Решение по делу № 2А-904/2023 от 17.02.2023

Дело: №а-904/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

с участием прокурора Игошина И.С.

адвоката Стырне А.В.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казённое учреждение Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на 3 года с установлением административных ограничений в виде:

- запрещения пребывания в местах осуществления торговли спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающий в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> уголовное наказание по приговору Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания в местах лишения свободы к нему 6 раз применялись взыскания за нарушение порядка отбывания наказания, имеет 22 поощрения, ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поэтому в отношении ФИО1 следует установить административный надзор, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту его пребывания на территории Российской Федерации территориальными органами внутренних дел.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, его представитель адвокат Стырне А.В. в судебном заседании заявленные требования не признали, пояснили, что за период отбывания наказания к ФИО1 всего 6 раз применялись меры взыскания, весь период отбывания наказания был трудоустроен, 22 раза поощрялся, характеоизуется положительно. Имеется несколько профессий, высшее образование по квалификации «инженер по специальности «Биотехнология», а также по квалификации «юрист по специальности «Юриспруденция», намерен работать на предприятии «Оргсинтез» по графику, в том числе в ночное время. В случае установления административного надзора и административных ограничений невозможно будет устроиться на высокооплачиваемую работу, содержать семью и троих детей. Со взысканиями, применёнными в период отбывания наказания в колонии-поселении, с постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания административный ответчик не согласен. Со слов административного ответчика, он будет проживать в <адрес> с сожительницей и дочерью, квартира, в которой административный ответчик был зарегистрирован, продана. Регистрации по месту жительства нет.

Выслушав пояснения представителя административного истца, пояснения административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 данной статьи в отношении лица, указанного в части 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 1 части 3 указанной статьи срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что приговором Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью ... Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде ... (л.д.12-18).

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан приговор Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ изменен: наказание по ... Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации снижено до ... (л.д.19-21).

Постановлением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение (л.д.23).

Постановлением Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима до окончании срока отбывания наказания (л.д.24 -25).

В соответствии со статьёй 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, совершённое осужденным ФИО3, относится к категории особо тяжкого.

По месту отбывания наказания администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> (л.д.8-9) осужденный ФИО1 характеризуется положительно. В ФКУ ИК-5 прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>. После прохождения карантина распределен в отряд №. Трудовой стаж в ФКУ ИК-5 составляет 4 года 2 месяца 2 дня. По запросу ЛИУ-1 трудовой стаж составляет 1 год 3 месяца 28 дней. Был трудоустроен: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кузнецом ручной ковки цеха № производственной зоны учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобным рабочим колонии-поселения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трудоустроен в качестве кузнеца ручной ковки цеха № производственной зоны учреждения. К порученной работе относится всегда добросовестно и ответственно. Допустил 6 нарушений установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время действующих взысканий не имеет. После воспитательно-профилактических бесед изменил свое поведение в положительную сторону и получил 22 поощрения от администрации учреждения. С ДД.ММ.ГГГГ срок наказания отбывает в облегченных условиях содержания. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На профилактическом учете не стоял. За время отбывания наказания проходил обучение в ФКП ОУ № при учреждении, получил рабочие специальности: «электромонтажник 3 разряда», «оператор котельной 3 разряда», «оператор котельной 2 разряда», «изготовитель арматурных сеток и каркасов 4 разряда», «токарь 3 разряда», «оператор швейного оборудования», «машинист насосных установок». Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает, делает правильные выводы. Принимает участие в психокоррекционных мероприятиях, с ним проведено 6 индивидуальных бесед. В общественной жизни отряда и учреждения принимает активное участие, регулярно посещает церковь. В коллективе осужденных уживчив, не склонен к конфликтам. Общается с положительно настроенной частью осужденных. Способен самостоятельно противостоять негативному влиянию и соблазнам со стороны других осужденных. С администрацией учреждения вежлив и тактичен. В настоящее время к совершенному преступлению относится с искренним раскаянием (л.д.8-9).

Согласно положениям пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание данные о личности осужденного, совершившего особо тяжкое преступление, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.26), допустившего нарушения установленного порядка отбывания наказания в основном в начале срока отбывания наказания, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях социальной адаптации, защиты государственных и общественных интересов, удовлетворить заявленные требования в части установления административного надзора на 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и установлении административных ограничений в виде:

- запрещения пребывания в местах осуществления торговли спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

-запрещение выезда за пределы Республики Татарстан.

При этом суд учитывает, что преступление было совершено в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждается приговором (л.д.12-18), в настоящее время у административного ответчика отсутствует постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ). Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в порядке главы 29 КАС РФ не предусмотрено.

Вместе с тем, частью 3 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве;

явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

прохождение предварительного собеседования;

прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

заключение трудового договора;

заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности. В случае переезда на другое постоянное место жительства поднадзорное лицо ставится на учёт в органах МВД по месту фактического проживания. Из этого следует, что установление административного надзора и административных ограничений не препятствует трудоустройству поднадзорного лица.

Кроме того, административный ответчик не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) по месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ, а также об отмене административных ограничений в течение срока административного надзора (часть 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

На основании статей 3,4,5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь пунктом 5 части 3 статьи 1, статьями 175-177, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казённого учреждения Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Татарстан, административный надзор сроком на 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими ограничениями:

- запрещения пребывания в местах осуществления торговли спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов следующих суток;

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: