Апелляционное определение по делу № 33А-649/2023 от 03.08.2023

Председательствующий – Чорина Е.Н. дело № 33а-649

номер дела в суде первой инстанции 2а-404/2023

УИД 02RS0009-01-2023-000343-13

строка статистической отчетности 3.198

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2023 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.,

судей – Ялбаковой Э.В., Плотниковой М.В.,

при секретаре – Казаниной Т.А.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО2 и дополнению к ней на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 11 мая 2023 года, которым

административные исковые требования Управления ФНС России по Республике Алтай к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени удовлетворены.

Взысканы с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт: № выдан <дата> УВД <адрес>) в пользу Управления ФНС России по Республике Алтай земельный налог в размере 383 рублей 00 коп., пени в размере 56 рублей 86 коп., по ОКТМО 50640422.

Взыскана с ФИО2 в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 400 рублей.

Заслушав доклад судьи Плотниковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление ФНС России по Республике Алтай обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу в размере 26,84 – пени, 383 руб. – земельный налог, 30,02 руб. – пени, всего в сумме 439,86 руб. Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО2 является владельцем следующих земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером №, дата регистрации права – <дата>, дата утраты права – <дата>;

- земельный участок с кадастровым номером №, дата регистрации права – <дата>;

- земельный участок с кадастровым номером №, дата регистрации права – <дата>, дата утраты права – <дата>

Административным истцом административному ответчику ФИО2 направлены требования от 22.11.2018 г. №, от 30.06.2020 г. №, от 11.11.2020 г. № об уплате налога, в которых сообщалось о наличии задолженности и сумме начисленной пени, также предлагалось ответчику погасить указанные суммы задолженности. До настоящего времени уплаченная сумма в бюджет не поступала. 24.06.2022 г. был вынесен судебный приказ № № о взыскании с ФИО2 суммы задолженности по земельному налогу, однако, определением суда от 14.11.2022 г., вышеуказанный судебный приказ отменен.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе и дополнении к ней ФИО2, указывая, что недоимка по земельному налогу и пени взысканы с нее в рамках исполнительного производства, возбужденного во исполнение требований исполнительного документа - судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по земельному налогу за 2018 г. в размере 443 руб., пени в размере 26, 84 руб.; за 2016-2017 гг. в размере 383 руб. и пени в размере 30,02 руб., всего сумма задолженности – 882, руб. 86 коп. и государственной пошлины 200 рублей. В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа, выданного по заявлению административного истца, с пенсии ФИО2 и ее банковского счета в ПАО «Сбербанк» произведено двойное удержание денежных средств по 1082, 86 руб.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления ФНС России по Республике Алтай просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, отложить рассмотрение жалобы не просила, ходатайств об организации видео-конференц связи не заявила.

Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела и не явившегося в судебное заседание.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав представителя Управления ФНС России по Республике Алтай ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с положениями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Частью 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

На основании части 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пени начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ.

Пени за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора, уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ст. 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 являлась владельцем следующих земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером №, дата регистрации права – <дата>, дата утраты права – <дата>;

- земельный участок с кадастровым номером №, дата регистрации права – <дата>;

- земельный участок с кадастровым номером №, дата регистрации права – <дата>, дата утраты права – <дата>

Административным истцом в адрес административного ответчика направлено требование № об уплате налога по состоянию на 22.11.2018 г. в размере 303,00 руб., пени в сумме 26,70 руб.; требование № об уплате налога по состоянию на 30.06.2020 г. в размере 80,00 руб., пени в сумме 03,32 руб., а также требование № об уплате налога по состоянию на 11.11.2020 г. в размере 443,00 руб., пени в сумме 26,84 руб. Указанные требования в добровольном порядке ответчик не исполнил.

Налоговая инспекция обращалась в суд за вынесением судебного приказа.

24.06.2022 г. мировым судьей 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области по делу № вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в доход бюджета суммы задолженности за 2018 г. по земельному налогу в размере 443 руб. и пени в размере 26,84 руб., за 2016-2017 годы по земельному налогу в размере 383 руб. и пени в размере 30,02 руб., а всего 882,86 руб., получатель платежа Межрайонная ИФНС России №23 по Новосибирской области. Также с ФИО2 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 200 рублей, получатель платежа Межрайонная ИФНС России №23 по Новосибирской области.

12.10.2022 г. судебным приставом исполнителем ОСП по Новосибирскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, с предметом взыскания – взыскание налога, пени, штрафа в размере 882,86 руб., основание: судебный приказ от 24.06.2022 г. по делу №

15.09.2022 г. судебным приставом исполнителем ОСП по Новосибирскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, с предметом взыскания – госпошлина, присужденная судом в размере 200 руб., основание: исполнительный лист от 24.06.2022 г. по делу №

Как следует из материалов дела 26 и 27 октября 2022 г. со счета, открытого на имя ФИО2 в отделении Сбербанка №8558 списано 882,86 руб. и 200 руб., всего 1082,86 руб.

В ноябре 2022 г. Отделением ПФР по Республике Алтай со страховой пенсии ФИО2 удержано 1082,86 руб. в пользу взыскателя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, л/с <***>.

Постановлениями судебного пристава исполнителя ОСП по Новосибирскому району 03.11.2022 г. исполнительные производства №201427/22/54031-ИП и №180795/22/54031-ИП в отношении ФИО2 на общую сумму 1082,86 руб. окончены ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа.

Излишне удержанные с должника ФИО2 денежные средства возвращены ФИО2 <дата> и <дата>, что следует из платежных поручений, представленных по запросу судебной коллегии.

Согласно поручениям о перечислении на счет сумма в размере 1082,86 руб. переведена на счет Межрайонной ИФНС России №23 по Новосибирской области с соблюдением всех условий и требований по реквизитам, указанным в судебном приказе от 24.06.2022 г. по делу №

Таким образом, требования исполнительного документа - судебного приказа по делу № исполнены должником в полном объеме, что не оспорено представителем истца в судебном заседании.

По состоянию на 14.03.2023 г., то есть на дату подачи настоящего искового заявления, недоимка по требованиям налогового органа №, №, №3 за 2018 г. по земельному налогу в размере 443 руб. и пени в размере 26,84 руб., за 2016-2017 годы по земельному налогу в размере 383 руб. и пени в размере 30,02 руб., а всего 882,86 руб., ФИО1 оплачена в рамках возбужденного исполнительного производства.

Судебный приказ, вынесенный 24.06.2022 г. мировым судьей 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области по делу № отменен после его фактического исполнения – <дата>, в связи с поступлением возражений от должника. Однако определение мирового судьи об отмене указанного судебного приказа в ОСП по Новосибирскому району не поступало, постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Новосибирскому району от 03.11.2022 г. об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП не отменялись, определение о повороте исполнения судебного приказа не выносилось.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком.

Погашение ФИО2 задолженности в размере 882,86 руб. не оспаривалось административным истцом, при этом согласно информации Управления ФНС России по Республике Алтай, представленной суду первой инстанции, часть перечисленной на основании судебного приказа денежной суммы направлена на погашение задолженности за иной налоговый период. Так, данный платеж зачислен Управлением ФНС России по Республике Алтай в счет погашения задолженности по земельному налогу за 2018 г., а также за 2019 г.

Вместе с тем, у налогового органа не имелось правовых оснований самовольно изменять назначение платежа, зачисляя указанные денежные средства не в счет земельного налога, за периоды, указанные в судебном приказе, а в счет погашения задолженности за иные налоговые периоды.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела (п. 1); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела (п. 3); нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (п. 4).

Поскольку такие нарушения были допущены судом при рассмотрении дела, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Управлению ФНС России по Республике Алтай в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО2 задолженности по земельному налоги и пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 11 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать Управлению ФНС России по Республике Алтай в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО2 задолженности по земельному налогу и пени.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения на срок, не превышающий десяти дней, на исчисление сроков подачи кассационной жалобы не влияют.

Председательствующий судья

С.Н. Чертков

Судьи

Э.В. Ялбакова

М.В. Плотникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 03 июля 2023 года.