Дело № 2а-3-234/2022
13RS0015-03-2022-000302-09
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Старое Шайгово 23 декабря 2022 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,
при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,
с участием помощника прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Бяширова Наиля Дамировича,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старошайговского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
прокурор Старошайговского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Старошайговского района Республики Мордовия проведен мониторинг интернет-ресурсов в целях проверки исполнения минрационного законодательства, а также законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации. По результатам мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом <адрес> для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о способах незаконного пересечения границ Российской Федерации, ухода от материальной и уголовной ответственности, в том числе путем приобретения поддельного паспорта и других документов. На сайте указаны конкретные расценки и сроки получения паспорта, документов. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, ограничения на передачу, копирование, распространение информации не имеется.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нрав-ственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ссылаясь на нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 ноября 2017 г. № 851, которым утвержден «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и др., административный истец просит суд признать информационные материалы, содержащие информацию о способах незаконного пересечения границы Российской Федерации, ухода от материальной и уголовной ответственности, в том числе путем приобретения поддельного паспорта и других документов, на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <адрес> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации; - копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (Зеленский съезд, д. 4, бокс №5, <...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет» <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения достьупа всех операторов связи на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (Зеленский съезд, д. 4, бокс №5, <...>), своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении судебного разбирательства и о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления не ходатайствовало.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает настоящее административное дело без участия не явившихся лиц, участвующих в деле и их представителей.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе и случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него законно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами.
Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора района в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном статьей 39 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно материалов дела в результате проведенного прокуратурой Старошайговского района Республики Мордовия мониторинга интернет-ресурсов 28 ноября 2022 г. выявлено, что пользователям предоставляется свободный доступ в сети «Интернет» к сайту <адрес> где размещена информация, о способах незаконного пересечения границы Российской Федерации, ухода от материальной и уголовной ответственности, в том числе путем приобретения поддельного паспорта и других документов.
При открытии сайта появляется фотографическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о возможности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации, иных документов, незаконного пересечения границ, ухода от материальной и уголовной ответственности. Представлены образцы неправомерно изготовляемых документов, описаны гарантии их подлинности, способы оплаты, получения.
Согласно пунктам 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных, законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение) установлено, что Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт).
В соответствии с пунктом 3 данного Положения, образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 Положения, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 ноября 2017 г. № 851 утвержден «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее - Регламент).
В соответствии с пунктом 1 Регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по.вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Регламента, заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, или законные представители признанных в установленном порядке недееспособными граждан Российской Федерации, обратившиеся с заявлением о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П (приложение № 1 к Регламенту).
Статьей 11 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определены основания приобретения гражданства Российской Федерации, при этом продажа поддельных паспортов гражданина Российской Федерации не исключает возможность незаконного получения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации.
Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей возмездное приобретение паспорта гражданина Российской Федерации, иных документов, фактически способствует уходу от материальной, уголовной, иной ответственности, совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324 и 327 УК Российской Федерации. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.
В соответствии с п.п. «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статья 15.1 вышеуказанного закона предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статья 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании вышеизложенного суд считает, что заявленные требования прокурора Старошайговского района Республики Мордовия о признании информационных материалов, содержащих информацию о способах незаконного пересечения границы Российской Федерации, ухода от материальной и уголовной ответственности, в том числе путем приобретения поддельного паспорта и других документовна сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <адрес> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить заявление прокурора Старошайговского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Признать информационные материалы, содержащие информацию о способах незаконного пересечения границы Российской Федерации, ухода от материальной и уголовной ответственности, в том числе путем приобретения поддельного паспорта и других документов, на сайте в сети «Интернет» с URL – адресом <адрес> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (Зеленский съезд, д. 4, бокс №5, <...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет» <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа для всех операторов связи на территории Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Кранослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Антонова
Мотивированное решение составлено 23 декабря 2022 г.