Дело № 2а-1-167/2025

УИД 69RS0032-02-2025-000210-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, ведущему судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация Кувшиновского муниципального округа Тверской области обратилось в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, ведущему судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением административного ответчика от 29 августа 2024 годав рамках исполнительного производства № 42601/24/98069-ИП.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

РешениемТоржокского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) от 01 августа 2023 года на администрацию Кувшиновского района и Муниципальное учреждение Кувшиновский районный отдел образования возложена обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по замене (капитальному ремонту) в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (установок автоматической пожарной сигнализации) в здании МБДОУ детский сад № 3, расположенном по адресу: <...>, оборудованию семи эвакуационных лестниц со второго этажа здания таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции лестниц на уровень земли составляло не менее 1 метра до проекции оконных проемов.

Решение вступило в законную силу 15 сентября 2023 года.

16 февраля 2024 года взыскателю выдан исполнительный лист серии №

26 апреля 2024 года возбуждено исполнительное производство № 42661/24/98069-ИП, в рамках которого должнику - администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области -установлен 5-дневый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

29 августа 2024 постановлением судебного пристава-исполнителя с администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Основанием для вынесения данного постановления послужил факт неисполнения административным истцом требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

24 января 2025 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № 13946/25/98069-ИП.

Вместе с тем, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета объективных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

Так, исполнение за счет средств бюджета муниципального образования выданного судом исполнительного документа, поступившего на исполнение в течение текущего финансового года, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на цели исполнения исполнительных документов решением представительного органа данного муниципального образования о бюджете на текущий финансовый год.

В данном случае, 28 августа 2023 года Собранием депутатов Кувшиновского района было принято решение № 187 «О внесении дополнений и изменений в решение Собрания депутатов Кувшиновского района от 27 декабря 2022 года № 150 «О бюджете муниципального образования «Кувшиновский район» Тверской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» о дополнительном выделении бюджетных ассигнований по разделу 0701 «Дошкольное образование» по статье 01 1 01 2001Г «Организация оказания муниципальных услуг дошкольным учреждениям в рамках муниципального задания» в сумме 5233,5 тыс. рублей, что позволило Администрации с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по замене (капитальному ремонту) в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (установок автоматической пожарной сигнализации) в здании МБДОУ детский сад № 3 на сумму 2 044 309 рублей 92 копейки.

То есть, на момент возбуждения исполнительного производства решение суда должником было частично исполнено.

Факт исполнения подтверждается: заявкой на финансирование № 699 от 20 сентября 2023 года и распоряжением на зачисление от 20 сентября 2023 года; заявкой на финансирование № 910 от 11 декабря 2023 года и распоряжением на зачисление от 11 декабря 2023 года.

В тоже время для исполнения решения суда в полном объеме, в части выполнения работ по разработке проектной (рабочей) документации по оборудованию семи эвакуационных лестниц со второго этажа здания таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции лестниц на уровень земли составляло не менее 1 метра до проекции оконных проемов, дополнительно требовались денежные средства в размере 2 310 000 рублей.

Однако, Решением Думы Кувшиновского муниципального округа Тверской области № 56 «О бюджете Кувшиновского муниципального округа Тверской области и плановый период 2025 и 2026 годов» от 28 декабря 2023 денежные средства на 2024 год для финансирования мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, бюджетным учреждениям предусмотрены в меньшем объеме (в сумме 0,7 тыс. рублей). Дополнительных источников финансирования для исполнения решения суда, не установлено.

По причине отсутствия дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования для единовременного исполнения возложенных на Администрацию обязанностей, не позволило в полном объеме исполнить решения суда в 2024 году.

04 декабря 2024 года Администрация письменно сообщила судебному приставу-исполнителю о принятых мерах по частичному исполнению исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства № 42661/24/98069-ИП, и уведомила о том, что в связи с тем, что в бюджете Кувшиновского муниципального округа на 2024 год на эти цели денежные средства не закладывались из-за недостаточной финансовой обеспеченности бюджета, вопрос финансирования мероприятий по оборудованию семи эвакуационных лестниц со второго этажа здания таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции лестниц на уровень земли составляло не менее 1 метра до проекции оконных проемов, будет рассмотрен на заседании Думы Кувшиновского муниципального округа по вопросу утверждения Бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

Поскольку, Решением Думы Кувшиновского муниципального округа Тверской области от 27.12.2024 № 117 «О бюджете Кувшиновского муниципального округа Тверской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» были предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение работ по обеспечению требований пожарной безопасности, указанное позволило Администрации исполнить решения суда от 01.08.2023 № 2а-1-433/2023 и требования исполнительного документа в полном объеме.

Факт исполнения подтверждается: заявкой на финансирование № 03 от 15 января 2025 года и распоряжением № 3 от 15 января 2025 года на зачисление средств с текущего счета № №.

20 января 2025 года Администрация письменно сообщила судебному приставу-исполнителю о принятых мерах по исполнению исполнительного документа в полном объеме.

Решение суда исполнено, денежные средства на устранение нарушений пожарной безопасности выделены.

Учитывая, что процесс выделения денежных средств не зависит от административного истца, то в действиях Администрации отсутствовал умысел, направленный на неисполнение судебного акта.

Администрация Кувшиновского муниципального округа Тверской области является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления и осуществляет финансирование образовательных учреждений в рамках утвержденного Бюджета Кувшиновского муниципального округа на каждый финансовый год.

Все денежные средства, находящиеся в распоряжении Администрации, имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденным бюджетом, полномочий по изменению целевого назначения средств у Администрации не имеется.

Какие-либо дополнительные источники дохода у Администрации отсутствуют, осуществление деятельности, направленной на получение прибыли запрещено.

Из чего следует, что исполнение возложенных на орган местного самоуправления обязанностей осуществляется в соответствии с соблюдением предусмотренной законом процедуры, которая объективно исключила возможность обеспечения единовременного финансирования выполнения всех мероприятий по решению суда, включая устранение нарушений пожарной безопасности в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, наряду с исполнением данного исполнительного документа, Должнику согласно вступившим в законную силу судебным актам Торжокского межрайонного суда Тверской области, необходимо было одномоментно профинансировать:

- мероприятия на устранение нарушений требований об антитеррористической защищенности объектов образования (номера дел: № 2а-1-97/2023, № 2а-1-98/2023, № 2а-1-99/2023, № 2а-1-100/2023, № 2а-1-101/2023, № 2а-1-102/2023, № 2а-1-103/2023, № 2а-1-100/2024 от 25 мая 2023 года) в размере 1068047 рублей;

- мероприятия на устранение нарушений требований пожарной безопасности иным муниципальным учреждениям (сады и школы) (номера судебных актов: № 2а-1-430/2023, № 2а-1-431/2023, № 2а-1-432/2023, № 2а-1-433/2023, № 2а-1-434/2023, № 2а-1-436/2023 от 01 августа 2023 года) в размере 10928 102 рубля 80 копеек;

- мероприятия по оснащению помещений, предназначенных для проведения массовых культурных мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (номера дел: № 2а-1-416/2023, № 2а-1-417/2023, № 2а-1-418/2023, № 2а-1-419/2023, № 2а-1-420/2023, № 2а-1-421/2023, № 2а-1-422/2023, № 2а-1-423/2023, № 2а-1-424/2023, № 2а-1-425/2023, № 2а-1-426/2023 от 26 сентября 2023 года) в размере 1 175375 рублей 00 копеек.

В силу чего, возможность исполнения решения суда по делу № 2а-1-433/2023 была поставлена в прямую зависимость от исполнения вышеуказанных обязанностей и требовала значительных финансовых и временных затрат. Реальная возможность полного и единовременного исполнения судебного акта в существующих бюджетных условиях у администрации отсутствовала.

Представитель административного истца администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Административные ответчики ведущий судебный пристав – исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебный пристав – исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, Специализированный отдел судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов – в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, каких-либо ходатайств и возражений относительно заявленных требований не представили.

На основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителемсроктребований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, определения от 2 апреля 2015 года № 654-О, от 27 февраля 2018 года № 517-О, от 24 апреля 2018 года № 1027-О, пункты 75, 78 постановления ПленумаВерховногоСуда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50).

Следовательно, в данном случае правовое значение имеет исследование вопроса о том, приняла лиадминистрация Кувшиновского муниципального округа Тверской областивсе зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что РешениемТоржокского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) от 01 августа 2023 года на администрацию Кувшиновского района и Муниципальное учреждение Кувшиновский районный отдел образования возложена обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по замене (капитальному ремонту) в установленномпорядке средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (установок автоматической пожарной сигнализации) в здании МБДОУ детский сад № 3, расположенном по адресу: <...>, оборудованию семи эвакуационных лестниц со второго этажа здания таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции лестниц на уровень земли составляло не менее 1 метра до проекции оконных проемов.

Решение вступило в законную силу 15 сентября 2023 года, исполнительный лист № предъявлен для исполнения в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России.

26 апреля 2024 года постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 42661/24/98069-ИП в отношении администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области, предмет исполнения – предмет исполнения – обязать администрацию Кувшиновского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Муниципальное учреждение Кувшиновский районный отдел образования (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по замене (капитальному ремонту) в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (установок автоматической пожарной сигнализации) в здании МБДОУ детский сад №3, расположенном по адресу: <...>, оборудованию семи эвакуационных лестниц со второго этажа здания таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции лестниц на уровень земли составляло не менее 1 метра до проекции оконных проемов. Должнику установлен срок для исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Этим же постановлением должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок с должника взыскивается исполнительский сбор, размер которого для организаций по требованиям неимущественного характера составляет 50 000 рублей.

Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от29 августа2024 года с должникаадминистрации Кувшиновского муниципального округа Тверской областивзыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 19 сентября 2024 года включительно.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, чтоу администрации Кувшиновского муниципального округа Тверско й области имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.

Так, статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлено, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе местных бюджетов, осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 6 БК РФ расходными обязательствами муниципального образования являются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со ст. 69 БК РФ для исполнения бюджетных обязательств в соответствующем бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования, в том числе для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

По смыслу приведенных норм БК РФ при формировании бюджета муниципального образования должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования для исполнения судебных актов по искам к муниципальному образованию.

В соответствии с п. 2 ст. 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) обюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

На основании п. 1 ст. 153 БК РФ законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с БК РФ и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1 и 2 ст. 154 БК РФ исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), в том числе финансовые органы, обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают исполнение бюджета и осуществляют иные бюджетные полномочия, определенные БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии со ст. 215.1 БК РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования, а организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается соответствующим финансовым органом. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа (руководителя органа управления государственным внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон (решение) о бюджете: в том числе - в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, но только в пределах объема бюджетных ассигнований (п. 1 и 3 ст. 217БК РФ).

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ (п. 3 ст. 269 БК РФ).

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (п. 1 ст. 242.1 БК РФ).

Согласно п. 5 и 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете.

При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Из приведенных норм следует, что утверждение бюджета муниципального образования и внесение в него изменений относится к исключительному ведению представительного органа соответствующего муниципального образования. К полномочиям исполнительно-распорядительных органов муниципального образования отнесены составление проекта бюджета муниципального образования и, соответственно, проектов изменений в бюджет, а также исполнение утвержденного представительным органом бюджета. Непосредственная организация исполнения местного бюджета на основе сводной бюджетной росписи возлагается на финансовый орган муниципального образования.

Следовательно, исполнительно-распорядительные органы муниципального образования обеспечивают исполнение бюджета и в случае необходимости вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с предложением о внесении в утвержденный бюджет изменений. Финансовый орган муниципального образования уполномочен вносить изменения в сводную бюджетную роспись, в том числе в случае необходимости исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета.

Таким образом, исполнение за счет средств бюджета муниципального образования выданного судом исполнительного документа, поступившего на исполнение в течение текущего финансового года, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на цели исполнения исполнительных документов решением представительного органа данного муниципального образования о бюджете на текущий финансовый год.

28 августа 2023 года Собранием депутатов Кувшиновского района было принято решение № 187 «О внесении дополнений и изменений в решение Собрания депутатов Кувшиновского района от 27.12.2022 № 150 «О бюджете муниципального образования «Кувшиновский район» Тверской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» о дополнительном выделении бюджетных ассигнований по разделу 0701 «Дошкольное образование» по статье 01 1 01 2001Г «Организация оказания муниципальных услуг дошкольным учреждениям в рамках муниципального задания» в сумме 5233,5 тыс. рублей, что позволило Администрации с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по замене (капитальному ремонту) в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (установок автоматической пожарной сигнализации) в здании МБДОУ детский сад № 3 на сумму 2 044 309 рублей 92 копейки.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2023 года от МУ Кувшиновского РОО в финансовый отдел Муниципального образования «Кувшиновский район» Тверской области поступила заявка №699, в которой указано на необходимость выделения денежных средств МБДОУ Детский сад №3 в сумме 138000 для оплаты изготовления проектно – сметной документации ООО «Системы безопасности».

11 декабря 2023 года от МУ Кувшиновского РОО в финансовый отдел Муниципального образования «Кувшиновский район» Тверской области поступила заявка №910, в которой указано на необходимость выделения денежных средств МБДОУ Детский сад №3 в сумме 1906309 рублей 92 копейки для оплаты монтажа АСПС ООО «Системы безопасности».

Денежные средства по указанным заявкам были перечислены, то есть, на момент возбуждения исполнительного производства решение суда должником было частично исполнено.

Для исполнения решения суда по делу 2а-1-433/2025 в полном объеме, в части выполнения работ по оборудованию семи эвакуационных лестниц со второго этажа здания таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции лестниц на уровень земли составляло не менее 1 метра до проекции оконных проемов, от администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области требовалось обеспечить финансирование на сумму 2310000 рублей.

Вместе с тем, Решением Думы Кувшиновского муниципального округа Тверской области от 28 декабря 2023 № 56 «О бюджете Кувшиновского муниципального округа Тверской области на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов» денежные средства на 2024 год для финансирования мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений федерального законодательства, бюджетным учреждениям выделены денежные средства в размере 0,7 тыс. рублей.

Дополнительные источники финансирования для исполнения решения суда по делу №2а-1-433/2023 от 01 августа 2023 года отсутствовали, бюджет Кувшиновского муниципального округа является дефицитным.

Решением Думы Кувшиновского муниципального округа Тверской области от 27 декабря 2024 № 117 «О бюджете Кувшиновского муниципального округа Тверской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение работ по реконструкции эвакуационных лестниц в МБДОУ Детский сад №3 в сумме 2310000 рублей.

15 января 2025 года в адрес администрации Кувшиновского муниципального округа от МУ ОО Кувшиновского МО поступила заявка на финансирование №03 на сумму 2310000 рублей для исполнения решения по делу №2а-1-433/2023.

Распоряжением №3 от 15 января 2025 года необходимые денежные средства перечислены МУ ОО Кувшиновского МО Тверской области.

Постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 23 января 2025 года исполнительное производство № 42661/24/98069-ИП в отношении административного истца окончено фактическим исполнением, неосновной долг (исполнительский сбор в сумме 50000 рублей) выделен в отдельное производство.

Постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 24 января 2025 года в отношении должника администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области возбуждено исполнительное производство №14946/25/98069-ИП, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Бюджет Кувшиновского муниципального округа является дефицитным и дотируемым. Основными направлениями использования средств бюджета округа являются расходы на образование, социальную политику, жилищно-коммунальное хозяйство, культуру, физическую культуру и спорт, а также строительство объектов социальной инфраструктуры (детские сады, школы, автомобильные дороги и т. д.).

Таким образом, все денежные средства, находящиеся в распоряжении администрации, имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденным бюджетом, полномочий по изменению целевого назначения средств у Администрации не имеется.

Какие-либо дополнительные источники дохода у административного истца отсутствуют.

Вопрос о выделении дополнительных денежных средств, которые не были предусмотрены в местном бюджете на текущий финансовый год, в соответствии с п. 6 ст. 20 Положения «О бюджетном процессе в Кувшиновском муниципальном округе Тверской обрасти», утвержденным Решением Думы Кувшиновского муниципального округа Тверской области от 20 октября 2023 года № 22 и Регламента Думы Кувшиновского муниципального округа Тверской области», утвержденным Решением Думы от 20 сентября 2023 года № 2, должен выноситься на заседание Думы Кувшиновского муниципального округа Тверской области в соответствии с установленным порядком.

Возможность влиять на решение представительного органа муниципального образования у административного истца отсутствует.

Установленные судом обстоятельства указывают на наличие оснований для освобождения администрацииКувшиновского муниципального округа Тверской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, поскольку неисполнение судебного акта в установленный судебным приставом – исполнителем срок вызвано не виновным противоправным поведением должника, а объективными причинами, в том числе отсутствием денежных средств в бюджете Кувшиновского муниципального округа Тверской области, необходимостью проведения установленных законом процедур для исполнения за счет средств бюджета муниципального образования выданного судом исполнительного документа.

Также суд учитывает, что администрацииКувшиновского муниципального округа Тверской области, согласно вступившим в законную силу судебным актам Торжокского межрайонного суда Тверской области, необходимо было одномоментно профинансировать: мероприятия на устранение нарушений требований об антитеррористической защищенности объектов образования в размере 1068047 рублей; мероприятия на устранение нарушений требований пожарной безопасности иным муниципальным учреждениям (сады и школы) в размере 10928102 рубля 80 копеек; мероприятия по оснащению помещений, предназначенных для проведения массовых культурных мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в размере 1 175375 рублей.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами административного истца о том, что реальная возможность полного и единовременного исполнения судебного акта в существующих бюджетных условиях у администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области отсутствовала.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административные исковые требованияадминистрации Кувшиновского муниципального округа Тверской областиудовлетворить.

Освободить администрациюКувшиновского муниципального округа Тверской областиот взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного постановлением от 29 августа2024 года в рамках исполнительного производства №42661/24/98069-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области).

Председательствующий Е.В. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 13 октября 2025года.