Дело № 2-3395/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2022 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Мэрии <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указала на то, что в 2019 году за счет своих средств построила жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в 80 метрах в северном направлении от участка <адрес>Б, общая площадь 1 400 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Истцом принимались меры по легализации объекта недвижимости. Так, на основании заявления истицы Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва вынесено распоряжение 118-р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы населенных пунктов в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: <адрес>, в 80 метрах в северном направлении от участка <адрес>Б. В дальнейшем ФИО1 неоднократно обращалась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва за защитой своих прав и законных интересов с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка без проведения торгов на правах аренды. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва рекомендовано оформить право собственности на объект капитального строительства, который находится на земельном участке, специалистом министерства также рекомендовано обратиться в суд за признанием права собственности на жилой дом, расположенный непосредственно на указанном земельном участке, и только в этом случае истец праве приобрести земельный участок. Просит признать за истцом право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в 80 метрах в северном направлении от участка <адрес>Б, общей площадью 110 кв.м.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 по доверенности просила удовлетворить иск пояснив, что истец предпринимала все меры по получению соответствующих документов для признания права собственности на земельный участок и жилой дом, обращаясь в мэрию <адрес>, Министерство земельных имущественных отношений Республики Тыва, однако должных результатов это не дало.
В судебном заседании представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО3 с иском не согласился, поддержав доводы, указанные в возражении на иск, согласно которому земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>, в 80 метрах в северном направлении от участка <адрес>Б, распоряжается Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, так как государственная собственность не него не разграничена, поэтому мэрия <адрес> является ненадлежащим ответчиком.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, представитель третьего лица Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины их неявки неизвестны, какие-либо ходатайства ими не заявлены, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия в силу ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Основания приобретения права собственности установлены ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Несоблюдение при создании недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов порождает основания для распространения на такой объект режима самовольной постройки, регулируемого ст. 222 ГК РФ.
Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (ч. 1).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (ч. 2).
Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости представляет собой жилой дом по адресу: <адрес>, в 80 метрах в северном направлении от участка <адрес>Б, что видно из справки о рыночной стоимости объекта жилого назначения.
Согласно паспорту, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>
Из письма Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выдача истцу разрешения на строительства или ввода в эксплуатацию не предоставляется возможным, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.
Из распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р видно, что утверждена схема расположения земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов в кадастровом квартале 17:18:0102012, расположенном по адресу: <адрес>, в 80 метрах в северном направлении от участка <адрес>Б, общей площадью 1400 кв.м., с разрешенным использованием (назначением) для индивидуального жилищного строительства.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 80 метрах в северном направлении от участка <адрес>Б, в ЕРГП отсутствуют, разрешительное назначение – для индивидуального строительства.
Из писем Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №№, мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что земельный участок по адресу: <адрес>, в 80 метрах в северном направлении от участка <адрес>Б, ФИО1 не предоставлялся.
Исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд, руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», статьей 222 ГК РФ, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, приходит к выводу о том, что истец не является правообладателем занимаемого под указанным зданием земельного участка, у нее отсутствует какое-либо из предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ вещных прав на земельный участок, то право собственности на самовольную постройку за ней в силу положений ст. 222 ГК РФ не может быть признано.
Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ, основное требование закона для признания права собственности на самовольную постройку – наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором создана постройка.
На это указывают и разъяснения, содержащиеся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Истцом ФИО1 доказательств того, что земельный участок, где осуществлена постройка, находится в ее собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, не представлено.
Вместе с тем, исходя из смысла вышеприведенных п. 3 ст. 222 ГК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, одно лишь отсутствие у лица какого-либо из предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ вещного права на земельный участок, где осуществлена постройка, исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку в соответствии с указанной нормой ГК РФ.
При таких обстоятельствах, иные второстепенные условия, перечисленные в п. 3 ст. 222 ГК РФ (наличие права, допускающее строительство на земельном участке данного объекта; соответствие постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан), не имеют правового значения для разрешения данного вопроса.
Кроме того, учитывая то, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, суд полагает, что истцом все надлежащие меры к легализации постройки, в частности, к получению вещного права на земельный участок, не были приняты, при не получении ответов на свои обращения в соответствующие государственные, муниципальные органы ФИО1 не были обжалованы (оспорены) в установленном порядке их действия (бездействие), доказательств обратного не представлено.
При этом суд также учитывает то, что какое-либо разрешение на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, в 80 метрах в северном направлении от участка <адрес>Б, не выдавалось, доказательств предоставления земельного участка под строительство жилого дома по указанному адресу, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено.
С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Cуд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кызылский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.
Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2022 года (с учетом выходных дней).
Судья Биче-оол С.Х.