Дело № 2-2518/2022
26RS0002-01-2022-003220-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Суржа Н.В.,
при секретаре Даниловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании решения незаконным, восстановлении в очереди,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором просит признать решение центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от об исключении ФИО1 и его семьи в составе трех человек (он, жена, сын) из списка очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 незаконным; восстановить ФИО1 в очереди на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с семьей в составе трех человек (он, жена, сын) с уникальным номером и датой постановки на учет .
В обосновании искового заявления указано, что ФИО1 является действующим сотрудником полиции с по настоящее время. Проходит службу в должности заместителя командира батальона - начальника отделения (организации службы) - отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых управления МВД России по г. Ставрополю.
на заседании центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю (далее - ЦЖБК) было принято решение о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты (далее -ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения - его и семьей (жена, сын - года рождения).
Потребность семьи в жилой площади установлена в 54 кв.м., также ФИО1 был присвоен уникальный номер в единой федеральной очереди на выплату ЕСВ с датой постановки на учет .
Решением ЦЖБК УМВД России по г. Ставрополю от , истцу и его семье по договору социального найма, было предоставлено жилье: однокомнатная , общей площадью 34,8 кв.м., которая затем была приватизирована, при этом истец был исключен из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, но не из очереди на получение ЕСВ.
решением ЦБЖК ГУ МВД России по Ставропольскому краю истец и его семья были исключены из списка очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, то есть в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.
О данном решении истец узнал , после получения его супругой ФИО2 ответа из ГУ МВД России по Ставропольскому краю от , на их письмо, в котором она спрашивала, почему их семьи нет в электронной очереди на получение ЕСВ.
Данное решение незаконно, поскольку при получении указанной однокомнатной квартиры общей площадью 34,8 кв.м., не отпали основания на получение ЕСВ, а именно обеспечение 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек, то есть 18*3=54 кв.м., которые и были установлены истцу при постановке на учет. Указанная норма установлена ст. 7 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации...».
В указанном ответе ГУ МВД России по Ставропольскому краю от на имя жены истца указано, что истец при получении однокомнатной квартиры, написал заявление о том, что он с предоставленной ему квартирой меньшей площади согласен.
Данный аргумент не относится к сути спора, поскольку он не отказывался от получения ЕСВ на оставшиеся квадратные метры. Более того в ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю было разъяснено, что семья истца останется в очереди на получение ЕСВ, только истцу пересчитают сумму, уменьшив её на стоимость полученного жилья.
В п. 19 указанного постановления Правительства РФ № 1223 указаны пять подпунктов основания для снятия с учета для получения ЕСВ, в том числе по личному заявлению на имя руководителя органа. Истец заявление о снятии его с учета по получение ЕСВ не писал.
Таким образом, учитывая, что у истца не изменились жилищные условия, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, и он не писал заявления о снятии его с учета на её получение, указанное решение ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю от об исключении истца и его семьи из списка очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 незаконно.
В результате обжалуемого решения были нарушены права истца, и его семьи на социальные гарантии сотрудникам ОВД в Российской Федерации в части обеспечения жильем.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчиков ГУ МВД России по Ставропольскому краю, МВД России ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.
В представленных возражениях указала, что ФИО1 реализовал свое право выбора конкретной жилищной гарантии путем получения жилого помещения по договору социального найма, написав соответствующее заявление, в котором указал, что с предоставленной ему квартирой меньшей площади согласен.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, являются предметом регулирования Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п. 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.
Согласно положениям ст. 6 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Аналогичная норма была предусмотрена п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, в редакции, действовавшей на момент принятия спорного решения, согласно которому принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
Таким образом, в соответствии с указанными нормами законодательства единовременная социальная выплата для строительства или приобретения жилого помещения предоставляется в том случае, если ранее сотрудник не реализовал свое право на социальную поддержку государства в целях приобретения жилья.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является действующим сотрудником полиции с по настоящее время. Проходит службу в должности заместителя командира батальона - начальника отделения (организации службы) - отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых управления МВД России по г. Ставрополю.
С состоял на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В целях реализации социальных гарантий предусмотренных нормами Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на основании протокола комиссии ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю от , ФИО1 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 3-х человек (он, жена – ФИО2, сын – ФИО5 г.р.)
Решением ЦЖБК УМВД России по г. Ставрополю от , истцу и его семье по договору социального найма, было предоставлено жилое помещение: однокомнатная , общей площадью 34,8 кв.м., которая затем была приватизирована, и передана в собственность. Этим же решением ФИО1 был исключен из списка очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с заявлением от (л.д. 18) ФИО1 с предоставленной ему квартирой меньшей площадью в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу согласился.
Как пояснила в судебном заседании представитель ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО6, ЦБЖК ГУ МВД России по Ставропольскому краю рассмотрев заявление ФИО1 (л.д. 18) приняла решение об исключении истца и его семья из списка очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, то есть в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.
Об указанном решении ФИО1 стало известно из ответа ГУ МВД России по Ставропольскому краю от (л.д. 12).
На этом основании доводы ответчика, о том, что истом пропущен срок исковой давности на обращение за судебной защитой, судом не принимаются.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что в июне 2016 года она и еще несколько жен сотрудников внутренних дел были на приеме у генерала О.А.ГА., на которой им было дано поручение, в том числе начальнику жилищной комиссии разрешить сложившуюся ситуацию с очередниками на жилье. После встречи, в жилищной комиссии им пояснили, что при получении жилья меньшей площадью они остаются в очереди на выплату на оставшиеся квадратные метры.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2, пояснила, что являться супругой истца ФИО1 Она также присутствовала на собрании в июне 2016 года с участием начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО8 В личной беседе ей было сказано, что ее семье положено 54 квадрата, но таковых не имеется только однокомнатные 34 квадрата, при этом ее семья останется в очереди на социальную выплату. При этом из ответа ГУ МВД России по СК на ее обращение стало известно что ее семью исключили из очереди на социальную выплату.
С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 реализовал свое право выбора конкретной жилищной гарантии путем получения жилого помещения по договору социального найма, написав соответствующее заявление, в котором указал, что с предоставленной ему квартирой меньшей площади согласен.
Решение ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю от принято на основании волеизъявления ФИО1 в пределах предоставленных полномочий, в установленном порядке, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
При этом ФИО1 до настоящего времени не были выполнены требования п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, согласно которому в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с п. 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.
Каких-либо иных заявлений в установленных в соответствии с разделом 2 «Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты» Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223. ФИО1 также не подавались.
Доводы истца и показания свидетелей в части того, что члены жилищной комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю гарантировали истцу не исключать его из очереди на социальную выплату надлежащими доказательствами в нарушении ст. 56 ГПК РФ не подтверждены.
Анализируя исследованные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что принятое решение центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от является законным.
При таких обстоятельствах исковые требования истца ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 паспорт к МВД России ИНН <***>, ГУ МВД России по Ставропольскому краю ИНН <***> о признании решения центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от об исключении ФИО1 и его семьи в составе трех человек (она, жена, сын) из списка очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю: на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 – незаконными; восстановлении ФИО1 в очереди на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с уникальным номером и датой постановки на учет - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательный форме.
Мотивированное решение составлено 23.08.2022.
Судья Н.В. Суржа