Решение по делу № 3А-397/2023 от 04.05.2023

<данные изъяты> Дело №3а-397/2023

52OS000001-2023-000216-34

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Новгород 04 мая 2023 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Дуцевой Н.Е., при секретаре судебного заседания Чувелевой О.А., с участием представителя административного истца ФИО3, прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Белякова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО9 о признании недействующим в части Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год,

УСТАНОВИЛ:

[дата] министерством имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] издан приказ №Сл-326-25615/18 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» (далее также - приказ от [дата] № Сл-326-25615/18, Перечень 2019).

Приказ от [дата] № Сл-326-25615/18 размещен на официальном сайте Правительства ФИО1 [адрес] в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес].

В пункт 18757 раздела «[адрес]» Перечня 2019 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

[дата] Министерством имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] издан приказ [номер] «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» (далее также - приказ от [дата] [номер], Перечень 2020).

Приказ от [дата] [номер] размещен на официальном сайте Правительства ФИО1 [адрес] в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес].

В пункт 18380 раздела «[адрес]» Перечня 2020 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

[дата] министерством имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] издан приказ [номер] «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» (далее также - приказ от [дата] [номер], Перечень 2021).

В пункт 19382 раздела «[адрес]» Перечня 2021 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер] расположенный по адресу: ФИО1 [адрес].

[дата] министерством имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] издан приказ [номер] «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» (далее также - приказ от [дата] [номер], Перечень 2022).

В пункт 19261 раздела «[адрес]» Перечня 2022 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: ФИО1 [адрес].

ФИО2 (далее также - административный истец) обратился в ФИО1 областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими нормативных правовых актов в указанных частях.

Как указал административный истец, принадлежащее ему на праве собственности нежилое здание, не отвечает признакам, предусмотренным ст.378.2 НК РФ.

Включение указанного здания в Перечень 2019-2022 нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц.

Административным ответчиком - министерством имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] представлен отзыв по административному исковому заявлению, в котором, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывается, что согласно данным ЕГРН, на дату утверждения Перечней на 2019-2022 годы спорный объект недвижимости с кадастровым номером [номер] включал в себя помещения, которые составляют 26,5 % от общей площади спорного здания, и предназначены для использования в целях размещения объекта общественного питания, объекта бытового обслуживания, что соответствует самостоятельному условию, предусмотренному абзацем 2 подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ (л.д.64-69).

Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца ФИО6, поддержавшую доводы административного искового заявления в полном объеме, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры ФИО1 [адрес] ФИО5, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, обсудив доводы административного искового заявления, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19 ноября 2014 года №169 «О налоге на имущество физических лиц» установлены ставки налога в зависимости от кадастровой стоимости объекта налогообложения в следующих размерах:

для объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации - 2 процента (пункт 2.2).

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, площадью 636, 2 кв.м., расположенное по адресу: ФИО1 [адрес], что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии (л.д.26), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023-59210612 от [дата], представленной суду ФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО1 [адрес] (л.д.237-239).

Данный объект включен в пункты 18757, 18380,19382,19261 раздела «[адрес]» Перечней на 2019, 2020, 2021, 2022 годы соответственно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 является надлежащим административным истцом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проанализировав указанные положения НК РФ во взаимосвязи с нормами Устава ФИО1 [адрес], Закона ФИО1 [адрес] от [дата] [номер]-З «О применении с [дата] на территории ФИО1 [адрес] порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» (далее - Закон [номер]-З), Закона ФИО1 [адрес] от [дата] [номер]-З «О нормативных правовых актах ФИО1 [адрес]», Закона ФИО1 [адрес] от [дата] [номер]-З «О Правительстве ФИО1 [адрес]», постановления Правительства ФИО1 [адрес] от [дата] [номер] «Об уполномоченном органе исполнительной власти ФИО1 [адрес] по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», постановления Правительства ФИО1 [адрес] от [дата] [номер] «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» (далее - Порядок), постановления Правительства ФИО1 [адрес] от [дата] [номер] «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес]», Положения о министерстве, суд приходит к выводу о том, что приказы Министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] № Сл-326-25615/18 от [дата], [номер] от [дата], [номер] от [дата]; от [дата] [номер], являющиеся нормативными правовыми актами органа государственной власти субъекта Российской Федерации, приняты как в пределах полномочий ФИО1 [адрес], так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к их форме и виду, процедуре их принятия и правилам введения их в действие. Данные приказы размещены на официальном сайте Правительства ФИО1 [адрес] в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административным истцом компетенция Министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] на издание оспариваемых нормативных правовых актов не оспаривалась.

Проверив приказы № Сл-326-25615/18 от [дата], [номер] от [дата], [номер] от [дата]; от [дата] [номер] в оспариваемых частях на предмет их соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации.

Статьей 15 и пунктом 1 статьи 399 НК РФ предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до [дата] единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно статье 1 Закона [номер]-З на территории ФИО1 [адрес] порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, применяется с [дата].

Статьей 378.2 НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности, установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Так, согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении, следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Понятие административно-делового центра и торгового центра (комплекса), основания отнесения к ним отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений), а также фактическое использование зданий (строений, сооружений) и помещений в них для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания определены пунктами 3-5 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

По смыслу ст.378.2 НК РФ в перечень объектов недвижимого имущества включаются существующие здания (помещения), не снятые с кадастрового учета.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 635 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

В соответствии с пунктом 5 Порядка для определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений с целью составления Перечня используются:

- сведения государственного кадастра недвижимости;

- сведения Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях уточнения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений дополнительно используются:

- документы технического учета (инвентаризации);

- иные документы органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, собственников объектов недвижимого имущества;

- информация об объектах недвижимости из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 9 статьи 213 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. В соответствии с п.3 ч.2 ст.62 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, обязано подтвердить факты, на которые ссылается как на основание своих требований.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что спорный объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, площадью 636, 2 кв.м., расположенное по адресу: ФИО1 [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023-59210612 от [дата], представленной суду ФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО1 [адрес] (л.д.237-239).

Как следует из ответа на запрос ФГБУ «ФКП Росреестра» сведения об изменении назначения и наименования указанного нежилого здания в период с 2019 по 2022 годы отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером [номер], на котором расположено указанное здание, имеет вид разрешенного использования «под нежилое здание с прилегающей территорией», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2023-59210628 от [дата] (л.д.241-244).

Виды разрешенного использования земельных участков, которые предполагают расположение на них объектов недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения в силу пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, имеют специальные коды по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года №39, действовавшего на момент установления вида разрешенного использования указанного земельного участка, земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (код 1.2.5), земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (код.1.2.7), земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (код 1.2.9.).

Такой вид разрешенного использования земельного участка как «под нежилое здание с прилегающей территорией» не соответствует кодам 1.2.5, 1.2.7 по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года № 39, относится к иным группам видов разрешенного использования земельных участков, и, следовательно, не позволяет размещать на нем только офисные здания, торговые объекты, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года №540, вступившим в силу 24.12.2014 года, утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления данного приказа в силу.

Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вышеуказанный земельный участок также не отнесен к земельным участкам, на которых возможно размещение офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

В настоящее время действует приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», которым вышеуказанный земельный участок также не отнесен к земельным участкам, на которых возможно размещение офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Данный приказ вступает в силу с даты вступления в силу приказа Минэкономразвития России о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Приказ Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года №540 утрачивает силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 12 февраля 2021 года №68, вступающего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации - 25 марта 2021 года).

Анализ изложенного указывает на то, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, не подпадает под критерии, установленные статьей 387.2 Налогового кодекса Российской Федерации, для административно-деловых центров или торговых центров (комплексов), в силу чего указанный объект недвижимости, не может быть признан объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Как следует из ответа на запрос ФГБУ «ФКП Росреестра» сведения об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка в период с 2019 по 2022 годы отсутствуют.

В документах реестрового дела в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] имеется технический паспорт, составленный по состоянию на [дата]. Согласно техническому паспорту, указанное здание имеет назначение «нежилое здание», из экспликации к плану строений следует, что в нем расположены помещения следующего назначения:

по 1 этажу: кухня (1), столовая (1), санузел (5), коридор (6),нежилое помещение (3), зал (1), кабинет (2), подсобное помещение (1), лестничная клетка (2), холл (1).

По второму этажу: коридор (8), нежилое помещение (9), санузел (9), лестничная клетка (1).

По подвалу: бар (1), коридор (3), комната отдыха (2), туалет (1), гардероб (1), бассейн (1), насосная (1), баня (1), котельная (1), лестничная клетка (2), подсобное помещение (1) (л.д.128-129).

Помещения с назначением: кухня, столовая, бар, бассейн, баня составляют 96,4 кв.м. или 15,6% от площади здания. Оснований включать в указанную площадь такие помещения как: комната отдыха, гардероб, подсобное помещение, зал, туалет - не имеется, поскольку доказательств фактического использования соответствующих помещений непосредственно в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания - административным ответчиком суду не представлено.

Кроме того, в ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что спорный объект недвижимости используется для размещения гостиницы «<данные изъяты>».

В материалах дела имеется договор аренды спорного нежилого помещения, заключенный между административным истцом и ФИО7 от [дата] (л.д.44-46 том 1), который неоднократно пролонгировался сторонами.

Из пояснений представителя административного истца ФИО6 в судебном заседании следует, что помещения с назначением кухня, столовая, бар, бассейн, баня - предназначены для постояльцев гостиницы. Информация относительно спа-зоны и бара размещена на сайте гостиницы также для постояльцев, поскольку не входит в тариф на размещение, а оплачивается отдельно. Проход в указанные помещения осуществляется исключительно через фойе гостиницы. В гостинице действует пропускной режим.

Указанные доводы стороны административного истца согласуются с исследованными в судебном заседании Положением о тарифах гостиницы «<данные изъяты>», Положением о пропускном и внутриобъектном режиме на объекте гостиница «<данные изъяты>», фотоматериалами с отображением входной группы гостиницы <данные изъяты>».

Фактическое использование спорного объекта административным ответчиком в соответствии с требованиями пп.2 п.3 (4) ст.378.2 НК РФ на момент включения спорного здания в оспариваемые перечни - не проверялось.

Во всяком случае, доказательств того, что осуществлялся фактический осмотр объекта недвижимости, на момент формирования оспариваемых Перечней объекта недвижимости, уполномоченным на то органом, составлялись акты осмотров, в которых были бы отражены сведения о помещениях, используемых под вышеуказанные цели, суду не представлено.

В силу прямого предписания, содержащегося в ч.9 ст.213 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения спорного помещения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта недвижимости, условиям, установленным НК РФ и необходимым для включения названного объекта в Перечень, не представлено.

--С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости не может считаться предназначенным для использования или фактически используемым как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 52:18:0070006:73, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, площадью 636, 2 кв.м., расположенное по адресу: ФИО1 [адрес], исходя из назначения, разрешенного использования и наименования имеющихся в нем помещений в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, а также с учетом вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, при отсутствии доказательств фактического использования объекта в качестве офисного, торгового, как объекта бытового обслуживания или общественного питания, не относилось к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, не подлежали включению в Перечни 2019-2022.

Суд полагает, что административным ответчиком по настоящему делу не представлено доказательств того, что оспариваемые приказы Министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес]: № Сл-326-25615/18 от [дата] «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», [номер] от [дата] «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», [номер] от [дата] «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», [номер] от [дата] «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год», в части включения в Перечни 2019, 2020, 2021, 2022 пунктов 18757, 18380,19382,19261 раздела «[адрес]» соответственно, приняты в соответствии с действующим законодательством, имеющим большую юридическую силу, а именно, положениями статьи 378.2 НК РФ и Закона [номер]-З.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты подлежат признанию недействующими, суд руководствуется пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и учитывает, что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц в 2019-2022 годах, и то обстоятельство, что оспариваемые нормативные правовые акты имеют ограниченный срок действия (на 2019-2022 годы). Признание отдельных положений оспариваемого нормативного правового акта с момента вынесения решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

Следовательно, пункт 18757 раздела «[адрес]» Перечня 2019 подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] № Сл-326-25615/18 от [дата]; пункт 18380 раздела «[адрес]» Перечня 2020 подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] [номер] от [дата]; пункт 19382 раздела «[адрес]» Перечня 2021 подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] [номер] от [дата]; пункт 19261 раздела «[адрес]» Перечня 2022, подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] [номер] от [дата].

Согласно пункту 5.6 раздела 5 Постановления Правительства ФИО1 [адрес] от [дата] [номер] «О Реестре нормативных актов органов исполнительной власти ФИО1 [адрес]» нормативный акт органа исполнительной власти размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа исполнительной власти ФИО1 [адрес].

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 года №61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области является уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по направлению перечня в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

Соответственно, сведения об изменениях, внесенных в перечни, в том числе, вследствие принятых судом судебных актов, также подлежат направлению министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивную часть решения подлежит включению указание о возложении на министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области обязанности разместить сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте административного ответчика, и направить сообщение о решении суда в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.175-180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО10 - удовлетворить.

Признать недействующим пункт 18757 раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утв. приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № Сл-326-25615/18 от [дата] «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», со дня принятия.

Признать недействующим пункт 18380 раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утв. приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области [номер] от [дата] «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», со дня принятия.

Признать недействующим пункт 19382 раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утв. приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области [номер] от [дата] «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», со дня принятия.

Признать недействующим пункт 19261 раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утв. приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области [номер] от [дата] министерством имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] издан приказ «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год», со дня принятия.

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области разместить сообщение о решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте административного ответчика; направить сообщение о решении суда в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда: подпись Н.Е.Дуцева

В окончательной форме решение принято 18 мая 2023 года.

<данные изъяты>. Судья областного суда: Н.Е.Дуцева