КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-34626/2023

№ 2а-430/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 сентября 2023 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района об обязании устранить нарушения, по представлению прокурора Белоглинского района на определение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 08 августа 2023 года.

установил:

прокурор Белоглинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района об обязании устранить нарушения в жилищно-коммунальной сфере.

Решением Белоглинского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2022 года удовлетворены требования прокурора Белоглинского района.

Глава администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Обжалуемым определением Белоглинского районного суда Краснодарского края от 08 августа 2023 года частично удовлетворено заявление главы администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района, органу местного самоуправления предоставлена отсрочка исполнения решения Белоглинского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2022 года на срок до 01 августа 2024 года.

Полагая указанное определение суда незаконным, прокурор Белоглинского района обжаловал его в суд.

В силу частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства, без проведения судебного заседания, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела и изучив доводы представления, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Между тем, разрешая заявление главы администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и приходя к выводу о необходимости его частичного удовлетворения, судом первой инстанции были проигнорированы названные положения действующего законодательства в их правовой взаимосвязи, учитывая, что в период с октября 2022 года и по август 2023 года администрацией Белоглинского сельского поселения действенных мер к устранению нарушений не предпринималось. Дополнительные денежные средства на устранение нарушений не запрашивались, инвестиционные программы не разрабатывались, не инициировалось вступление в федеральные и региональные программы.

Более того, непроведение мероприятий по замене узлов учета расхода газа на котельных № 3, 13, 23, а также по замене теплотрасс котельных №№ 3,11 и котла ВК-21 в котельной № 18 может привести к срыву отопительного сезона.

Таким образом, в рассматриваемом случае, предоставление администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района отсрочки исполнения решения суда будет противоречить требованиям справедливости, адекватности и затрагивает права неопределенного круга лиц в жилищно-коммунальной сфере.

При таких обстоятельствах, выводы судьи, изложенные в обжалуемом определении основаны на неверном применении норм процессуального права, что в силу положений Кодекса административного судопроизводства РФ является основания для отмены судебного определения, нарушающего право административного истца на судебную защиту.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья краевого суда

определил:

представление прокурора Белоглинского района удовлетворить.

Определение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 08 августа 2023 года отменить, принять по делу новое решение об отказе главе администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района в предоставлении отсрочки исполнения решения Белоглинского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2022 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Судья

Краснодарского краевого суда ФИО1