К делу № 2-218/2025
УИД 23RS0050-01-2024-003372-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 16 декабря 2025 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Метелкина Е.В.,
при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,
с участием представителя истца – администрации муниципального образования Темрюкский районКуцепаловой Е.В., действующей на основании доверенности,
представителя ответчиков - адвоката Тен Н.В., предоставившей удостоверение № № и ордер №,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка, признании незаконными изменение вида разрешенного использования вновь образованных участков и их постановку на кадастровый учет, о восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в Темрюкский районный суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 о признании незаконными межевого плана, раздела земельного участка, постановки на кадастровый учет вновь образованных участков, изменение вида разрешенного использования, восстановлении сведений о первоначальном земельном участке.
В обосновании заявленных требований администрация муниципального образования <адрес> указала, что в управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> поступила информация о разделе земельного участка с кадастровым номером № (снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ), площадью 18700 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> на момент раздела принадлежавшего на праве собственности ФИО4, и земельного участка с кадастровым номером № (снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ), площадью 18700 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> на момент раздела принадлежавшего на праве собственности ФИО39, на 42 земельных участка: №. Из земельных участков с кадастровыми номерами № образованы земельные участки: №,
Из земельных участков с кадастровыми номерами № образованы земельные участки: № При этом, земельные участки с кадастровыми номерами № образованы из единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 853813 кв.м, категорией - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные». По информации, представленной управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, согласно сведениям ГИСОГД вышеуказанные земельные участки расположены на территории, в отношении которой проект планировки и (или) проект межевания территории администрацией муниципального образования <адрес> не утверждался. Администрацией муниципального образования <адрес> и администрацией Новотаманского сельского поселения <адрес> не принимались муниципальные правовые акты о постановке на государственный кадастровый учет, объединении, перераспределении, разделе земельных участков с кадастровыми номерами №. Согласно данных, представленных администрацией Новотаманского сельского поселения <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 1359 кв.м, №, площадью 529 кв.м, №, площадью 802 кв.м, №, площадью 600 кв.м, №, площадью 712 кв.м, №, площадью 5398 кв.м, перешли в собственность органа местного самоуправления сельского поселения без поступления в его адрес уведомления об отказе предшествующего собственника от права собственности на указанные участки, в виду чего администрация поселения не имела возможности выразить свое волеизъявление по факту регистрации за ним права собственности в отношении указанных объектов. Кроме того, установленный вид разрешенного использования не подразумевает возможность организации улично-дорожной сети, соответственно цель отказа предыдущего собственника от права на указанные земельные участки для организации территории общего пользования - не достигнута. В связи с тем, что проект планировки территории, на которой в настоящее время расположены рассматриваемые 42 земельных участка не был утвержден, соответственно, данная территория продолжает существовать в статусе проектируемой в перспективном развитии.Таким образом, разделы земельных участков №, изменение видов разрешенного использования образованны земельных участков осуществлено незаконно, в отсутствие правовых оснований, поскольку для территориальной зоны Ж-1 до утверждения документации по планировке территории градостроительные регламенты не применяются. Кроме того, без разработанной и утвержденной, в соответствии с нормами действующего законодательства, документации по планировке территории не обеспечивается устойчивое развитие территории, в том числе не выделены элементы планировочной структуры, не могут быть установлены границы земельных участков, не могут быть установлены красные линии.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ представитель администрации муниципального образования Темрюкский районФИО42, действующая на основании доверенности, подала в суд заявление об уточнении исковых требований, в котором ранее заявленные требования поддержала и дополнительно просила: указать, что решение суда является основанием для внесения Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в ЕГРН сведений о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18700 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18700 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> за ФИО2 - 2359/37400 долей в праве общей долевой собственности; за ФИО28 - 1200/37400 долей в праве общей долевой собственности; за ФИО33 - 600/37400 долей в праве общей долевой собственности; за ФИО34 и ФИО35 - 600/37400 долей в праве общей долевой (совместной) собственности; за ФИО36 - 600/37400 долей в праве общей долевой собственности; за ФИО4 - 11928/37400 долей в праве общей долевой собственности; за ФИО7 - 600/37400 долей в праве общей долевой собственности; за ФИО8 - 600/37400 долей в праве общей долевой собственности; за ФИО9 - 600/37400 долей в праве общей долевой собственности; за ФИО22 - 1388/37400 долей в праве общей долевой собственности; за ФИО40 - 600/37400 долей в праве общей долевой собственности; за ФИО24 - 600/37400 долей в праве общей долевой собственности; за ФИО26- 600/37400 долей в праве общей долевой собственности; за ФИО27 - 600/37400 долей в праве общей долевой собственности; за администрацией Новотаманского сельского поселения Темрюкского района - 1122637400 долей в праве общей долевой собственности; за ФИО29 - 2002/37400 долей в праве общей долевой собственности; за ФИО38- 797/37400 долей в праве общей долевой собственности; за ФИО41 - 573/37400 долей в праве общей долевой собственности.
Представитель истца администрация муниципального образования Темрюкский район ФИО42, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения, просила их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, отраженные в иске.
Ответчики: ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО41, ФИО38, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Представитель ответчиков– адвокат Тен Н.В. в судебном заседании не согласилась с предъявленными исковыми требованиями, просила в иске отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Просила применить срок исковой давности. При принятии решения об отказе в удовлетворении иска, просила отменить принятые судом обеспечительные меры и взыскать с истца в пользу ответчиков судебные расходы по оплате судебной экспертизы.
Представители третьих лиц - Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, Филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, ПАО «Сбербанк», будучи надлежаще извещенными о дне слушания дела, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав представителейсторон, исследовав письменные материалы дела, находит иск администрации муниципального образования Темрюкский район не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст.11 и ст.72 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, и полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами.
Как следует из представленных истцом документов, в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> поступила информация о разделе земельного участка с кадастровым номером № площадью 18700 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>», на момент раздела принадлежавшего на праве собственности ФИО4, и разделе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18700 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> на момент раздела принадлежавшего на праве собственности ФИО39, на 42 земельных участка, а также последующем образовании из земельных участков с кадастровыми номерами: № земельных участков с кадастровыми номерами: №
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18 700 кв. м, был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с образованием из них 42 земельных участковс кадастровыми номерами: № (т.1 л.д.116-121). Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18 700 кв. м, был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с образованием из него 42 земельных учас (т.1 л.д.116-121).
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью 18 700 кв. м, был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с образованием из него 42 земельных участков с кадастровыми номерами: 23№0№т.1 л.д.122-129). Так, согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ: земельный участок с кадастровым № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительст(т.1 л.д.122-129).
Так, согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ: земельный участок с кадастровым № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> правообладатель – ФИО5 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);
земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 655 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - длясельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - дляиндивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО10;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО11;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1;
земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 873 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО12;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО13;
земельный участок с кадастровым номером № площадью 805 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО6;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО14;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО15;
земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», правообладатель - ФИО5 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО16;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1359 кв.м, категорией – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Новотаманского сельского поселения <адрес>;
земельный участокс кадастровым номером №, площадью 529 кв.м, категорией – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования -для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Новотаманского сельского поселения <адрес>;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, категорией земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, местоположение: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1;
земельный участокс кадастровым номером №, площадью 795 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - предоставление коммунальных услуг, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Новотаманского сельского поселения <адрес>;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 802 кв.м, категорией- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственностиНовотаманского сельского поселения <адрес>;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 712 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Новотаманского сельского поселения <адрес>;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5297 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ;
земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО17;
земельный участок с кадастровым номером № площадью 2002 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - магазины, местоположение: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО18;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2400 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, местоположение: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ГербстЛюбови ФИО25;
земельный участок с кадастровым номером № площадью 1631 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Новотаманского сельского поселения <адрес>;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 540 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО19;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: №, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО20 и ФИО3 (по № доли в совместной собственности, ипотека в силу закона);
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО21;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО17;
земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1.
Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5398 кв.м, категория - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> правообладатель – Новотаманское сельское поселение <адрес> (земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ); земельный участок с кадастровым номером №, площадью 587 кв.м, категория - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, правообладатель – ФИО41 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ); земельный участок с кадастровым номером № площадью 573кв.м, категория - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> правообладатель – ФИО41 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ); земельный участок с кадастровым номером №, площадью 559 кв.м, категория - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> правообладатель – ФИО7 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ); земельный участок с кадастровым номером №, площадью 797 кв.м, категория - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, правообладатель – ФИО38 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);земельный участок с кадастровым номером №, площадью 688 кв.м, категория - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> правообладатель – ФИО22 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ) (т.2л.д.232-л.д.255).
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что согласно информации, представленной управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, администрацией МО <адрес> не принимались решения о подготовке, утверждении документации по планировке территории (проекта планировки, проекта межевания) в отношении земельных участков с кадастровыми №, а также в отношении образованных из нихземельных участках, а при хозяйственном освоении территории (в том числе подготовке градостроительного плана земельного участка, проектирование, строительство/реконструкция, вводе в эксплуатацию) в обязательном порядке должны учитываться требования нормативов градостроительного проектирования всех уровней.
В силу положений статей 9 и 18 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. К документам территориального планирования относятся документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований, в том числе схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы поселений.
Согласно ч.1 ст.24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно п.1 ч.1 ст.26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.
В соответствии ч.1 ст.45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст.42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.
В силу ч.9 ст.43 Градостроительного кодекса РФ при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.
В соответствии с ч.5 ст.31 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.
В силу ч.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.
Согласно ч.6 ст.41 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.
Так, в соответствии с ч.5 ст.41 Градостроительного кодекса РФ применительно к территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территории, в границах которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях, предусмотренных частью 2 статьи 43 настоящего Кодекса.
Частью 3 ст.41 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий;3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда;7) планируется осуществление комплексного развития территории; 8) планируется строительство объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
При этом, исходя из положений п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, необходим при образовании земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельные участки с кадастровыми номерами: № и №, принадлежавшие на момент их раздела и перераспределения на праве собственностиФИО4 и ФИО39, являющихся супругами, не относятся ни к одному виду земельного участка, из указанных в вышеприведенных нормах действующего законодательства.
В соответствии с п.2 и п.3 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно п.1 ст.43 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.
В соответствии с п.2 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4Земельного кодекса РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Доводы истца о незаконно произведенном разделе земельных участков с кадастровыми номерами: № постановки вновь образованных земельных участков на кадастровый учет, опровергаются собранными по делу доказательствами.
Так, согласно сведениям ЕГРН и материалам дела, земельные участки с кадастровыми номерами: № и № были сняты с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи сих перераспределением и образованием из нихземельных участков с кадастровыми номерами: № которые были поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по заявлению собственников земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО30,соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО4 и ФИО39, то есть на основании решения собственников исходных земельных участков. В последующем земельные участки с кадастровыми номерами: № были вновь перераспределены по решению собственника, в результате перераспределения были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: №
Согласно п.1 ст.11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
В соответствии с п.2 ст.11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.
Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО30, был составлен на основе кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ № № выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка координат из каталога геодезических пунктов в МСК-23 от ДД.ММ.ГГГГ, Правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения <адрес>. В межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения о первоначальных земельных участках с кадастровыми номерами: № и №, сведения об образуемых 42 земельных участках. Исходя из схемы расположения земельных участков, содержащейся в межевом плане, земельные участки с кадастровыми номерами: № и № являлись смежными, к каждому образованному земельному участку имеется доступ.
Доказательств того, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный по результатам кадастровых работ по образованию 42 земельных участков, в связи перераспределением земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами: №,не соответствует положениям ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в суд не представлено.
В силу п.2 ст.11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков, находящихся в частной собственности, относится к правомочиям их собственников.
Следовательно, установление ограничений для собственника земельного участка в реализации данного права должно соответствовать федеральному закону.
В Земельном кодексе Российской Федерации отсутствуют положения, устанавливающие запрет на раздел и перераспределение земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам, до момента утверждения проекта планировки территории, на которой они расположены.
Перечень документов, подлежащих представлению для проведения кадастрового учета и государственной регистрации, определенный в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не предусматривает предоставление проекта планировки для постановки на кадастровый учет земельных участков, образуемых в результате перераспределения исходных земельных участков.
В пункте 5 статьи 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отмечено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Таким образом, у государственного регистратора не имелось права требовать у заявителя дополнительного представления проекта планировки образованных земельных участков.
По результатам проведенной правовой экспертизы документов государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образованные земельные участки за ФИО4 и ФИО39 в соответствии с заключенным ими соглашением о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия оснований для приостановления учетно-регистрационных действий, предусмотренных ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Действия (или бездействие) государственного регистратора Управления Росреестра по Краснодарскому краю, который проводил правовую экспертизу представленных документов и принимал решение о постановке 42 земельных участков на кадастровый учет, не были оспорены истцом в установленном порядке. Законность этих действий не являлась предметом самостоятельного судебного исследования и не опровергнута вступившим в законную силу судебным актом.
Кроме того, с позиции требований ст.12 ГК РФ о способах защиты гражданских прав суд приходит к выводу, что требование администрации муниципального образования Темрюкский район о признании незаконным межевого плана не подлежит удовлетворению, поскольку межевой план не подлежит самостоятельному оспариванию в судебном процессе и его нельзя признать незаконным или недействительным, так как он не носит властно-распорядительный характер, не является ненормативным правовым актом, не имеет правоустанавливающего значения, а является техническим, процедурным документом, составленным по результатам государственного учета земельного участка. Сам по себе межевой план не создает для участников правоотношений каких-либо прав и обязанностей, а соответственно, не нарушает права и законные интересы истца.
Согласно правилам землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения, утверждены решением IX сессии Совета Новотаманского сельского поселения Темрюкского района III созыва от 27 февраля 2015 года № 43 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LVIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI Созыва от 19 марта 2019 г. № 603, решением II сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII Созыва от 27 октября 2020 г. № 20, действовавших на ДД.ММ.ГГГГ года,спорные земельные участки расположены в проектированных зонах: «Ж- 1» - зона застройки индивидуальными, малоэтажными жилыми домами, «Ж- 2» - зона жилой застройки, «ИТ-2» - зона объектов автомобильного транспорта, «ИВ-1» - зона зона озеленения специального назначения, «К-3» - зона курортного назначения. Зона «Ж-2» предназначена для формирования территорий, преимущественно жилой застройки, при перспективном градостроительном развитии,согласно утвержденному генеральному плану и утвержденной градостроительной документации.
Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами: № на территории, в границах которой не предусматривалось осуществление комплексного развития территории, а также не планировалось размещение линейных объектов, и,исходя из положений ч. 3 ст.41 Градостроительного кодекса РФ, в данном случае подготовка документации по планировке территории не являлась обязательной. Исходные земельные участки с кадастровыми номерами № были смежными, принадлежали физическим лицам ФИО4 и ФИО39 на праве собственности и они, как собственники вправе были принимать решение об их перераспределении. Земельные участки с кадастровыми номерами: с кадастровыми номерами: № были образованы путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 23№, находящихся в частной собственности двух лиц, а не в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем в силу ст.11.3 Земельного кодекса РФ отсутствовала необходимость в подготовке проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами: 23:№ на момент их перераспределения имели вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства,образованные в результате их перераспределения42 земельных участка имели виды разрешенного использования: 26земельных участков – для индивидуального жилищного строительства, 12 земельных участков – для сельскохозяйственного производства,2 земельных участка (№ - коммунальное обслуживание, 1 земельный участок (№) – предоставление коммунальных услуг, 1 земельный участок (№) – магазины, а земельные участки с кадастровыми номерами: №, образованные в результате последующего перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 23№ имеют виды разрешенного использования: 1 земельный участок №) -для сельскохозяйственного производства, а остальные 5 земельных участка - для индивидуального жилищного строительства.
Исходя из положений п.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, п.3 ст.85 Земельного кодекса РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
В соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.
Определением суда от 20.11.2024по ходатайству стороны ответчика по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту экспертной организации ИП ФИО31
Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент кадастровых работ и составления межевого плана земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с картой градостроительного зонирования Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края располагались в зоне допускающей размещения земельных участков, образованных в результате их раздела. Образованные земельные участки по своим параметрам соответствовали требованиям правил землепользования и застройки, действующим на момент раздела. Таким образом, нарушений при проведении межевых работ и составлении межевого плана, в соответствии с которым осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № экспертом не выявлено. На момент кадастровых работ и составления межевого плана земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с картой градостроительного зонирования Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края располагался в зоне допускающей размещения земельных участков, образованных в результате их раздела. Образованные земельные участки по своим параметрам соответствовали требованиям правил землепользования и застройки, действующим на момент раздела. Таким образом, нарушений при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, экспертом не выявлено. На момент раздела земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, в градостроительной зоне в которой они находились, действующие правила землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края не устанавливали требований по разработке и утверждению документации по планировке территории. Изменение вида разрешенного использования земельных участков, образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, допускалось. На основании произведенного исследования эксперт пришел к выводу о невозможности использования земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства и восстановление вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» и использование их в соответствии с указанным видом, в случае восстановления земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с действующим в настоящее время законодательством не предоставляется возможным.
Суд принимает во внимание заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ,как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту ФИО32 были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.
Учитывая выводы, изложенные в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу, что на момент раздела и перераспределения земельных участков с кадастровым номером №, в градостроительной зоне, в которой они находились, действующие Правила землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края не устанавливали требований по разработке и утверждению документации по планировке территории. Изменение вида разрешенного использования земельных участков, образованных из земельных участков с кадастровым номером №, допускалось.
Таким образом, процедура перераспределения исходных земельных участков с кадастровыми номерами: 23№ была завершена осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вновь образованные 42 земельных участка, прекращением прав ФИО4 и ФИО39 на исходные земельные участки, снятием с кадастрового учета исходных земельных участков и выдачей органом регистрации правФИО4 и ФИО39 выписок из ЕГРН на вновь образованные в результате перераспределения земельные участки, что соответствует положениям ст.11.2 и ст.11.7 Земельного кодекса РФ. Дальнейшее перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами: № и образование из них земельных участков с кадастровыми номерами: № которое было произведено ДД.ММ.ГГГГ также произведено по решению собственника - физического лица.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд считает, что истец не представил доказательств необходимости подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории при разделе (перераспределении)земельных участков с кадастровыми номерами: № и обязанности собственниковэтих земельных участков по их подготовке, а также доказательств существования на момент образования спорных участков каких-либо законодательных препятствий для кадастрового учета вновь образованных участков.
Кроме того, в соответствии с п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В данном случае право собственности на земельные участки, образованные из земельных участков с кадастровыми номерами: 23:№первоначально возникло у ФИО4 и ФИО39 на основании закона (п.2 ст.11.7 Земельного кодекса РФ), государственная регистрация права, на образованные 42 земельных участка в результате перераспределения исходных земельных участковс кадастровыми номерами: №, осуществленаДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, никем не оспорена, а, следовательно, оснований, предусмотренных законом, для аннулирования государственной регистрации прав не имеется.
Боле того, снятие с кадастрового учета образованных в результате раздела земельных участков приведет к нарушению прав действующих собственников: ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38,Новотаманского сельского поселения Темрюкского района,которые раздел исходных земельных участковс кадастровыми номерами: №, не осуществляли. Право собственности ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 на соответствующие земельные участки возникло на основании сделок купли-продажи. Данные сделки также не были признаны в установленном законом порядке недействительными.
Кроме того, истцом не указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате снятия с государственного кадастрового учета спорных земельных участков и восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка.
С учетом изложенного, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным раздела земельных участков с кадастровыми номерами: №; признании незаконным межевого плана, в соответствии с которым были образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: с кадастровыми номерами: № признании незаконными постановку на государственный кадастровый учет и изменение вида разрешенного использования вновь образованных участков, снятии с кадастрового учета вновь образованных участков, восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходных земельных участков.
Боле того, требования администрации муниципального образования Темрюкский район о том, что в случае удовлетворения иска решение суда является основанием для внесения Темрюкским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в ЕГРН сведений о регистрации права общей долевой собственности за ответчиками иНовотаманским сельским поселениемна земельные участки с кадастровыми номерами: № незаконным, так как право собственности на исходные участки с кадастровым номером № (принадлежащего ФИО4) и № (принадлежащего ФИО39) являлось единоличным, а другие лица никогда не были содольщиками исходныхучастков, ими приобретались в рамках гражданско-правовых отношений конкретные земельные участки, границы которых были внесены в ЕГРН.
Представителем ответчиков в ходе рассмотрения дела по существу было заявлено о применении к заявленным требованиям срока исковой давности.
В соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.
В силу п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В пункте 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда от 29.09.2015 г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в результате действий, в частности, о передаче имущества другому лицу, свидетельствующих об использовании другим Лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление. Также следует учитывать, что в публичных правоотношениях орган местного самоуправления участвует фактически не в качестве юридического лица, обладающего определенным комплексом гражданских прав и обязанностей, а в качестве публичного субъекта, наделенного властными полномочиями, определяемыми предметной компетенцией соответствующего публичного образования.
Судом установлено, что 42 земельных участка, образованные из земельных участков с кадастровыми номерами: №, поставлены на кадастровый учет, а исходные сняты с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, права на образованные земельные участки в Едином государственном реестре недвижимости первоначально были зарегистрированыДД.ММ.ГГГГ и данные сведения являются общедоступными.
Таким образом, администрация муниципального образования <адрес> должна была знать о способе и условиях раздела земельных участков с кадастровыми номерами: № образовании из них 42 земельных участков, снятии с кадастрового учета исходных земельных участков в ДД.ММ.ГГГГ года.
Настоящее исковое заявление подано администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех летнего срока. При таких обстоятельствах срок исковой давности по требованиям, заявленным в данном гражданском споре, истек, что является одним из оснований для отказа в удовлетворении иска.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район судом не установлено.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФсудебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст.94 ГПК РФк издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:суммы, подлежащие выплате экспертам.
Исходя из материалов дела, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, оплата за производство которой была возложена на ответчиков.
Согласно представленных документов, расходы по оплате судебной экспертизы были понесены: ФИО28 в размере 12 600 руб., ФИО22 в размере 14574 руб., ФИО37 в размере 6016 руб.и размере 6163 руб.,ФИО7 в размере 12 169 руб.,ФИО33 в размере5670 руб.,ФИО34 и ФИО35 (являющиеся сособственниками по ? доли земельного участка) в общем размере 6300 руб.,ФИО8 в размере 6300 руб.,ФИО2 в размере 12 600 руб., ФИО4 в размере 76177 руб. и в размере 55366 руб.
Данные расходы документально подтверждены, связаны с рассмотрением дела, являются необходимыми и разумными.
В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ с учетом принятого решения об отказе в удовлетворении иска, суд считает необходимым взыскать с истца в пользу ответчиков ФИО28, ФИО22, ФИО37,ФИО7,ФИО33,ФИО34, ФИО35, ФИО8,ФИО2, ФИО4 понесенные ими судебные расходы по оплате судебной экспертизы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении искового заявленияадминистрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельных участков, признании незаконными изменение вида разрешенного использования вновь образованных участков и их постановку на кадастровый учет, о снятии с кадастрового учета вновь образованных участков и восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходных земельных участков– отказать.
Взыскать с администрации муниципального образования Темрюкский район в пользу ФИО28 расходы по оплате судебной экспертизы в размере 12 600рублей.
Взыскать с администрации муниципального образования Темрюкский район в пользу ФИО22 расходы по оплате судебной экспертизы в размере 14 574 рубля.
Взыскать с администрации муниципального образования Темрюкский район в пользу ФИО37 расходы по оплате судебной экспертизы в размере 12 179 рублей.
Взыскать с администрации муниципального образования Темрюкский район в пользу ФИО7 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 12 169рублей.
Взыскать с администрации муниципального образования Темрюкский район в пользу ФИО8 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 6300 рублей.
Взыскать с администрации муниципального образования Темрюкский район в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 12 600рублей.
Взыскать с администрации муниципального образования Темрюкский район в пользу ФИО33 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 5670 рублей.
Взыскать с администрации муниципального образования Темрюкский район в пользу ФИО34 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 3150 рублей.
Взыскать с администрации муниципального образования Темрюкский район в пользу ФИО35 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 3150 рублей.
Взыскать с администрации муниципального образования Темрюкский район в пользу ФИО4 расходы по оплате судебной экспертизы в размере 131 543 рубля.
Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 16 декабря 2025 г.
Председательствующий Е.В. Метелкин