Решение по делу № 2-287/2022 от 21.07.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-287/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой В.М.,

при секретаре Павленко Д.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что родился *****. С 10.02.1981 года начал свою трудовую деятельность, общий стаж составляет 29 лет 04 месяца 15 дней, при этом 13 лет он проработал в тяжелых условиях труда и поэтому на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 16 февраля 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от 28.02.2022 года, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истцу были включены в страховой (общий) стаж 24 года 1 месяц 1 день, а периоды работы в должности газоэлектросварщика в МТС ООО ***** с 01.10.2003г. по 30.09.2004г.; в МУП ***** с 23.07.2007г. по 14.09.2007г. и с 07.10.2008г. по 26.10.2008г. исключены из подсчета специального стажа, в связи с отсутствием сведений, представляемых работодателем, подтверждающих специальный стаж на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; с 02.07.1992 года по 29.10.1995 год в должности газоэлектросварщика в ГУ СХП ***** в связи отсутствием доказательств работы в условиях полной занятости; с 30.10.1995 года по 31.12.1999 года, поскольку должности «сезонный фрегатчик», «сварщик» не предусмотрены Списком №2; с 22.07.1999г. по 31.12.1999г. в ГУ СХП «Россия»; с 26.08.2003г. по 30.09.2003г. и с 01.10.2004г. по 01.02.2005г. в МУП ***** исключены из подсчета специального и страхового стажа, в связи с отсутствием сведений, представляемых работодателем, подтверждающих страховой и специальный стаж на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Период работы с 03.04.1989г. по 01.07.1992г. также не зачтены в страховой (общий) стаж, т. к. записи о периоде работы внесены с нарушениями, а периоды работы в колхозе ***** с 10.02.1981 года по 01.10.1983 года не приняты в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке неверно указан год рождения заявителя.

Считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в указанной части незаконным. Изменения в трудовую книжку, а именно, дату рождения внесены работодателем по установленной форме. В уточняющей справке указано основное место работы в 1989 году в МТИ колхоза *****, также имеется информация, что трудовой договор не был расторгнут, а перезаключен, в связи с перерегистрацией предприятия. У ответчика отсутствуют какие-либо доказательства неполной занятости истца по основному месту работы, поэтому периоды с 02.07.1992 года по 29.10.1995 года в длолжности газоэлектросварщика в военном совхозе ***** подлежат включению в специальный стаж. Периоды работы в должности газоэлектросварщика в военном совхозе ***** с 30.10.1995 года по 31.12.1999 года подлежат зачету в специальный стаж, поскольку работа «фрегатчиком» носила сезонный характер, при совмещении. Отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных условиях труда является виной работодателя, поэтому лицо не должно нести неблагоприятные последствия.

Истец просит признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от 28.02.2022 года, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить обязанность на ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области включить в страховой общий стаж периоды работы в должности электромонтера в колхозе ***** с 10.02.1981 года по 01.10.1983 года, в специальный стаж периоды работы в должности газоэлектросварщика в МТМ колхоза ***** с 03.04.1989 года по 01.07.1992 года, с 02.07.1992 года по 29.10.1995 года в должности газоэлектросварщика в военном совхозе *****, с 30.10.1995 года по 31.12.1999 года - в должности газоэлектросварщика в военном совхозе *****, с 26.08.2003 года по 30.09.2003 года в должности газоэлектросварщика в МУП *****, с 01.10.2003 года по 30.09.2004 года в должности газоэлектросварщика в МТС ООО *****, с 01.10.2004 года по 01.02.2005 года в должности газоэлектросварщика в МУП *****, с 23.07.2007 года по 14.09.2007 года в должности газоэлектросварщика в МУП *****, с 07.10.2008 года по 26.10.2008 года в должности газоэлектросварщика в МУП *****, а всего включить 12 лет 04 месяца 17 дней. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.02.2022 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области ФИО3 представила письменные возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав истца, учитывая мнение представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Судом установлено, что решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от 28.02.2022 года, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а именно, не включены в страховой общий стаж периоды работы в должности электромонтера в колхозе ***** с 10.02.1981 года по 01.10.1983 года, в специальный стаж: периоды работы в должности газоэлектросварщика в МТМ колхоза ***** с 03.04.1989 года по 01.07.1992 года, с 02.07.1992 года по 29.10.1995 года в должности газоэлектросварщика в военном совхозе *****, с 30.10.1995 года по 31.12.1999 года - в должности газоэлектросварщика в военном совхозе *****, с 26.08.2003 года по 30.09.2003 года в должности газоэлектросварщика в МУП ***** (0 лет 1 месяц 05 дней), с 01.10.2003 года по 30.09.2004 года в должности газоэлектросварщика в МТС ООО *****, с 01.10.2004 года по 01.02.2005 года в должности газоэлектросварщика в МУП *****, с 23.07.2007 года по 14.09.2007 года в должности газоэлектросварщика в МУП *****, с 07.10.2008 года по 26.10.2008 года - газоэлектросварщиком в МУП *****, а всего 12 лет 04 месяца 17 дней.

Согласно трудовой книжке колхозника РОС №, оформленной на имя ФИО2, с внесенным исправлением в дату рождения *****, вместо *****, на основании паспортных данных, гл. бухгалтером ООО ***** ФИО1

Ответчиком не принята во внимание представленная истцом трудовая книжка от 26.09.1983 года, поскольку она выдана на иное лицо.

Суд не может согласиться с позицией пенсионного органа, поскольку исправление в дате рождения заявителя с ***** на ***** произведено работодателем в соответствии с его данными, указанными в паспорте гражданина РФ, заверены печатью и подписью работодателя. Аналогичные сведения содержатся также в представленном военном билете.

Пунктом 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 и пунктом 2.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденных Постановлением Постановление Минтруда России от 10.10.2003 № 69.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия, имя, отчество или дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Таким образом, исправления заявителем предприняты все необходимые меры для устранения недостатков в написании его даты рождения путем обращения по месту работы ООО *****. Иная возможность устранения недостатков оформления выданной ему трудовой книжки, у ФИО2 отсутствует.

В представленной трудовой книжке на имя ФИО2 содержатся записи о периодах работы с 10.02.1981 года по 01.10.1983 года в должности электромонтера в колхозе *****, и поскольку трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в котором указано наименование должности и место работы истца, дающие право на включение его периода в страховой стаж, суд считает, указанный период подлежит включению в страховой стаж.

Вместе с тем, в период с 10.05.1981 года по 31.05.1983 года ФИО2 проходил службу по призыву в Советской Армии, что подтверждается военным билетом.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 10.05.1981 года по 31.05.1983) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-УИ « О всеобщей воинской обязанности», согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной, военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590. В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включить в подсчет страхового стажа периоды с 10.02.1981 года по 09.05.1981 года и с 01.06.1983 года по 01.10.1983 года и с учетом положений п. 1 ч.1, ч.2 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы в период с 10.05.1981 года по 31.05.1983 года поскольку ему предшествовал период трудовой деятельности.

Суд также не может согласиться с позицией пенсионного органа о том, что заявителем не подтверждён специальный стаж в должности газоэлектросварщика в МТМ колхоза ***** в периоды работы с 03.04.1989 года по 01.07.1992 года, с 02.07.1992 года по 29.10.1995 года в должности газоэлектросварщика в военном совхозе *****, с 30.10.1995 года по 31.12.1999 года - в должности газоэлектросварщика в военном совхозе *****.

Так, в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в частности, Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19909.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 пр????????????????????????????????????????????????????????€??????????????????????????????????????????????Й??Й???????????????????????????????????????????????????h???????????????????-???????????????/???/???/???—????????????????›?????x??$???????›??????????????›?????x?x??$???????› ????$?????›?????›????x?????›??????›??????›?????Є?????????????????????????????????????????????????????????????????????????Й??Й????????Й??Й?????????????????????????h???????????Й??Й??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Й???Й?????????????????????

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки № от 09 февраля 2022 года, выданной ФИО2, отделом по организационным и общим вопросам Администрации Муниципального района Волгоградской области следует, что он работал в должности электрогазосварщика в колхозе ***** с 03 апреля 1989 года, что также подтверждается заявлением от 03 апреля 1989 года о приеме в члены колхоза по специальности газоэлектросварщика, книгой учета расчетов по оплате труда колхоза Россия за период с 01 января по 31 декабря 1989 года, книгой по оплате труда колхоза ***** 1991 года, оборотной ведомостью по рабочим и служащим за 1990 года колхоза *****.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период работы с 03 апреля 1989 года по 01 января 1992 года подлежит включению в специальный стаж ФИО2

Период работы истца с 02.07.1992 года по 22.07.1999 года в должности газоэлектросварщика в военном совхозе *****, подтверждается сведениями, внесенными в трудовую книжку. Согласно записям 5 и 7, ФИО2 02.07.1992 года принят на должность газоэлектросварщика в военный совхоз ***** и уволен 13 марта 2001 года, а также приказом военного совхоза ***** № от 02 июля 1992 года, книгой об оплате труда за 1992 год, приказом о присвоении разряда с 18 мая 1993 года газоэлектросварщику ФИО2, приказом об увольнении с ГУСП *****, до реорганизации военного совхоза *****, с должности газоэлектросварщика от 13 марта 2001 года.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 зарегистрирован в системе 22 июля 1999 года.

Оценивая представленные документы, суд приходит к выводу, что представленные доказательства бесспорно подтверждают занятость истца в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели газоэлектросварщика, как того требуют положения Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, при этом суд учитывает, что занятость ФИО2 проходила в одной организации, в одних и тех же условиях труда в период с 02.07.1992 года по 22.07.1999 года, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО2

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, поскольку ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 22.07.1999 г., то указанный выше период должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Из представленных сведений, работодателем сведения индивидуального учета, касающиеся особых условий его труда, не предоставлялись, дополнительный тариф страховых взносов не уплачивался, в связи с чем спорный период - с 22.07.1999 года по 31.12.1999 года в специальный стаж ФИО2 не может быть включен.

На основании приведенных выше норм права, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд также считает не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов работы истца с 26.08.2003 года по 30.09.2003 года в должности газоэлектросварщика в МУП *****, с 01.10.2003 года по 30.09.2004 года в должности газоэлектросварщика в МТС ООО *****, с 01.10.2004 года по 01.02.2005 года в должности газоэлектросварщика в МУП *****, с 23.07.2007 года по 14.09.2007 года в должности газоэлектросварщика в МУП *****, с 07.10.2008 года по 26.10.2008 года в должности газоэлектросварщиком в МУП *****.

Довод стороны ответчика, что 30 октября 1995 года по 1988 года истец занимал иные должности, не предусмотренные Списком № 2, утвержденным постановление Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10, признается судом несостоятельным, поскольку должности «фрегатчика» и «сварщика» ФИО2 занимал временно, что подтверждается архивными документами. Кроме того из трудовой книжки ФИО2 не следует, что он увольнялся или переводился с должности газоэлектросварщика на иные должности в спорный период.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился в пенсионный орган 16 февраля 2022 года.

С учетом включения судом спорных периодов работы в страховой стаж с 10.02.1981 года по 09.05.1981 года, и с 01.06.1983 года по 01.10.1983 года, период прохождения военной службы в период с 10.05.1981 года по 31.05.1983 года, в специальный стаж периодов работы истца с 03.04.1989 года по 01.01.1992 года и с 02.07.1992 года по 22.07.1999 года в военном совхозе *****, ГУСП *****, требования о наличии необходимого страхового стажа и специального стажа будет соблюдено, соответственно право на пенсию у ФИО2 определяется с 16 февраля 2022 года, что подтвержается сведения представленными Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от 28.02.2022 года в части отказа включить в страховой стаж периода работы с 10.02.1981 года по 09.05.1981 года, и с 01.06.1983 года по 01.10.1983 года в должности электромонтера в колхозе *****, периода прохождения военной службы в период с 10.05.1981 года по 31.05.1983 года, и специальный стаж периодов работы истца с 03.04.1989 года по 01.01.1992 года в должности газоэлектросварщика в МТМ колхоза ***** и с 02.07.1992 года по 22.07.1999 года должности газоэлектросварщика в военном совхозе *****, далее ГУСП *****».

Обязать Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области включить периоды работы ФИО2 в страховой стаж с 10.02.1981 года по 09.05.1981 года, и с 01.06.1983 года по 01.10.1983 года в должности электромонтера в колхозе *****, период прохождения военной службы в период с 10.05.1981 года по 31.05.1983 года, и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы истца с 03.04.1989 года по 01.01.1992 года в должности газоэлектросварщика в МТМ колхоза ***** и с 02.07.1992 года по 22.07.1999 года должности газоэлектросварщика в военном совхозе *****, далее ГУСП *****.

Обязать Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 16 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.М. Кузнецова.

Решение в окончательной форме составлено судом 27 июля 2022 года.

Судья В.М. Кузнецова.