзора в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 21 июня 2023 года административный иск удовлетворен частично; в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде явки четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 по 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой, а также запрета на выезд за пределы Калининградской области.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ФИО2 выражает несогласие с принятым судом решением, просит его изменить в части установленного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 22 часов до 06 часов.
В судебное заседание представитель администрации ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и в надлежащей форме, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обращался. С учетом положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Рассмотрев апелляционную жалобу по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре" за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон об административном надзоре, Закон).
Согласно ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно ст. 4 ч.1, ч.2 вышеназванного закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В силу ст. 5 ч.1 п.2 Закона, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 осужден по приговору Гурьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ст. <данные изъяты> РФ к лишению свободы сроком на 2 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 24.05.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 8 лет.
Таким образом, преступление за которое ФИО2 осужден приговором Гурьевского районного суда Калининградской области от 02.09.2021, совершено им в период административного надзора, что является основанием для установления административного надзора.
Совершенное ФИО2 преступление, относится к категории средней тяжести, срок погашения судимости три года, т.е. по данному основанию административный надзор может быть установлен сроком на три года, т.е. до 03.09.2026.
Между тем, ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость по приговору <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по которому он осужден за совершение тяжкого преступления (<данные изъяты>) при особо опасном рецидиве преступлений. Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 24.05.2019 по указанному основанию в отношении ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 8 лет, т.е. до 28.02.2028.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор ФИО2 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору <данные изъяты> года по которому он осужден за совершение тяжкого преступления <данные изъяты>) при особо опасном рецидиве преступлений (<данные изъяты>), установив срок административного надзора 8 лет с момента освобождения, т.е. до 28.02.2028, поскольку срок административного надзора по данному основанию является более длительным, чем по последнему приговору <данные изъяты> которому ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п<данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (срок погашения судимости 3 года).
Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1, исходя из требований вышеназванного закона, судом первой инстанции правильно установлен на срок погашения судимости по приговору Черняховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 8 лет с момента освобождения, т.е. до 28.02.2028г.
Оснований для снижения срока административного надзора, судебная коллегия не усматривает.
Установленные судом административные ограничения в отношении ФИО2 являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Доводы жалобы о том, что административный надзор установлен без учета всех обстоятельств дела, являются необоснованными, поскольку при разрешении вопроса об установлении административного надзора судом исследованы все имеющие значение для принятия решения обстоятельства дела.
Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Правовых оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 21 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи: