Решение по делу № 2-1085/2022 от 30.11.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1085/2022

03RS0033-01-2022-000381-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И., при секретаре Шарове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение пенсионного фонда России по РБ, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, дающие право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства как один год за один год и шесть месяцев (08 месяцев 04 дня.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) в качестве врача - интерна по специальности «травматология и ортопедия» кафедры травматологии и ортопедии Башкирского государственного медицинского университета в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 23 дня) в должности врача хирурга на 0,5 ставки травматологического отделения и 0,5 ставки врача травматолога районной поликлиники № <адрес>ной центральной больницы Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 16 дней) - в должности врача хирурга на 0,5 ставки травматологического отделения и 0,5 ставки врача травматолога районной поликлиники № <адрес>ной центральной больницы Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) - в должности дежурного врача травматологического <адрес>ной центральной больницы Республики Узбекистан из расчета 1 год работы за один год и 6 месяцев (03 года 09 месяцев 15 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) в должности врача-травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения (травмпункт) Городской клинической больницы № <адрес> из расчета 1 год работы за один год и 6 месяцев (01 год 05 месяцев 07 дней) (стаж увеличился на 07 месяцев 22 дня).

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление пенсионного фонда отказало истцу в назначении указанной пенсии, в связи отсутствием требуемого, не менее 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. С данным решением истец не согласен, обратился в суд с исковым заявлением.

Стороны в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

От ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда России по РБ поступило возражение на иск, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении иска.

Изучив и оценив материалы дела в порядке ст. 67 ГПК РФ, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ; нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ.).

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно трудовой книжке ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность медбрата в проктологическое отделение больницы № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РФ; 01.09.1995г. принят врачом-интерном по специальности «травматология и ортопедия» на кафедру травматологии и ортопедии с курсом факультета усовершенствования врачей в Башкирский государственный медицинский университет; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием срока прохождении я интернатуры, ст. 43 ТК РБ; ДД.ММ.ГГГГ принят врачом-травматологом-ортопедом во 2 травматолого-ортопедическое отделение Городской клинической больницы № МСЧ ОАО УМПО; ДД.ММ.ГГГГ принят врачом-травматологом на 0,5 ставки травматологом и хирургом в травматологическое отделение районной поликлиники № <адрес> Республики Узбекистан; ДД.ММ.ГГГГ переведен в областное республиканское травматологическое отделение дежурным травматологом <адрес> Республики Узбекистан; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом по трудовому договору; ДД.ММ.ГГГГ Принят врачом травматологом-ортопедом в травмпункт больницы № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ГКБ № МСЧ ОАО УМПО согласно п. 5 ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят врачом-травматологом-ортопедом в 1-е травматолого-ортопедическое отделение в Муниципальное учреждение-Городская клиническая больница № МСЧ ОАО «УМПО»; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-травматолога-ортопеда травматологического пункта МЛПУ Поликлиника № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 77 п. 3 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-травматолога хирургического отделения в Благовещенская ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ переведен временно на должность врача-хирурга хирургического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-травматолога хирургического отделения на период отсутствия основного работника; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача приемного отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-травматолога-ортопеда взрослой поликлиники на 0,75 ставки и разрешена работа по совместительству на 0,25 ставки по должности врача-травматолога-ортопеда детской поликлиники; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-травматолога ортопеда поликлиники на 1,0 ставку; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-травматолога-ортопеда хирургического отделения, где продолжает работать по настоящее время (л.д.20-22).

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 29.11.2016г., в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указано, что страховой стаж истца составляет 23 года 02 месяца 27 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 - 19 лет 10 мес. 24 дня.

При этом, ответчиком не включены в стаж истца следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ.№;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 13 дней) - периоды отпусков без сохранения заработной платы, так как не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 27 дней) - период работы на 0,5 ставки в ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) - качестве врача-интерна по специальности «травматология и ортопедия» кафедры травматологии и ортопедии Башкирского государственного медицинского университета, так как указанное учреждение не предусмотрено Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 23 дня) - в должности врача хирурга на 0,5 ставки травматологического отделения и 0,5 ставки врача травматолога районной поликлиники №4 Хивинской районной центральной больницы Республики Узбекистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 16 дней) - в должности врача хирурга на 0,5 ставки травматологического отделения и 0,5 ставки врача травматолога районной поликлиники №4 Хивинской районной центральной больницы Республики Узбекистан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) - в должности дежурного врача травматологического <адрес>ной центральной больницы Республики Узбекистан, поскольку в указанных периодах работы в <адрес>, в соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, п. 63. 64, 65 ч. 6 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, из назначения установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительных пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на полную ставку в должностях и учреждения здравоохранения, а также отделениях, работа в которых засчитывается в стаж лечебное иной деятельности по охране здоровья населения как в календарном так и в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), предусмотренных Постановлениями Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительства Российской Федерация от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, и применяемых с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №.

Решение пенсионного фонда в части невключения в стаж периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, а также периодов работы на 0,5 ставки в ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>, ФИО1 не оспаривается.

Разрешая требования о включении в стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев нахождение в спорный период на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Учеба и повышение квалификации являются необходимым условием совершенствования и повышения уровня профессиональной квалификации при осуществлении лечебной деятельности и, более того, обязательным условием для получения более высокой категории и последующего осуществления профессиональной деятельности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что для медицинских работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, указанные периоды не могут быть исключены из медицинского стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Так, установлено, что в спорные периоды осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня). Итого 05 месяцев 13 дней.

Основанием для направления ФИО1 на курсы повышения квалификации являлись приказы работодателя. ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Так, из материалов дела усматривается, что согласно справке ГБУЗ РБ «Благовещенская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работает в ГБУЗ РБ «Благовещенская ЦРБ» в течение полного рабочего дня и на 1,0 полную ставку. За время работы имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п. 7 от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п. 6 от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В книге приказов по Благовещенской ЦРБ по отпускам, начатой ДД.ММ.ГГГГ. и оконченной ДД.ММ.ГГГГ., имеется следующая запись: на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. § 2 ФИО1 - врач-травматолог командирован в <адрес> на съезд травматологов ДД.ММ.ГГГГ Основание: приказ №-Д от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Согласно книге приказов по Благовещенской ЦРБ по отпускам, начатой ДД.ММ.ГГГГ. и оконченной ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ § 7 врач хирургического отделения ФИО1 командирован в <адрес> на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основание: путевка № (л.д.32, 33), что также подтверждается свидетельством о повышении квалификации регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно книге приказов по Благовещенской ЦРБ по отпускам с 15ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ § 2 ФИО1- врач травматолог взрослой поликлиники командирован в <адрес> на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ. на цикл» Оказание неотложной специализированной медицинской помощи обожженным при ожогах». Основание: путевка № (л.д.30), что также подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - врач-травматолог-ортопед направлен в командировку в <адрес> сроком на 59 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НПО БГМУ на повышение квалификации. Основание: путевка № (л.д.35). После учебы ФИО1 выдано удостоверение о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника в командировку ФИО1 - врач травматолог-ортопед хирургического отделения направлен в командировку в <адрес> в ГБУЗ ГКБ № на конференцию травматологов- ортопедов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основание: приказ М3 РБ №-А от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Вопреки доводам ответчика сведения о том, что ФИО1 был командирован на семинар в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № Д от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись в книге приказов по Благовещенской ЦРБ по отпускам, начатой ДД.ММ.ГГГГ. и оконченной ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 34).

За истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

При таких обстоятельствах указанные периоды по вышеизложенным основаниям подлежат включению в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку повышение квалификации обуславливало возможность продолжения истцом трудовой деятельности, на время учебы за истцом сохранялись заработок и рабочее место.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом того, что период работы, предшествующей направлению на указанные выше периоды повышения квалификации был включен в стаж истца в льготном исчислении, спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном порядке - один год как один год и шесть месяцев.

Далее, ОПФР не засчитаны в стаж истца периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 01 день) - в качестве врача - интерна по специальности «травматология и ортопедия» кафедры травматологии и ортопедии Башкирского государственного медицинского университета.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. также не включены в стаж истца ответчиком необоснованно.

Так, в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Соответственно, к спорному периоду работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача - интерна по специальности «травматология и ортопедия» кафедры травматологии и ортопедии Башкирского государственного медицинского университета подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Башкирского государственного медицинского университета в документах архивного фонда ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России в приказах по личному составу значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По Приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ он принят врачом-интерном по специальности «травматология» на кафедру травматологии и ортопедии с курсом ФУВ с ДД.ММ.ГГГГ По Приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен с окончанием срока прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Согласно удостоверению № Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ интернатуру в <адрес> БГМУ по специальности травматология и ортопедия (л.д.45).

Согласно материалам дела после завершения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был принят врачом-травматологом-ортопедом во 2 травматолого-ортопедическое отделение Городской клинической больницы № МСЧ ОАО УМПО.

В период пребывания ФИО1 на должности врача-интерна действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением № к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному Министром здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, Министром высшего и среднего специального образования СССР ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение об интернатуре).

В пункте 1 Положения об интернатуре было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).

Как указано в пункте 9 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).

В пункте 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 669, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).

В соответствии с пунктом 5 этой же Инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением (пункты 6, 7 и 8 указанной Инструкции).

В период прохождения ФИО1 интернатуры (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало также Постановление Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В приложении № к названному Постановлению врачи-интерны включены в раздел «Специалисты», им установлен 9 разряд. В приложении № к данному Постановлению «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» указано, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру.

Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 в указанной части и подлежащим включению в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении периоды работы в качестве врача - интерна по специальности «травматология и ортопедия» кафедры травматологии и ортопедии Башкирского государственного медицинского университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день).

Между тем, суд считает правомерным включение в стаж истца в календарном исчислении периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения (травмпункт) Городской клинической больницы №г. Уфы.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил (подпункт «б» пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от ДД.ММ.ГГГГ №).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе травматологическое, травматолого-ортопедическое, хирургическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от ДД.ММ.ГГГГг. № в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ № (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ включительно, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащим применению для учета трудовой деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в разделе «Наименование должностей» поименованы должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № и пункт 1 Перечня от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из приведенных нормативных положений следует, что для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование и учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (врач-травматолог-ортопед травматолого-ортопедического отделения (травмпункт) Городской клинической больницы № <адрес>) истец ФИО1 не осуществлял работу в должностях и при условиях, при которых возможно в соответствии с указанными списками льготное исчисление специального стажа (хирургический профиль и оперирующие должности), оснований для включения в подсчет специального стажа данных периодов в льготном исчислении не имелось.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного истцом не предоставлено, судом не добыто.

Суд также соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за один год и 6 месяцев периоды работы: с 17.04. 1998 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга на 0,5 ставки травматологического отделения и 0,5 ставки врача травматолога районной поликлиники № <адрес>ной центральной больницы Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача хирурга на 0,5 ставки травматологического отделения и 0,5 ставки врача травматолога районной поликлиники № <адрес>ной центральной больницы Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дежурного врача травматологического поста <адрес>ной центральной больницы Республики Узбекистан, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Г осударств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до 0.ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федераций.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила №н).

Согласно пункту 22 Правил №н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил №н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в пенсионный фонд были представлены архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Агенством «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан Управления по архивному делу <адрес> Межведомственный архив по личному составе <адрес>.

Из указанных архивных справок усматривается, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 Н принят на работу в <адрес>ную больницу с ДД.ММ.ГГГГ по 0,5 ставке врачом хирургом и 0,5 ставке врачом травматологом районной поликлиники №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 - травмотолог районной поликлиники № переведен дежурным врачом в травмотологическое отделение центральной районной больницы (л.д.42). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 – врач травмотолог отделение экстренной медицинской помощи центральной районной больницы освобожден от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ, трудовой контрак расторгнут (л.д.42 оборот).

В трудовой книжке истца имеются сведения (с учетом перевода записей и печатей) о принятии ФИО1 на работу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. в Районную поликлинику № травмотологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. врачом-травматологом на 0,5 ставки травматологом и хирургом. ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. переведен в областной республиканский травматологическое отделение, дежурным травматологом. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. уволен переводом по трудовому договору (л.д.24, 24-оборот).

Из пенсионного дела видно, что пенсионным органом направлены запросы в компетентные органы Республики Узбекистан. Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственный архив документов по личному составу <адрес> Республики Узбекистан сообщил, что тарификационные списки райбольницы не сданы в архив. В связи с чем отсутствует возможность удовлетворить запрос относительно ФИО1, работал ли он на полной или неполной ставке.

Согласно архивной справке Межведомственного архива документов по личному составу <адрес> Республики Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. действительно работал в травмотологическим отделении <адрес>ной больницы врачом травмотологом на полной (1,0 ставке) ставке (л.д.43).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 работал на 1,0 ставке с ДД.ММ.ГГГГ. в поликлинике № врачом травматологом, с ДД.ММ.ГГГГ. врачом травматологом травмотологического поста <адрес>ной больницы. Взнос в пенсионный фонд Республики Узбекистан за указанный период перечислен в полном объеме, задолженность отсутствует.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд соглашается с позицией ответчика, изложенной в возражении на иск, о том, что компетентными органами Республики Узбекистан не подтверждена работа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. в особых условиях труда, а представленные архивные справки ФИО1 не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих осуществление лечебной деятельности, выработку полной ставки, поскольку содержат противоречивую информацию, а обоснованность их выдачи не подтверждена.

При этом доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за спорный период материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска ФИО1 в части включения в льготном исчислении в специальный стаж работы истца спорного периода работы с 17.04.1998г. по 07.09.2001г. у суда не имеется.

С учетом включенных судом периодов стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах истца ФИО1 составит менее 30 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда России по <адрес> включить в специальный страховой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, дающие право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства как один год за один год и шесть месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа врачом - интерном по специальности «травматология и ортопедия» кафедры травматологии и ортопедии Башкирского государственного медицинского университета в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: С.И. Гарипова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.