Административное дело № 2а-5800/2025

УИД: 47RS0005-01-2025-006338-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, начальнику отдела по архитектуре и градостроительству КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании предварительно согласовать предоставление земельных участков, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании предварительно согласовать предоставление земельных участков, взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что во исполнение решения Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № 2а-5877/2024 Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области повторно рассмотрел заявления административного истца №, № от Дата о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (схема КПТ).

Решением № № от Дата Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области повторно отказал в предоставлении муниципальной услуги.

Административный истец считает, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконное и необоснованное, вынесено с нарушением требований действующего законодательства.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области № № от Дата об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества на праве аренды сроком на 5 лет, расположенных по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по заявлениям ФИО2 №№, № от Дата;

обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, предварительно согласовать ФИО2 заявления №№, № от Дата. о предоставлении земельных участков для ведения огородничества на праве аренды сроком на 5 лет, расположенных по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в пользу ФИО2 судебную неустойку в твердой денежной сумме в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда в первые 10 дней, начиная со дня вступления в силу решения суда и до момента исполнения решения суда в части неимущественного требования, с применением прогрессирующей шкалы с последующим увеличением размера неустойки в 2 раза за каждый последующий календарный день неисполнения судебного акта.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, начальник отдела по архитектуре и градостроительству комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области - ФИО3, в качестве заинтересованных лиц администрация Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, ФИО4.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Административный истец ФИО2 в суд не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административные ответчики Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, начальник отдела по архитектуре и градостроительству комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области - ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области представил в суд возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица администрация Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. ФИО4 представила в суд возражения, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право гражданина, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, его должностного лица или муниципального служащего, прямо закреплено в части 1 статьи 218 КАС РФ.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлениями №, № от Дата о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения огородничества. К заявлениям были приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения заявлений Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области принял решения № №, № № от Дата об отказе в предоставлении испрашиваемых участков, поскольку схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке, образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В качестве обоснования решения также указано, что к образуемым земельным участкам отсутствует подъезд.

Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № 2а-5877/2024 административные исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, начальнику отдела по архитектуре и градостроительству Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков на праве аренды удовлетворены частично.

Данным решением постановлено: признать незаконными решения Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области №№ №, № от Дата об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества на праве аренды сроком на 5 лет, расположенных по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения» по заявлениям ФИО2 №№, № от Дата.

Обязать администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, повторно рассмотреть заявления ФИО2 №№,№ от Дата о предоставлении земельных участков для ведения огородничества на праве аренды сроком на 5 лет, расположенных по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 26 ноября 2024 года.

Дата Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области повторно рассмотрел заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Решением № № от Дата, подписанным заместителем председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО5, административный ответчик отказал ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

В качестве обоснования принятого решения административный ответчик указал, что согласно представленной схеме подъезд к образуемым земельным участкам планируется от земельного участка с кадастровым номером №, который согласно сведениям ЕГРН находится в частной собственности. Формирование проезда по земельному участку с кадастровым номером № существенно нарушит права собственника данного земельного участка.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО4.

Кроме того, административным ответчиком указано, что согласно сведениям ЕГРН и архитектурно-планировочной документации отдела по архитектуре и строительству к образуемым земельным участкам отсутствует возможность подъезда от земель, находящихся в муниципальной собственности.

Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принято на основании п. 16 ст. 11.10 и п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 39.15 ЗК РФ определен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Так, подп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю (п. 7).

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа (п. 17).

В силу п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее - Требования, Приказ Росреестра от 19.04.2022 N П/0148).

Исходя из содержания пункта 4 Требований, при подготовке схемы расположения земельного участка лишь учитываются материалы и сведения: о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков.

Порядок предоставления администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" предусмотрен Административным регламентом, утвержденным постановлением главы администрации № 5640 от 13.12.2023 (с внесенными изменениями) (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 2.2. Административного регламента, муниципальную услугу предоставляет администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области в лице КУМИГ.

Подп. 1 п. 2.10 названного Административного регламента предусмотрено, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО4 обратилась в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, в котором просила:

признать незаконным отказ в рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, без предоставления земельного участка и установления сервитутов, для размещения подъездной дороги к земельному участку, изложенный в письме от Дата;

обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать разрешение на использование земельного участка на основании заявления от Дата и приложенной к нему схемы, предполагаемых к использованию земель.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 2 сентября 2024 года по административному делу № 2а-1921/2024 административные исковые требования ФИО6 удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 8 июля 2025 года решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 2 сентября 2024 года отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2025 года по административному делу № 2а-4029/2025 административные исковые требования ФИО6 удовлетворены.

Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства.

Кроме того, при наложении на схему границ предполагаемых к использованию под размещение объекта земель или земельного участка на кадастровом плане территории координатных описаний границ земельных участков, испрашиваемых ФИО2, выявлено наложение границ на земельный участок ФИО4

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подп. 3 п. 16 указанной статьи).

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, в проекте территориального землеустройства, по результатам подготовительных работ и в соответствии с заданием на выполнение работ (на проектирование), решаются вопросы размещения земельных участков (участка), изменения или восстановления (упорядочения) границ земельных участков, перераспределения земель. В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование и делается выбор наилучшего варианта. При этом учитывается следующее: каждый земельный участок формируется по присущим только ему характеристикам: местоположение, целевое назначение земель, разрешенное использование, площадь, удостоверенные границы, ограничения в использовании земель, обременения правами иных лиц (сервитута); размер земельного участка устанавливается в соответствии с утвержденными в установленном порядке предельными размерами, нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией; в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами; в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута; раздел земельного участка с целью образования новых самостоятельных земельных участков осуществляется таким образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог использоваться в соответствии с разрешенным использованием без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; границы земельного участка устанавливаются в соответствии с требованиями эколого-ландшафтной организации территории; не допускается изломанность проектируемых границ, если она не обусловлена существующими естественными или искусственными рубежами.

Таким образом, предварительное согласование предоставления земельного участка в силу Земельного кодекса Российской Федерации может быть осуществлено только в том случае, если земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства, и не нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, и обеспечивает возможности функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован, то есть соответствует требованиям статьи 11.9 названного Кодекса, включая обеспечение доступа (прохода или проезда) к нему от земельных участков общего пользования (пункт 26 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Не достижение указанной цели при образовании участков препятствует его формированию или предоставлению.

Исходя из приведенных выше положений закона, на момент предварительного согласования предоставления участка к нему должен существовать проход (проезд). Наличие свободных земель не приравнивается к существованию организованного прохода (проезда) к земельному участку.

Согласно представленной административным истцом схеме расположения земельных участков, в случае формирования испрашиваемые земельных участков административного истца в соответствии со схемой, к испрашиваемым земельным участкам не будет обеспечен проезд и проход со стороны земель общего пользования, так как ограничены земельным участком с кадастровым номером №, находящийся на праве частной собственности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение является правомерным, принятым в рамках предоставленных административному ответчику законом полномочий, при наличии оснований и соблюдении порядка их принятия, содержание которых соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, в отсутствие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом установленного, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца административным ответчиком не нарушены, оснований для возложения на администрацию обязанности предоставить ФИО2 муниципальную услугу по предварительному согласованию предоставления спорных земельных участков не имеется.

Требование о взыскании судебной неустойки является производным, и удовлетворению также не подлежит.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, начальнику отдела по архитектуре и градостроительству КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании предварительно согласовать предоставление земельных участков, взыскании судебной неустойки отказать в полном объеме.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение суда изготовлено 18 ноября 2025 года