Дело № 2-2298/2023 07RS0002-01-2023-002699-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2023 года г. Баксан
Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Табуховой А.А., при секретаре Акежевой Р.И.,
с участием: представителя истца ФИО1 – адвоката Сорокина Т.В., представившего ордер № С 334754 от 27.07.2023 г. и удостоверение № 1435, выданное Управлением ФРС по Ставропольскому краю 01.07.2005 г.,
представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующей по доверенности № 07АА0964889 от 19.09.2023 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании отсутствующим право собственности на недвижимость,
УСТАНОВИЛ:
11 августа 2023 г. в Баксанский районный суд КБР поступило исковое заявление ФИО1 к ФИО2, в котором он просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ответчика ФИО2 на земельный участок с разрешенным видом использования «для строительства магазина», площадью 22 кв.м., с кадастровым номером №, с адресом <...> б/н, с даты его государственной регистрации 19.09.2022 г.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 по итогам процедуры открытых торгов приобрёл у администрации городского округа Баксан по договору купли-продажи от 13.08.2022 г. земельный участок из земель населенных пунктов для строительства объекта торговли, площадью 26 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Баксан, пр-т. Ленина. Право собственности зарегистрировано 31.10.2022 г.
На данном земельном участке находится построенный самовольно, без разрешительной документации объект недвижимости, принадлежащий ответчику.
Право ответчика не зарегистрировано, разрешение на строительство не выдавалось, земельный участок в установленном законом порядке ответчику не отводился.
Право ответчика на земельный участок и строение на нём не зарегистрировано. В настоящее время истцом подан иск о сносе данной самовольной постройки ответчика.
Ссылаясь на изложенное, истец в то же время указывает, что ответчик 19.09.2022 г. зарегистрировала в Росреестре за собой право собственности на земельный участок «для строительства магазина», площадью 22 кв.м., с кадастровым номером №, с адресом <...> б/н, на основании постановления главы администрации Баксанского района КБР №127/99 от 21.08.1999 г.
Указанное, по мнению истца, нарушает его права, поскольку ответчик фактически заявляет о том, что она имеет право на ту же землю, что и истец.
Полагает, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 07:01:0800062:768 зарегистрировано ответчиком незаконно, поскольку постановление главы администрации Баксанского района КБР №127/99 от 21.08.1999г. такого права ответчику не дает, поскольку согласно данному постановлению земельный участок выделен ответчику без указания права, на котором выделяется данный участок, в связи с чем регистрация данного земельного участка в собственность была бы допустима, если бы участок был предоставлен исключительно для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, но не для коммерческих целей, под магазин, как в настоящем случае, что подтверждается положениями ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Исходя из изложенного, а также ссылаясь на ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", истец полагает, что государственная регистрация Управлением Росреестра по КБР права собственности ответчика на земельный участок «для строительства магазина», площадью 22 кв.м., с кадастровым номером 07:01:0800062:768, с адресом <...> б/н, на основании постановления главы администрации Баксанского района КБР №127/99 от 21.08.1999г., является незаконной, в связи с чем просит удовлетворить заявленные исковые требования.
Определением судьи от 15 августа 2023 г. исковое заявление принято к производству суда, с проведением подготовки по нему, после проведения которой назначено судебное заседание.
Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан, местная администрация г.о. Баксан и Управление Росреестра по КБР.
Истец ФИО1 и ответчик ФИО2, а также третьи лица, в судебное заседание не явились, хотя были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, истец просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем в силу частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.
В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 – адвокат Сорокина Т.В., участвовавший в судебном разбирательстве посредством видеоконференцсвязи, заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что земельный участок был предоставлен её доверителю еще в 1999 году местной администрацией Баксанского района для строительства магазина, магазин выстроен, право собственности на земельный участок у ФИО2 зарегистрировано и каких-либо оснований для признания указанного права собственности отсутствующим не имеется.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением местной администрации Баксанского района № 127/99 от 21 августа 1999 года ФИО2 был выделен земельный участок, площадью 22 кв.м. для строительства здания магазина по ул. Партизанская, б/н. Также указанным постановлением ФИО2 разрешено строительство здания магазина в <...> б/н.
21 декабря 1999 г. Инспекцией Баксанского района Управления Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ КБР ФИО2 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 27/9 – магазина, расположенного по адресу: <...> б/н.
21 января 2000 г. постановлением б/н местной администрации Баксанского района утвержден акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию магазина в <...> б/н, принадлежащего ФИО2
Согласно сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН от 19.09.2022 г., на основании постановления местной администрации Баксанского района КБР № 127/99 от 21.08.1999 г. за ФИО2 19 сентября 2022 г. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 07:01:0800062:768, расположенный по адресу: КБР, <...> б/н, с видом разрешенного использования: для строительства магазина.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Таким образом, в силу пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ распорядительный акт является основанием возникновения права собственности на публичный земельный участок.
Как установлено по настоящему делу, таким распорядительным актом органа местного самоуправления ответчику ФИО2 был предоставлен земельный участок в <...> б/н.
Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости)
Статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (часть 4).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6).
Требуя признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок, истец ссылается на то, что земельный участок был выделен ответчику без указания права, на котором выделяется данный участок и в силу ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", право собственности на него не могло быть зарегистрировано, поскольку он был предоставлен для коммерческих целей, а в вышеуказанной статье говорится о возможности регистрации права собственности на земельные участки, предоставленные исключительно для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, но не для коммерческих целей, под магазин.
В силу пункта 1 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.
Указанная редакция Закона о государственной регистрации недвижимости действует в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2023 N 338-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 октября 2023 г., исключившем в статье 49 в абзаце первом части 1 слова "для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства".
По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая изложенное, судом при рассмотрении дела применена ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в редакции Федерального закона от 24.07.2023 N 338-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Кроме того, согласно абзацам второму и четвертому п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ (ред. от 04.08.2023 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в названном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 было реализовано гарантированное Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, исходя из приведённых обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, основанные на недопустимости регистрации права собственности ФИО4 в силу ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не подлежат удовлетворению.
Доводы представителя истца о подложности (фальсификации) доказательств, а именно разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № 27/9 – магазина, расположенного по адресу: <...> б/н, а также постановления б/н от 21.01.2000 г. местной администрации Баксанского района об утверждении акта Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию магазина в <...> б/н, принадлежащего ФИО2, основанные на том, что согласно ответа Главы администрации г.о. Баксан ФИО5 №47-1-15/2760 от 10.10.2023г. на запрос суда, в архиве администрации не имеется разрешения выполнение строительно-монтажных работ на имя ФИО2 на возведение магазина по адресу <...> б/н, оценены судом и отвергнуты им, поскольку указанные документы в форме надлежаще заверенных копий предоставлены по запросу суда иным государственным органом, имеющим полномочия по оказанию государственных и муниципальных услуг, в том числе и предоставлению документации – ГБУ «МФЦ КБР».
Таким образом, исходя из того, что оригинал документа, дающего разрешение на выполнение строительства магазина предоставлены в ходе судебного заседания и самой ФИО2 в лице её представителя ФИО3, и ГБУ «МФЦ КБР», суд приходит к выводу о том, что сведения, содержащиеся в ответе главы администрации г.о. Баксан ФИО5 №47-1-15/2760 от 10.10.2023г. являются недостоверными.
Указанное косвенно подтверждается и тем обстоятельством, что и на другой запрос суда по поводу представления договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу ФИО1, Управлением имущественных и земельных отношений г. Баксана, являющегося структурным подразделением местной администрации г.о. Баксан, предоставлен ответ о том, что ФИО1 данный земельный участок не предоставлялся, в реестре договоров купли-продажи данный земельный участок с кадастровым номером № отсутствует.
Вместе с тем, исходя из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН от 20.04.2023 г. ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от 13.08.2022 г., заключенного по результатам открытых торгов, принадлежит на праве собственности вышеуказанный земельный участок. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что и в отношении прав собственности истца суду предоставлены недостоверные сведения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, с разрешенным видом использования: для строительства магазина, площадью 22 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> б/н, с даты его государственной регистрации 19 сентября 2022 г. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года.
Председательствующий Табухова А.А.