Дело ........а-381/2023
УИД: 26RS0........-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст-ца Курская 10 апреля 2023 года
Курский районный суд ...... в составе:
председательствующего судьи Миронюка С.Н.,
с участием административного истца - заместителя прокурора ...... ФИО1,
представителя административного ответчика Администрации Курского муниципального округа ...... – ФИО2,
при секретаре Егизарове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ...... в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Курского муниципального округа ...... о признании бездействия незаконным,
установил:
...... обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Курского муниципального округа по непринятию мер по оформлению в собственность дороги, расположенной на ...... муниципального округа ......; обязать администрацию Курского муниципального округа ...... в шестимесячный срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу принять необходимые меры для оформления вышеуказанной дороги в собственность администрации Курского муниципального округа.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой ...... проведена проверка, в ходе которой установлено, что дорога, расположенная на ...... муниципального округа, не находится в собственности администрации Курского муниципального округа и иных организаций и учреждений, что является недопустимым.
В ходе рассмотрения дела, прокурор ...... ФИО3 представил уточненное административное исковое заявление, в котором указал, что допущенные нарушения федерального законодательства не позволяют администрации округа в полной мере осуществить регулирование использования автомобильной дороги местного значения, осуществлять полномочия собственника земельного участка, занятого автомобильной дорогой, в соответствии с действующим законодательством, просил: признать незаконным бездействие администрации Курского муниципального округа по непринятию мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занятого дорогой, расположенной по ...... муниципального округа ......, протяженностью 0,700 км; обязать администрацию Курского муниципального округа ...... в шестимесячный срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу, принять необходимые меры для постановки на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка с дальнейшим оформлением в собственность.
В судебном заседании заместитель прокурора ...... ФИО1, поддержал уточненное административное исковое заявление в полном объеме, на указанных в нем основаниях.
Представитель административного ответчика Администрации Курского муниципального округа ...... ФИО2, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения уточненных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица Курского отдела Росреестра по ......, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, возражений относительно административного иска не представила, о причинах своей неявки суд не уведомила.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено из материалов дела, прокуратурой ...... была проведена проверка исполнения администрацией Курского муниципального округа требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что земельный участок, занятый дорогой, расположенной по ...... муниципального округа ......, протяженностью 0,700 км, не поставлен на кадастровый учет, а также не находится в собственности администрации Курского муниципального округа, что подтверждается списком из реестра не зарегистрированных дорог, расположенных на территории Курского муниципального округа ...... (л.д.8-9).
Согласно акту осмотра от ......... проведенного помощником прокурора ...... ФИО4 и приложенными к нему фотоматериалами, установлено, что дорога протяженностью 700 м., к которой примыкают придомовые территории, расположенная по ...... муниципального округа ...... имеет асфальтированное и щебневое покрытие (л.д.5).
Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от ......... N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от ......... N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, запрещаются: 1) выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; 2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; 3) распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков; 4) выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог; 5) установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения; 6) установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.
В соответствии с подпунктами 5 и 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ земельное законодательство осуществляется на принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании ч. 3 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки, в том числе для размещения автомобильных дорог.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ......... ........ «О правилах дорожного движения» дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, которая включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары обочины и разделительные полосы при их наличии.
Как следует из п. 15 ст. 3 Федерального закона от ......... N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от ......... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ......... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Из материалов дела, установлено, что факты выявленных по результатам проведенной прокуратурой района проверки нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения имеют место быть.
Допущенные нарушения федерального законодательства не позволяют администрации округа в полной мере осуществить регулирование использования автомобильной дороги местного значения, осуществлять полномочия собственника земельного участка, занятого автомобильной дорогой, в соответствии с действующим законодательством.
При таких обстоятельствах, поскольку указанные в административном исковом заявлении нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, гл. 22 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора ...... в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Курского муниципального округа ...... о признании бездействия незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Курского муниципального округа по непринятию мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занятого дорогой, расположенной по ...... муниципального округа ......, протяженностью 0, 700 км.
Обязать администрацию Курского муниципального округа ...... в шестимесячный срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу принять необходимые меры для постановки на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка с дальнейшим оформлением в собственность.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня вынесения.
Судья С.Н. Миронюк