№2а-1-948/2023
40RS0005-01-2023-000801-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кондрово 18 сентября 2023 года
Дзержинский районный суд Калужской области в составе судьи Шаркунова И.С., при секретаре судебного заседания Наумовой О.В. рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района «Дзержинский район» о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, обязании утвердить схему расположения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 09.06.2023 года обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что письмом №№ от 13.01.2022 года администрацией МР «Дзержинский район» отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1268 кв.м. предоставляемого путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м и земельного участка, площадью 268 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства.
Ранее ФИО2 обращался в Дзержинский районный суд Калужской области с административным иском к администрации муниципального района «Дзержинский район» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Апелляционным определением Калужского областного суда от 07.09.2022 года постановлено признать незаконным отказ администрации муниципального района «Дзержинский район», изложенный в ответе от 13.01.2022 года за №№, и обязать администрацию муниципального района «Дзержинский район» повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 20.12.2021 года об утверждении схемы расположения земельного участка.
ФИО2 повторно обратился за утверждением схемы расположения земельного участка площадью 1268 кв.м. предоставляемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м и земельного участка площадью 268 кв.м.
Письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Дзержинский район» отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1268 кв.м. предоставляемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м и земельного участка, площадью 268 кв.м по тем же основаниям, что и в письме №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Основания для отказа в письме №№ от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными, иных администрация не заявляет, в связи с чем административный истец считает отказ незаконным и необоснованным.
Ссылаясь на обязательность вступивших в силу судебных актов, положения действующего законодательства просит суд признать отказ от 21.04.2023 года №№ в утверждении схемы расположения земельного участка предоставляемого путем перераспределения незаконным. Утвердить схему расположения земельного участка площадью 1268 кв.м., предоставляемого путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, и земельного участка, площадью 268 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства.
Административный истец ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 административное исковое заявление поддержала в полном объёме. Сообщила, что считает возможным сформулировать последнее требование как «обязать администрацию муниципального района «Дзержинский район» утвердить схему расположения земельного участка площадью 1268 кв.м., предоставляемого путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, и земельного участка, площадью 268 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства.
Представитель административного ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения административного искового заявления.
Заинтересованное лицо администрация СП «Село Льва Толстого», извещённое о времени и месте судебного разбирательства, представителя не направила, об отложении судебного заседания не заявляло.
Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Заслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что административный истец, является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с. <адрес>, <адрес>, земельный <адрес>. ФИО2 неоднократно обращался с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка путём перераспределения принадлежащего ему земельного участка с земельным участком площадью 268 кв.м, являющимся смежным с его земельным участком, прилагая к заявлениям, в том числе, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27.05.2022 года в иске ФИО2 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании администрации утвердить схему расположения земельного участка, отказано.
Апелляционным определением Калужского областного суда от 07.09.2022 года, оставленным в силе кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09.12.2022 года, постановлено отменить по делу решение Дзержинского районного суда Калужской области от 27.05.2022 года, принять по делу новое решение: признать незаконным отказ администрации муниципального района «Дзержинский район», изложенный в ответе от 13.01.2022 года за №№ и обязать администрацию муниципального района «Дзержинский район» повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 20.12.2021 года об утверждении схемы расположения земельного участка (том №, л.д. 14 - 23).
Письмом прокурора от 09.03.2023 года новое обращение ФИО2 по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка путём перераспределения принадлежащего ему земельного участка направлено для рассмотрения по существу в администрацию муниципального района «Дзержинский район» (том №1, л.д. 159).
Из ответа администрации муниципального района «Дзержинский район» на указанное обращение №№ от 21.04.2023 года следует, что «в заявлении об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 1268 кв.м., предоставляемого путем перераспределения земельного участка с №, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> «ФИО1-<адрес>, <адрес>, земельный участок 2В, отсутствует наличие оснований для осуществления перераспределения земельных участков, предусмотренных п. 1 ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ. В соответствии с предоставленной схемой расположения земельного участка, земельный участок КН № имеет ровные границы и не требует выравнивания в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы» (том №1, л.д. 24).
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Из пункта 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, когда имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, в силу подпункта 3 которого разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьёй 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам влечёт отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из схемы расположения земельного участка площадью 1268 кв.м образованного путём перераспределения земельного участка площадью 1000 кв. м с кадастровым номером № и земельного участка площадью 268 кв.м из земель, находящихся в неразграниченной собственности, следует что находящийся в собственности административного истца земельный участок при образовании земельного участка площадью 1268 кв.м будет иметь выход к имеющемуся проезду.
В ходе настоящего судебного разбирательства административный ответчик не представил доказательства того, что расположение испрашиваемого земельного участка повлечёт препятствия рациональном использовании свободных земель.?
При этом основания для отказа в обжалуемом решении аналогичны основаниям изложенным в письме №№ от 13.01.2022 года.
В связи с изложенным, требование административного иска о признании незаконным отказа от 21.04.2023 года №№ в утверждении схемы расположения земельного участка предоставляемого путем перераспределения подлежит удовлетворению.
Доводы стороны административного ответчика о пропуске срока обращения в суд, необоснованности рассматриваемого искового заявления в данной части не нашли своего подтверждения с учётом фактических обстоятельств рассматриваемого дела. Обращение направленное через органы прокуратуры было передано «для рассмотрения по существу» административному ответчику, в связи с чем срок установленный статьёй 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат исчислению с момента дачи ответа на названное обращение, то есть с 21.04.2023 года.
Относительно требования об обязании административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка площадью 1268 кв.м., предоставляемого путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, и земельного участка, площадью 268 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, суд приходит к следующему.
Определённый судом способ защиты нарушенного права административного истца основан на приведенных процессуальных требованиях и положениях действующего законодательства, в том числе положениях статьи 10 Конституции Российской Федерации, согласно которым органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, а суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.
Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения названного требования.
При этом суд, с учётом положений части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым обязать администрацию муниципального района «Дзержинский район» повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка направленное для рассмотрения прокуратурой Дзержинского района Калужской области 09.03.2023 года.
В связи с изложенным, административное исковое заявление подлежит удовлетворению части.
Руководствуясь статьями 174 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить в части.
Признать незаконным отказ администрации муниципального района «Дзержинский район», изложенный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязать администрацию муниципального района «Дзержинский район» повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка направленное для рассмотрения прокуратурой Дзержинского района Калужской области 09 марта 2023 года.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья И.С. Шаркунов
Мотивированный текст решения составлен 02 октября 2023 года.