Дело № 2-7392/2022
10RS0011-01-2022-014484-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2022 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе:
председательствующего судьи Сосновской О.Э.,
при секретаре Сачук М.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении пенсии,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении пенсии. Требования мотивированы тем, что истец является индивидуальным предпринимателем по профессии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет трудовую деятельность на территории Республики Карелия в городе Петрозаводске более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены определенные периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности. Истец считает отказ ответчика в назначении ему досрочной пенсии незаконным. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит признать незаконным решение ГУ Управления установления пенсий отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ФИО2 трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец уточнил требования в части даты назначения пенсии, просил о ее назначении с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФНС по РК.
Истец, представитель истца адвокат ФИО19, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.
Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, извещены надлежащим образом о судебном заседании.
Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 2, ч. 3 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022 году).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно Приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае достижения застрахованным лицом в 2020 году возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, указанный возраст увеличивается на 24 месяца.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.
Таким образом, в случае достижения мужчиной возраста 55 лет в 2020 году, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ему при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет либо стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет и страхового стажа не менее 20 лет по достижении возраста 56 лет 06 месяцев.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи недостаточным стажем работы в районах Крайнего Севера (18 лет 09 месяцев 02 дня, что менее требуемого стажа 20 лет).
В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтен, в том числе, период осуществления ФИО3 предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как лицензия на осуществление медицинской деятельности с указанием места осуществления деятельности и срока ее действия заявителем не представлена. Протоколом заседания аккредитационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ фактическое осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не подтверждено.
Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.
С 01.01.2002 вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (не применяется с 01.01.2015).
Согласно ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.п. 1, 3 и 4 ст. 13 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальной (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях». Из ст. 11 указанного Федерального закона следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальной (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Часть 8 ст. 13 указанного Федерального закона предусматривает, что при исчислении страхового стража в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности, начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Из материалов дела, материалов выплатного дела следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ФИО3 в страховой стаж.
В судебном заседании установлено, что истец является индивидуальным предпринимателем по профессии <данные изъяты>.
Согласно представленным Министерством здравоохранения Республики Карелия сведениям, ФИО3 предоставлялись следующие лицензии на осуществление медицинской деятельности: от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года; от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года; № (регистрационный №) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - бессрочно); ЛО-10-01-00642 сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно. Копии лицензий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у Министерства отсутствуют (архив лицензионных дел утрачен).
Из представленного протокола № заседания Республиканской лицензионно-аккредитационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предметом заседания являлось лицензирование ФИО3, занимающегося частной <данные изъяты> в г. Петрозаводске. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил патент предпринимателя, заключил договор о найме на работу частным предпринимателем ФИО21 и будет работать на базе стоматологического кабинета по <адрес>. Принято решение лицензировать ФИО3 сроком на три года, разрешена частная практика в стоматологическом кабинете по <адрес>: <данные изъяты>.
Согласно протоколу № заседания Республиканской лицензионно-аккредитационной комиссии при Министерстве здравоохранения Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ предметом рассмотрения являлось лицензирование и аккредитация ФИО3, занимающегося частной стоматологической практикой в г. Петрозаводске. Отмечено, что <данные изъяты> лицензируется в связи с окончанием срока действия лицензии от ДД.ММ.ГГГГ. Работает в кабинете частного предпринимателя ФИО8 по <адрес>. Выполняется большой объем услуг, так в течение 2000 года принято по поводу лечения 2460 человек, по поводу протезирования – 109. Принято решение лицензировать ФИО3 сроком на 3 года, разрешена частная практика в кабинете ЧП ФИО8 по <адрес>: <данные изъяты>.
Из протокола № заседания аккредитационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предметом заседания являлось предоставление лицензии ИП ФИО3, обозначено, что <данные изъяты> имел лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на оказание: 03. Амбулаторно-поликлиническая помощь – работы и услуги по специальностям: 03.059 стоматология терапевтическая; 03.060 стоматология ортопедическая; 03.061 стоматология хирургическая в кабинете ЧП ФИО7, имеющего лицензию на оказание стоматологии ортопедической по адресу <адрес> по договору о сотрудничестве. В настоящем кабинет размещается по адресу <адрес>. Аккредитационная комиссия решила признать медицинскую деятельность соискателя лицензии ФИО3 соответствующей установленным лицензионным требованиям и условиям; внести предложение в Комиссию по лицензированию медицинской деятельности о предоставлении лицензии на осуществление: 03. Амбулаторно-поликлиническая помощь – работы и услуги по специальностям: 03.059 стоматология терапевтическая; 03.060 стоматология ортопедическая; 03.061 стоматология хирургическая. Дополнительные условия лицензирования: осуществление медицинской деятельности в кабинете ЧП ФИО7 по адресу <адрес>.
В заверенной надлежащим образом копии протокола № от ДД.ММ.ГГГГ имеется рукописное указание «Лицензия № р № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ».
В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11
Из пояснений ФИО8 следует, что истец и свидетель являются индивидуальными предпринимателями, совместно осуществляют деятельность с ДД.ММ.ГГГГ годов в г. Петрозаводске, являются врачами-стоматологами. Деятельность истца осуществлялась только в г. Петрозаводске.
Свидетель ФИО9 пояснила, что является коллегой истца, работает с ним с 2003 года, деятельность осуществлялась и осуществляется только на территории г. Петрозаводска.
Свидетели ФИО10 и ФИО11 пояснили, что являются постоянными пациентами ФИО12 с момента начала осуществления им деятельности в качестве <данные изъяты>, деятельность истцом осуществилась на территории г. Петрозаводска.
Оснований ставить под сомнение показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не имеется. Показания свидетелей согласуются с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Также истцом представлены договоры о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ИП ФИО8 и ФИО3, по условиям которого заказчик (ИП ФИО8) организовывает и поручает исполнителю по выполнению работ по оказанию платных медицинских <данные изъяты>) услуг для населения. Заказчик предоставляет помещение стоматологического кабинета по адресу <адрес>.
Из договора простого товарищества (о совместной деятельности) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО9, ФИО16, ФИО17, ФИО18, следует, что товарищи приняли на себя обязательство соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица с целью извлечения прибыли путем оказания населению платных медицинских (стоматологических) услуг. Вкладом ФИО7 является право пользования встроенными нежилыми помещениями по адресу <адрес>, вкладом ФИО3 является выполнение работ по специальности врача по оказанию населению платных медицинских (стоматологических) услуг в указанном помещении.
Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, оценивая представленные доказательства в их совокупности, в том числе, представленные компетентным государственным органом сведения о выданных истцу лицензиях и об их отсутствии в связи с утратой архива лицензионных дел, представленные Министерством здравоохранения Республики Карелия заверенные надлежащим образом копии протоколов заседаний лицензионно-аккредитационных комиссий, договоры о совместной деятельности, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что ФИО3 в спорные периоды осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на территории г. Петрозаводска Республики Карелия, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем является неправомерным отказ пенсионного органа во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 20.03.2008Требования истца о включении обозначенных периодов в соответствующий стаж являются правомерными и подлежат удовлетворению.
Также истцом заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения спорных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО3 имеет право на установление досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, данное требование истца также подлежит удовлетворению.
Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным удовлетворению не подлежит, поскольку для восстановления нарушенного права истца признание решения пенсионного органа незаконным не требуется.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 (паспорт №) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия включить ФИО3 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Петрозаводский городской суд.
Судья О.Э. Сосновская
Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022