Решение по делу № 2А-826/2025 от 15.09.2025 | Няганский городской суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.,

при секретаре Шихрагимовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гаражно-строительного кооператива «Югра» к Администрации г.Нягани о признании незаконным постановления администрации г.Нягани № от дата

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-Строительный кооператив «Югра» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Нягани о признании незаконным постановления администрации г.Нягани № от дата.

Просит признать незаконным Постановление администрации города Нягани № от дата. Об отмене разрешения на строительство от дата №

Взыскать в пользу ООО ГСК «Югра» уплаченную госпошлину.

Требования мотивировали тем, что Постановлением администрации города Нягани № от дата. отменено разрешение на строительство от дата №. Постановление поступило в адрес ГСК Югра дата

Согласно абзацу первому части 1 статьи 48 Закона N 131-Ф3 муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий акт, в случае упразднения таких органов или должностей либо изменения перечня полномочий таких органов или должностных лиц - органами или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего акта, и судом, а в части осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. Приведенное положение, регулируя порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывается на необходимости контроля за соблюдением законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления (статья : Конституции Российской Федерации); сами решения об отмене или о приостановлении действия ранее изданных актов не могут носить произвольный характер, должны быть законным обоснованными.

Постановление не содержит каких-либо обоснований в отмене разрешения на строительство.

ГСК «Югра» завершил строительство объекта в соответствии с выданным разрешением. Далее обратился в ОМСУ для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Администрацией г.Няганн направлен отказ в письме от дата № выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию трех гаражей (далее - Объект) капитального строительства «Гаражный комплекс», в связи с тем, что объект с количеством этажей -2, градостроительном плане земельного участка № от дата количество этажей -1.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию приведен ссылкой на п 2. ч.6 ст. 55 ГрК РФ, несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строители установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительства градостроительного плана земельного участка.

При этом Администрацией г.Нягани. Выдано разрешение на строительство от дата со сроком его действия до дата., с количеством этажей -2, ссылкой градостроительный план земельного участка № № от дата. Разрешение на строительство выдается по утверждённому проекту.

Проектная документация на строительство (ПД-100-922), Пояснительная записка ( приложены градостроительный план и выписка из ЕГРН от дата), Архитектурные решения, Схема планировочной организации земельного участка были подготовлены в дата

В результате строительства был возведён объект с количеством этажей - 2. Технический план зданий, по <адрес>, подтверждает изложенное.

ГСК «Югория» построил объект, в соответствии с выданным разрешением. Так же объект соответствует требованиям изложенным в п. 2 ст. 2 Федерального закона от 24 июля 2023 ЗЗВ-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвал помещения и не более двух наземных этажей.

ГСК «Югория» построив объект в соответствии с разрешением на строительство, не может ввести объект в эксплуатацию.

Часть гаражей, ранее возведённых, построена с количеством этажей - 2. Даннная информация содержится на сайте «публичная кадастровая карта». Гаражи находятся в частной собственности.

В соответствии с частью 1.2 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией рабочей документацией, если иное не предусмотрено частью 1.4 статьи 48 настоящего Кодекса.

Частями 4, 5, 6, 8 статьи 55 ГрК РФ установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строиттельства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Оспариваемое постановление нарушает права, свободы и законные интересы административного Истца т.к. отменяет разрешение на строительство объекта который построен. Изданным Постановлением, ГСК «Югра» по сути лишен на дальнейшее отстаивание позиции обжалованию отказа в воде объекта в эксплуатацию, которое так же рассматривается в суде.

Не согласившись с отказом в воде объекта в эксплуатацию ГСК «Югра» обратился в суд.

В судебном заседании административный истец пояснил, что в соответствии с частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.

Далее выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Таким образом, выдав разрешение на строительство указанного выше объекта, администрация города Нягани фактически признала наличие необходимого пакета документов для получения разрешения на строительство.

В соответствии с частью 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ действие разрешения на строительство может быть прекращено на основании решения уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления исключительно в следующих случаях: 1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд; 2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки; расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки; 4) прекращение права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Таким образом, орган местного самоуправления не может в произвольном порядке отменить свой ранее выданный акт.

Поскольку исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство и прекращения его действия предусмотрен в ч. 13 ст. 51 и ч. 21.1 ст. 51 ГрК РФ (при этом в п. 3 ч. 11 ст. 51ГрК РФ прямо указано, что отказ в выдаче разрешения на строительство должен содержать причины отказа), то и ненормативный акт об отмене ранее выданного разрешения на строительство может быть признан законным и обоснованным только в том случае, если он соответствует указанным нормам, в том числе, содержит ссылки на конкретные обстоятельства, послужившие основанием к отмене такого разрешения.

Действия административного ответчика противоречат положениям п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

На основании изложенного, с учетом вышеприведенных доводов, оспариваемое постановление подлежит признанию недействительными как не соответствующее требованиям п. 3 ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 48 Федерального закона N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснила, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно- гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N Э84-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Объект капитального строительства будет считаться построенным или реконструированным на законных основаниях, если он возведен на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ..

Из представленных суду материалов установлено, что спорный объект капитального строительства не соответствует требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка № от дата, а именно предельному количеству допустимых этажей.

По смыслу приведенных норм при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса определяет, что градостроительный план земельного участка является одним из оснований подготовки проектной документации. Градостроительный план земельного участка необходим для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 7 статьи 51, часть 3 статьи 55 Градостроительного кодекса), а также для проведения государственной экспертизы проектной документации (пункты 10 и 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Согласно частям 2 и 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план представляет собой часть проекта межевания территории или отдельный документ, в котором указываются перечисленные в названном Кодексе сведения.

По смыслу статей 41 - 46 Градостроительного кодекса градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок (постановление Президиума ВАС РФ от дата №).

При обращении за выдачей разрешения на строительство, в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, заявитель предоставляет пакет документов, в том числе актуальный градостроительный план, соответствующий действующим градостроительным регламентам.

В связи с чем, заявителю на момент предоставления документов в Администрацию города Нягани было известно, о вышеуказанных нормах, согласно градостроительного плана города.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик- обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 ГрК РФ).

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, необходимо заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 9 части 3 статьи 55 ГрК РФ).

В соответствии счастью 1 статьи 49 ГрК проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 этой же статьи.

В силу пункта 5 части 2 указанной статьи экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем <данные изъяты> квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 ГК РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

Отказывая в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию сорного объекта (отменяя выданное ею разрешение). Администрация действовала в рамках своих полномочий, в соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N131-03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Град. Планом установлено предельное количество допустимых этажей -1 этаж. Возведённый же объект, согласно предоставленного технического плана, состоит из 2 этажей.

Таким образом, проектная документация, предоставленная заявителем на стадии получения разрешения на строительство не соответствовала Градостроительному плану, согласно которого предельная высота надземных этажей гаражей хранения автотранспорта 5м, предельное количество этажей - 1 этаж.

Следовательно, такое разрешение было выдано с нарушением установленных требований, в связи с чем, разрешение на строительство было отменено.

Случаи прекращения действия разрешения на строительства установлены 4.21.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К ним, в частности, относятся принудительное прекращение права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд; поступление предписания уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о прекращении действия разрешения на строительство на основании несоответствия разрешения на строительство ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории; отказ от права собственности и иных прав на земельные участки; расторжение договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки; прекращение права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Отмена разрешения на строительства по инициативе органа местного самоуправления возможна также в иных, не предусмотренных Градостроительным кодексом случаях.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение от дата № по делу №, определение от дата № по делу №, определение от дата № по делу № в силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 4.1 ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций» в порядке самоконтроля орган местного самоуправления вправе отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Закона № 131-ФЗ).

По правилам части 1 статьи 48 Закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону.

Доводы Административного истца об обратном основаны на неверном толковании вышеуказанных норм.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Указанной нормой императивно регламентирован порядок осуществления строительства, прописано правило о том, что строительство (реконструкция) осуществляются исключительно на основании выданного компетентным органом разрешения.

Конечным результатом выдачи разрешения на строительство предполагается административный ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при подтверждении соответствия строительства (реконструкции) проектной документации, которая в свою очередь должна соответствовать требованиям градостроительного плана земельного участка.

Также в материалах дела имеется проектная документация спорного объекта, которая также как установлена, составлена в нарушении норм действующего законодательства.

Таким образом, реализуя свои полномочия орган местного самоуправления, учитывая, что разрешение на строительство спорного объекты было выдано в нарушение норм действующего законодательства, Администрация не вправе была выдавать разрешение на строительство спорного объекта и, реализуя свои полномочия, установленные положением части 1 статьи 48 Федерального закона № 131-ФЗ, правомерно отменило разрешение на строительство.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункта 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства должны вестись в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В силу статьи 55 ГрК РФ документом, подтверждающим выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Указанный документ выдается застройщику.

Согласно пункту 16 статьи 1 ГрК РФ, застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Из совокупного толкования указанных правовых норм следует, что ответственным за надлежащее проведение строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства является застройщик.

В соответствии со статьями 41 - 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) градостроительный план земельного участка, по существу, представляет собой сведения из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории и квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которых указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный земельный участок.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 7 названной статьи одним из документов, необходимым для получения разрешения на строительство, является градостроительный план земельного участка, выданный не ранее, чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Постановлением администрации города Нягани № от дата. отменено разрешение на строительство от дата №. Постановление поступило в адрес ГСК Югра дата

Проектная документация гаражного комплекса ООО «Альянсгеосевер» 09.22 разработана на основании решения застройщика.

Планируемый гаражный комплекс включает в себя <данные изъяты> гаражей, строительство которых предусмотрено выполнять в <данные изъяты> этапа.

Для подготовки проектной документации использованы: договор проектирования № от дата., техническое задание от дата градостроительный план земельного участка № от дата, выписка из ЕГРН от дата., инженерные изыскания ООО «АльянсГеоСевер» дата, данные ГКН.

Согласно градостроительному плану земельного участка № от дата, подготовленному на основании заявления № от дата от Гаражно-строительного кооператива «Югра» предусмотрено предельное количество этажей – 1 этаж.

В судебном заседании установлено, что данный градостроительный план был подготовлен на основании заявления ГСК «Югра» поэтому они знали, что застройка возможна только одноэтажных гаражей.

ООО «АльянсГеоСевер» в нарушение действующего градостроительного плана от дата предусматривающего строительство одноэтажных гаражей, изготавливают техническую документацию на строительство 2 этажных гаражей.

При выдаче разрешения на строительство специалист Администрации г.Нягани не проверил, что проектная документация не соответствует градостроительному плану земельного участка.

Указанное нарушение было установлено в результате самоконтроля при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно части 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ, муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Основанием для отмены разрешения на строительство послужило то, что проектная документация не сответсвовала градостроительному плану.

Суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, т.к. они предоставили ООО «АльянГеоСевер» недостоверную информацию относительно этажности гаражей, зная что застройка на данной территории предусматривает только одноэтажные гаражи, предоставляет в Администрацию города Нягани проектную документацию, которая не соответствует градостроительному плану земельного участка, т.е. недостоверные документы, тем самым ввели в заблуждение Администрацию города Нягани при выдаче разрешения на строительство.

ООО «АльянГеоСевер» выдали не соответствующую требованиям градостроительного кодекса проектную документацию.

Данные действия административного истца и ООО «АльянсГеоСевер» суд расценивает, как предоставление документов, не соответствующих градостроительному кодексу и на основании этих несоответствующих требованиям закона документам, получают разрешение на строительство.

При этом административный истец достоверно знал, что согласно градостроительного плана строительство возможно только одноэтажных гаражей, не пытался внести изменения в проектную документацию, в разрешение на строительство.

Данные действия административного истца являются злоупотреблением права.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований гаражно-строительного кооператива «Югра» к Администрации г.Нягани о признании незаконным постановления администрации г.Нягани № от дата – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме принято дата.

Судья Л.В. Баскова