Решение по делу № 2А-1223/2023 от 06.04.2023

Дело №2а-1223/2023

УИД: 91RS0022-01-2023-000692-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – ФИО2,

с участием представителя административного истца – ФИО3,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Феодосии, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, заинтересованные лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» Обособленное структурное подразделение «Городская психоневрологическая больница», Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии о прекращении права на управление транспортным средством, признании его недействительным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Феодосии ФИО4, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать ответчика передать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Требования административного иска мотивированы тем, что прокуратурой г. Феодосии в ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в стационарном отделении <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> ФИО1, находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. С октября 2007 года неоднократно проходил стационарное лечение в «ГПНБ», а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период диспансерного наблюдения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ амбулаторно посещал врача психиатра-нарколога, в ходе которого назначалась амбулаторное лечение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 амбулаторное лечение не проходил, врача психиатра-нарколога не посещал, данные о ремиссии отсутствуют.

В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 отсутствуют показания к выздоровлению, а соответственно снятию с диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При этом, согласно сведениям, предоставленным отделением № МРЭО ГИБДД МВД Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «B, B1, M». По информации, предоставленной ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии, за ФИО1 зарегистрировано транспортное средство «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в 2022 году ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, лишенным права управления транспортными средствами не значится.

Поскольку у ФИО1 имеется психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости, на протяжении 15 лет он находится на диспансерном наблюдении, с которого до настоящего времени не снят, наделение ФИО1 правом управления транспортными средствами может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку наличие у последнего права управления транспортными средствами ставит под угрозу безопасность граждан, как участников дорожного движения на территории г. Феодосии Республики Крым.

В судебном заседании прокурор, заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО5 исковые требования признал в полном объеме, не отрицая обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» ОСП «Городская психоневрологическая больница», Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От главного врача ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» ФИО6 в адрес суда поступили письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 46 – 47)

Заслушав пояснение представителя истца, пояснения ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судебным разбирательством по делу установлено, что ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в стационарном отделении ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» Обособленное структурное подразделение «Городская психоневрологическая больница» и выписан ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

При выписке, ФИО7 взят на диспансерный учет в ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» ОСП «Городская психоневрологическая больница» с диагнозом: <данные изъяты>

С октября 2007 года неоднократно проходил стационарное лечение в <данные изъяты> именно: с 09.06.2008 по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период диспансерного наблюдения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ амбулаторно посещал врача психиатра-нарколога, в ходе которого назначалась амбулаторное лечение. При выписке диагноз: психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости. Ранняя ремиссия. Сопутствующий диагноз: Параноидная шизофрения.

В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 отсутствуют показания к выздоровлению, а соответственно снятию с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" данный диагноз является противопоказанием для допуска к деятельности, связанной с управлением транспортным средством. В настоящее время отсутствуют показания к выздоровлению и снятию с диспансерного наблюдения.

Данные обстоятельства подтверждаются копией медицинской карты амбулаторного больного, выписками из карты стационарного больного, протоколом заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточки операции с водительским удостоверением, ДД.ММ.ГГГГ взамен водительского удостоверения серии №, ФИО1 выдано водительское удостоверение серия №, категории «<данные изъяты> действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у ответчика психического расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением алкоголя, является препятствием для управления им транспортными средствами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Учитывая изложенное и то обстоятельство, что наличие у административного ответчика расстройств препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами и признание выданного водительского удостоверения недействительным, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора города Феодосии в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 – удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии водительское удостоверение серии, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Стародуб П.И.