Решение по делу № 2-1403/2024 от 14.01.2025

К делу № 2-72/2025

УИД: 23RS0024-01-2024-001413-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск, Краснодарский край «14» января 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Малиеве Т.А.,

с участием:

представителя истца – администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края – ФИО1, действующего по доверенности № от 09.01.2025,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующей по доверенности № от 06.10.2020, сроком на пять лет,

представителя третьего лица – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края – ФИО4, действующей по доверенности № от 10.01.2025,

представителя третьего лица – помощника Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края – Синельниковой Анны Игоревны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края к ФИО5, ФИО6 и ФИО2 о признании незаконным образование земельных участков путем раздела земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках, снятии с государственного кадастрового учета, признании отсутствующим право собственности на земельные участки, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, признании недействительным договора дарения в части земельного участка, применении последствий недействительности сделки путем восстановления в ЕГРН сведений о земельном участке, признании недействительным договора аренды земельного участка и признании недействительным договора субаренды земельного участка соглашения о передачи прав и обязанностей по договору земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Крымского городского поселения Крымского района обратилась в Крымский районный суд с исковым заявлением к ФИО5, ФИО6 и ФИО2 с вышеуказанными требованиями.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках анализа поступающей информации, а также на основании представления Крымской межрайонной прокуратуры исходящий номер №/Прдп № от 03.04.2024 поступившее в адрес администрации Крымского городского поселения Крымского района установлено, что на территории Крымского городского поселения Крымского района в нарушение требований действующего законодательства произведен раздел земельного участка.

В соответствии с постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района от 29.01.2018 №, по результатам проведения аукциона (протокол №.1 заседания комиссии по проведению аукциона от 05.03.2018), определен победитель аукциона – ФИО5, с которым заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № с кадастровым номером №, площадью 53 525 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – «овощеводство», сроком действия до 22.05.2021.

Согласно Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10.11.2011 №, вышеуказанный земельный участок располагается в зоне СХ-1 «Зона сельскохозяйственных угодий». Разрешенное использование земельного участка – овощеводство, предполагает осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц.

18.04.2019 в адрес администрации Крымского городского поселения Крымского района поступило заявление от ФИО5 о выдаче разрешения на строительство на земельном участке расположенного по адресу: <адрес>А наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией Теплица.

25.04.2019 администрацией Крымского городского поселения Крымского района выдано разрешение на строительство №.

Учитывая разрешенное использование земельного участка, арендатором ФИО5 осуществлялось строительство нежилого объекта, зарегистрировано право собственности на этапе незавершенного строительства и направлено 04.03.2020 заявление в администрацию Крымского городского поселения Крымского района (входящий №з) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:2139 под объектом незавершенного строительства, с учетом расторжения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №, заключенного по результатам аукциона.

По итогам рассмотрения заявления арендатора администрацией Крымского городского поселения Крымского района заключен 10.03.2020 договор аренды земельного участка № с ФИО5 под объектом незавершенного строительства с кадастровым номером № сроком на 3 года, по 09.03.2023.

Согласно Генеральному плану Крымского городского поселения Крымского района в редакции от 07.12.2017 №, указанный земельный участок располагался в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1). Однако внесенными изменениями в Генеральный план Крымского городского поселения Крымского района от 16.10.2020 №, земельный участок с кадастровым номером № стал располагаться в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

В нарушение п. 4.3.1. указанного договора аренды, ФИО5 передал без письменного согласия арендодателя – администрации Крымского городского поселения Крымского района, земельный участок с кадастровым номером № в субаренду ФИО6 на основании соглашения о передачи прав и обязанностей по договору земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 11.03.2021.

Сведений о согласовании передачи земельного участка с кадастровым номером № в субаренду ФИО6 в адрес администрации Крымского городского поселения Крымского района, не поступало.

Таким образом, отсутствие полученного в письменной форме согласия арендодателя на передачу земельного участка в субаренду должно квалифицироваться как совершение арендатором ничтожной сделки на основании ст. 168 Гражданского кодекса РФ.

11.03.2021 между ФИО5 и ФИО6 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. Одновременно с регистрацией перехода права собственности на незавершенный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.03.2020 №.

По завершении строительства нежилого здания – теплицы и регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности, ФИО6 обращается 29.04.2021 с соответствующим заявлением (входящий №) о предоставлении администрацией Крымского городского поселения Крымского района арендуемого ею земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, как собственнику объекта недвижимости, размещенного на земельном участке.

Вместе с тем, администрацией Крымского городского поселения Крымского района, при заключении указанного договора купли-продажи земельного участка, не принят во внимание факт, что площадь теплицы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, несоразмерна площади необходимой для эксплуатации данного объекта недвижимости площади самого земельного участка (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2020 №, Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № по делу № А74-2987/2010), то есть земельный участок, предназначенный для эксплуатации объекта недвижимости (теплицы) превышает в 606 раз самого строения.

Администрацией Крымского городского поселения Крымского района при рассмотрении заявления ФИО6 о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 53 525 кв.м., в нарушение п. 25 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, не рассмотрен вопрос о предоставлении той части указанного земельного участка, которая необходима для эксплуатации теплицы, площадью 88,2 кв.м..

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № и объект недвижимости – теплица с кадастровым номером № переданы ФИО6 по договору дарения от 11.06.2021 года в собственность ФИО2.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - «овощеводство». Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412, на земельном участке с видом разрешенного использования земельного участка - «овощеводство» возможно осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц.

Кроме того, ФИО2 произвел раздел земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, данный объект недвижимости снят с кадастрового учета 30.06.2021.

Согласно сведениям, из выписки ЕГРН в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, образовалось 71 новых земельных участков, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства». После раздела исходных земельных участков у ответчика возникло право собственности на земельные участки, образованные в результате такого раздела в соответствии с ч.2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный раздел земельного участка с кадастровым номером № является незаконным.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района (в редакции от 21.07.2023, действовавшей на момент раздела земельных участков), земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Градостроительным регламентом для территориальной зоны Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» предусмотрены ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. В качестве одного из ограничений градостроительным регламентом установлено, что раздел земельного участка более 1,5 га необходимо производить только с подготовкой проекта планировки и проекта межевания земельного участка.

Таким образом, поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером № превышает 1,5 га, раздел указанных земельных участков возможен исключительно с подготовкой проекта планировки и проекта межевания земельного участка.

В рассматриваемом случае документация по планировке территорий в отношении земельного участка с кадастровым номером № не разрабатывалась и не утверждалась.

Земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровыми номерами №, сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет в июне 2021 года в виде для индивидуального жилищного строительства.

Документация по планировке территории в целях формирования указанных земельных участков не подготавливалась и не утверждалась, в том числе в части установления красных линий, территорий общего пользования, улично-дорожной сети и прочих элементов планировочной структуры.

Раздел земельного участка с кадастровым номером № существенным образом нарушает закон, не соответствует требованиям земельного и градостроительного законодательства, принципам устойчивого развития и планирования территории, в связи с чем, может привести к нарушению прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

С учётом изложенного, раздел земельного участка с кадастровым номером № произведён незаконно, в нарушение требований федерального законодательства, требований Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, при отсутствии документов по планировке территорий.

Из проведённого анализа следует, что массив земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, не обеспечен объектами социальной, транспортной и инженерно-коммунальной инфраструктуры, а также коммунальными и энергетическими ресурсами, позволяющими обеспечить благоприятные условия жизнедеятельности населения.

Таким образом, раздел земельного участка с кадастровым номером № не отвечает требованиям действующего законодательства и является незаконным.

На основании изложенного, просит суд:

1. признать незаконным образование земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером №;

2. исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках, снять с государственного кадастрового учёта и признать отсутствующим право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: №;

3. признать договор купли-продажи земельного участка, находящийся в государственной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения № от 14.05.2021 заключенный между администрацией Крымского городского поселения Крымского района и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным;

4. признать договор дарения от 08.06.2021 заключенный между ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в части земельного участка с кадастровым номером №, недействительным;

5. применить последствия недействительности сделки – восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №;

6. признать договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, № от 10.03.2020 между администрацией Крымского городского поселения Крымского района и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным;

7. признать договор субаренды земельного участка соглашение о передачи прав и обязанностей по договору земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения недействительным.

21.10.2024 в суд от представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 поступили письменные возражения на исковое заявление, в котором она возражает против удовлетворения исковых требований органа местного самоуправления, просит суд применить исковую давность к требованиям администрации Крымского городского поселения Крымского района к ФИО5, ФИО6 и ФИО2 об оспаривании сделок и применении последствий их недействительности, в удовлетворении исковых требований администрации Крымского городского поселения Крымского района к ФИО5, ФИО6 и ФИО2 об оспаривании сделок и применении последствий их недействительности отказать полностью, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Свои доводы обосновывает тем, что в соответствии со статьёй 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Раздел земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «овощеводство», площадью 53 525 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлен ФИО2 на основании межевого плана, подготовленного 15.06.2021 кадастровым инженером ФИО15 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 71 земельного участка путём раздела исходного земельного участка.

На этот момент Правила землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края, утвержденные решением Совета Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края №, не содержали положений, ограничивающих правила раздела земельного участка более 1,5 га, необходимостью подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории. Упомянутое ограничение введено в местный градостроительный регламент 21.07.2023 и не может распространять свое действие на спорные правоотношения по общим правилам действия закона во времени, предусмотренным статьей 4 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, в силу статьи 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно положениям статьи 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения запрета на недобросовестное осуществление гражданских прав суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Действующим законодательством и сложившейся судебной практикой не допускается попустительство в отношении противоречивого и недобросовестного поведения субъектов хозяйственного оборота, не соответствующего обычной коммерческой честности (правило эстоппель: утрата права выдвигать возражения вследствие собственного противоречивого поведения). В частности, недобросовестным, с точки зрения принципа эстоппеля, считается поведение, не соответствующее предшествующим заявлениям и действиям стороны, при условии, что другая сторона в своих действиях разумно полагалась на них.

27.02.2018 ФИО5 подал заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «овощеводство», площадью 53 525 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, объявленного органом местного самоуправления. По результатам проведения торгов на основании соответствующих распорядительных документов 23.03.2018 администрация города заключила с ним договор аренды № этого земельного участка, 26.11.2018 утвердила градостроительный план этого земельного участка (№).

25.04.2019 выдала разрешение на строительство теплицы № на этом земельном участке, а 10.03.2020 заключила с ним договор аренды № этого земельного участка под объектом незавершенного строительства, расторгнув при этом договор аренды, заключённый по результатам аукциона.

По соглашению от 11.03.2021 ФИО5 передал свои права и обязанности по договору аренды № земельного участка от 10.03.2020 в пользу ФИО6, а также по условиям договора купли-продажи от 11.03.2021 передал в её собственность расположенный на этом земельном участке объект незавершенного строительства (теплицу).

15.04.2021 администрация города выдала ФИО6 разрешение № на ввод в эксплуатацию созданной на упомянутом земельном участке теплицы и 14.05.2021 заключила с ней договор № купли-продажи земельного участка, на котором расположено здание теплицы.

Изложенное означает, что совершаемые в течение шести лет фактические действия органа местного самоуправления в отношении предоставления земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «овощеводство», площадью 53 525 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и ведения на нем строительства давали правообладателям земельного участка основания разумно рассчитывать на то, что их владение этим земельным участком является законным и признанным публичным органом власти. В этой связи предъявление администрацией города рассматриваемого иска является недобросовестным поведением с точки зрения принципа эстоппеля и лишает её права на судебную защиту в спорных правоотношениях по причине своего длительного противоречивого поведения.

Ссылка истца на нарушение ФИО5 пункта 4.3.1 договора аренды № от 10.03.2020 (неполучение письменного согласия арендодателя на сделку) в обоснование недействительности соглашения от 11.03.2021 к нему является несостоятельной. Орган местного самоуправления сам представил в дело экземпляр соглашения от 11.03.2021 с отметкой о его регистрации, что свидетельствует об осведомленности администрации города о состоявшейся уступке прав и об отсутствии претензий у арендодателя к этой сделке.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Положениями статьи 197 Гражданского кодекса РФ предусмотрены специальные сроки исковой давности для отдельных видов требований.

В частности, по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ определено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Следуя логике истца, в связи с наступлением неблагоприятных последствий в результате предоставления земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «овощеводство», площадью 53 525 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду ФИО5, переуступки им прав арендатора ФИО6, выкупа этого земельного участка ФИО6 и дарения его мне (ФИО2), а также последующего раздела этого земельного участка на 71 самостоятельный земельный участок в целом, эти последовательные сделки следует рассматривать в качестве единой взаимосвязанной сделки, совокупный экономический эффект от которой заключается в прекращении существования исходного земельного участка, восстановление сведений о котором в Едином государственном реестре недвижимости заявлено в качестве применения последствия её недействительности.

Применительно к упомянутым обстоятельствам, начало течения срока исковой давности по рассматриваемому иску совпадает с началом исполнения первой из ряда последовательных оспариваемых сделок, то есть 10.03.2020. Обращение органа местного самоуправления с рассматриваемым иском в суд последовало 18.04.2024, то есть, за пределами трёхлетнего срока исковой давности, установленного для защиты нарушенного права, что само по себе является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. В целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда вступает в дело, рассматриваемое судом, на любой стадии процесса для дачи заключения:

1) о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств;

2). при рассмотрении судом заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, ходатайства о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения;

3). в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что являющийся предметом судебного разбирательства спор инициирован в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством Российской Федерации, правом Евразийского экономического союза в сфере таможенных правоотношений и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, а также законодательством, устанавливающим специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и (или) возник из мнимой или притворной сделки, совершенной в указанных целях.

Рассматриваемый в настоящем деле спор не относится ни к одной из упомянутых категорий дел, в связи с чем привлечение Крымской межрайонной прокуратуры Краснодарского края к участию в нём для дачи заключения по существу спора является незаконным и, с учётом внесения главе Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края представления об устранении нарушений земельного законодательства №/Прдп№ от 03.04.2024, влечёт необоснованное предоставление процессуальных полномочий, в том числе права на обжалование окончательного судебного постановления по делу, лицу, заинтересованному в его исходе в пользу истца.

Представитель истца – администрации Крымского городского поселения Крымского района – ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлены. Сведений о причинах неявки и доказательств уважительности данных причин суду не представили, об отложении судебного разбирательства либо о проведении судебного заседания в их отсутствие не ходатайствовали. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков ФИО5 и ФИО6.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. 21.11.2024 в суд от ответчика ФИО2 поступило письменное ходатайство, в котором он просит суд рассмотреть дело по исковому заявлению об оспаривании сделок и применении последствий их недействительности, без его участия, с участием его представителя по доверенности – ФИО3. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО2.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд применить исковую давность к требованиям администрации Крымского городского поселения Крымского района к ФИО5, ФИО6 и ФИО2 об оспаривании сделок и применении последствий их недействительности, в удовлетворении исковых требований администрации Крымского городского поселения Крымского района к ФИО5, ФИО6 и ФИО2 об оспаривании сделок и применении последствий их недействительности отказать полностью, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации муниципального образования Крымский район – ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования администрации Крымского городского поселения Крымского района, полагая, что произведенная сделка является мнимой и срок исковой давности не пропущен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – помощник Крымского межрайонного прокурора Синельникова А.И. в судебном заседании поддержала исковые требования администрации Крымского городского поселения Крымского района, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки и доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о проведении судебного заседания в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Администрация Крымского городского поселения Крымского района в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и устава Крымского городского поселения Крымского района является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия в области архитектуры и градостроительства, земельных отношений, в том числе территориального планирования и градостроительного зонирования.

В судебном заседании установлено, что в рамках анализа поступающей информации, а также на основании представления Крымской межрайонной прокуратуры исходящий номер №/Прдп № от 03.04.2024 поступившее в адрес администрации Крымского городского поселения Крымского района было установлено, что на территории Крымского городского поселения Крымского района в нарушение требований действующего законодательства был произведён раздел земельного участка.

В соответствии с постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района от 29.01.2018 №, по результатам проведения аукциона (протокол №.1 заседания комиссии по проведению аукциона от 05.03.2018), определен победитель аукциона – ФИО5, с которым заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № с кадастровым номером №, площадью 53 525 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «овощеводство», сроком действия до 22.05.2021.

Согласно Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10.11.2011 №, вышеуказанный земельный участок располагается в зоне СХ-1 «Зона сельскохозяйственных угодий». Разрешенное использование земельного участка - овощеводство, предполагает осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц.

18.04.2019 в адрес администрации Крымского городского поселения Крымского района поступило заявление от ФИО5 о выдаче разрешения на строительство на земельном участке расположенного по адресу: <адрес> наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией Теплица.

Учитывая разрешенное использование земельного участка, арендатором ФИО5 осуществлялось строительство нежилого объекта, зарегистрировано право собственности на этапе незавершенного строительства и направлено 04.03.2020 заявление в администрацию Крымского городского поселения Крымского района (входящий №з) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № под объектом незавершенного строительства, с учетом расторжения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №, заключенного по результатам аукциона.

В нарушение п. 4.3.1. указанного договора аренды, ФИО5 передал без письменного согласия арендодателя - администрации Крымского городского поселения Крымского района, земельный участок с кадастровым номером № в субаренду ФИО6 на основании соглашения о передачи прав и обязанностей по договору земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 11.03.2021.

По завершении строительства нежилого здания - теплицы и регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности, ФИО6 обращается 29.04.2021 с соответствующим заявлением (входящий №з) о предоставлении администрацией Крымского городского поселения Крымского района арендуемого ею земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, как собственнику объекта недвижимости, размещенного на земельном участке.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель должен представить в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности с соблюдением необходимых реквизитов.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

К их числу, в частности, относится превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (п. 25 ст. 39.16 ЗК РФ).

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

При таких обстоятельствах, администрацией Крымского городского поселения Крымского района при рассмотрении заявления ФИО6 о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 53 525 кв.м., в нарушение п. 25 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, не рассмотрен вопрос о предоставлении той части указанного земельного участка, которая необходима для эксплуатации теплицы, площадью 88,2 кв.м..

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В пункте 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Злоупотребление правом при совершении сделки является нарушением запрета, установленного в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем такая сделка должна быть признана недействительной в соответствии со статьей 10 и пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. п. 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной пункте 86 Постановления Пленума от 23.06.2015 № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна (пункт 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следует учитывать, что стороны такой сделки могут также осуществить для вида ее формальное исполнение. Например, во избежание обращения взыскания на движимое имущество должника заключить договоры купли-продажи или доверительного управления и составить акты о передаче данного имущества, при этом сохранив контроль соответственно продавца или учредителя управления за ним.

Равным образом осуществление сторонами мнимой сделки для вида государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество не препятствует квалификации такой сделки как ничтожной на основании пункта 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – «овощеводство». Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, на земельном участке с видом разрешенного использования земельного участка - «овощеводство» возможно осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц.

После раздела исходных земельных участков у ответчика возникло право собственности на земельные участки, образованные в результате такого раздела в соответствии с ч.2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный раздел земельного участка с кадастровым номером № является незаконным в силу следующего.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ч.1 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу части 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (ч.5 статьи 11.9 ЗК РФ).

Частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, раздел земельного участка является одной из форм распоряжения земельным участком собственником. Вместе с тем, раздел земельного участка должен осуществляться в той мере, в какой это предусмотрено действующим законодательством, в том числе в части требований к образуемым при разделе земельным участкам, порядку раздела участка и иным требованиям, предъявляемым законом.

Земельное законодательство в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации, в числе прочего, основывается на следующих принципах:

- деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

- дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

- сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в числе прочего, на следующих принципах:

- обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории;

- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

- осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Под устойчивым развитием территорий понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (п.3 ст.1 ГрК РФ).

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства (п.1 ст.1 ГрК РФ).

В соответствии с п.8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с положениями ч.1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

- создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

- создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

- обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

- создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки в соответствии с ч. 2 указанной статьи включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

При этом под территориальной зоной понимается зона, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п.7 ст.1 ГрК РФ).

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (п.9 ст.1 ГрК РФ).

В соответствии с ч.2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Аналогичные по смыслу нормы содержатся и в статье 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации «Градостроительный регламент».

В соответствии с ч.6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в числе прочего, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны могут устанавливаться ограничения использования земельных участков, расположенных в границах данной территориальной зоны, обязательные для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Правила землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района утверждены решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10.11.2011 № (в редакции от 21.06.2023).

В соответствии с Картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района (в редакции от 21.07.2023, действовавшей на момент раздела земельных участков), земельный участок с кадастровым номером № расположены в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Проект планировки и проект межевания земельного участка являются видами документации по планировке территорий (ч.4 статьи 41 ГрК РФ).

В соответствии с ч.1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В силу части 3 статьи подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной, в числе прочего, в случае, если необходимы установление, изменение или отмена красных линий.

При этом под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п.11 статьи 1 ГрК РФ).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, муниципальных округов, городских округов функциональных зон, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории (ч.1 статьи 41.1 ГрК РФ).

Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (ч.1 ст.42 ГрК РФ).

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (ч.2 ст.42 ГрК РФ).

В соответствии с ч.3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации основная часть проекта планировки территории включает в себя, в числе прочего, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории (ч.1 статьи 43 ГрК РФ).

В соответствии с ч.2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется, для:

1) определения местоположения границ, образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта (ч.3 статьи 43 ГрК РФ).

Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории (ч.4 ст.43 ГрК РФ).

В соответствии с ч.6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации на чертежах межевания территории отображаются, в том числе, красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

Таким образом, установление, изменение или отмена красных линий возможны исключительно путём подготовки и утверждения проекта планировки территорий и проекта межевания территорий.

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ, образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил (ч.9 статьи 43 ГрК РФ).

В соответствии с ч.1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу положений части 1 и части 5 статьи 44, ч.1, 13 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае решение о подготовке документации по планировке территорий в отношении земельного участка с кадастровым номерами №, а также утверждение таких документов, должны приниматься администрацией Крымского городского поселения Крымского района, как органом, уполномоченным на решение вопросов в области архитектуры и градостроительства на территории Крымского городского поселения Крымского района. При этом процедура утверждения документации по планировке территорий, в том числе, включает процедуру публичных слушаний или общественных обсуждений (ч.5, 6 статьи 45 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 4.2.2 Нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края, утверждённых приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16 апреля 2015 года № (в редакции от 31 августа 2023 года №, далее - Краевые нормативы), в целях обеспечения разрешённого использования объектов недвижимости на вновь образуемых или изменённых земельных участках в жилых зонах, а также земельных участков сельскохозяйственного использования и садоводства, расположенных в границах населённых пунктов, образование таких земельных участков необходимо осуществлять в соответствии с утверждённой документацией по планировке территорий.

Раздел земельного участка с кадастровым номером № существенным образом нарушает закон, не соответствует требованиям земельного и градостроительного законодательства, принципам устойчивого развития и планирования территории, в связи с чем может привести к нарушению прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с пунктом 4.2.28 Краевых нормативов, при развитии существующей жилой застройки, реконструкции кварталов не допускается локальная реконструкция или точечная застройка жилыми домами при планируемом строительстве жилья, не обеспеченного объектами социальной, транспортной и инженерно-коммунальной инфраструктуры, а также коммунальными и энергетическими ресурсами, в соответствии с установленными нормативами обеспеченности для доступности населения.

В соответствии с ч.8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Частью 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в числе прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичный способ защиты права предусмотрен статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»:

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.».

С учётом изложенного, надлежащим способом защиты права в рассматриваемом случае является снятие с государственного кадастрового учёта земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, а также признание прав на них отсутствующими, и восстановление в государственном кадастровом учёте исходных земельных участков и восстановление прав на них.

Доводы представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 о том, что администрацией Крымского городского поселения Крымского района пропущен срок исковой давности, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).

Судом установлено, что в нарушение п. 4.3.1. договора аренды, ФИО5 передал без письменного согласия арендодателя – администрации Крымского городского поселения Крымского района, земельный участок с кадастровым номером № в субаренду ФИО6 на основании соглашения о передачи прав и обязанностей по договору земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 11.03.2021.

При этом, сведений о согласовании передачи земельного участка с кадастровым номером № в субаренду ФИО6 в адрес администрации Крымского городского поселения Крымского района, не поступало.

По завершении строительства нежилого здания – теплицы и регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности, 29.04.2021 ФИО6 обратилась с соответствующим заявлением (входящий №з) о предоставлении администрацией Крымского городского поселения Крымского района арендуемого ею земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, как собственнику объекта недвижимости, размещенного на земельном участке.

Как следует из вышеизложенного, администрации Крымского городского поселения Крымского района стало известно о заключении договора субаренды между ФИО5 и ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, только при подачи заявления от 29.04.2021 с соответствующим заявлением (входящий №з) о предоставлении администрацией Крымского городского поселения Крымского района арендуемого ею земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО6

Изложенное, позволяет суду прийти к выводу о том, что в рассматриваемом случае, оснований для удовлетворения ходатайства представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 о применении пропуска срока исковой давности, не имеется.

При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, исковые требования администрации Крымского городского поселения Крымского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края к ФИО5, ФИО6 и ФИО2 о признании незаконным образование земельных участков путем раздела земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках, снятии с государственного кадастрового учета, признании отсутствующим право собственности на земельные участки, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, признании недействительным договора дарения в части земельного участка, применении последствий недействительности сделки путем восстановления в ЕГРН сведений о земельном участке, признании недействительным договора аренды земельного участка и признании недействительным договора субаренды земельного участка соглашения о передачи прав и обязанностей по договору земельного участка – удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным образование земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:2139.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках, снять с государственного кадастрового учёта и признать отсутствующим право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: №.

Признать договор купли-продажи земельного участка, находящийся в государственной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения № от 14.05.2021 заключенный между администрацией Крымского городского поселения Крымского района и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Признать договор дарения от 08.06.2021 заключенный между ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в части земельного участка с кадастровым номером №, недействительным.

Применить последствия недействительности сделки – восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Признать договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, № от 10.03.2020 между администрацией Крымского городского поселения Крымского района и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Признать договор субаренды земельного участка соглашение о передачи прав и обязанностей по договору земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 11.03.2021 года заключенный между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.01.2025.

Судья: подпись.