Дело № 2-2503/2023

52RS0007-01-2023-000903-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 07 ноября 2023 г.

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Малаховой О.В.,

при секретаре Елистратовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Нижний Новгород" о защите прав потребителя, обязании исполнить договор, встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Нижний Новгород" к ФИО2 о расторжении договора,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о защите прав потребителя, обязании исполнить договор, в обоснование с учетом принятых изменений исковых требований указав следующее.

(дата) между ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (в настоящее время ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород") и супругом истца ФИО3 был заключен договор № №... о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с условиями договора ответчик обязался подключить объект капитального строительства жилой дом по адресу: (адрес), (адрес), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования.

Стоимость указанных работ составила 328 441 рубль 81 копейка (п. 10 договора). Порядок оплаты установлен следующий: 25% - в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора; 25% - в течение 3 месяцев со дня заключения договора, но не позднее дня фактического подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения; 35% - в течение 1 года со дня заключения договора, по не позднее дня фактического подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения; 15% - в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении.

Срок выполнения условий договора составляет 18 месяцев со дня заключения договора (п. 3 договора), т.е. до (дата).

(дата) ответчик выставил на оплату счет № №... на сумму 82 110 рублей 45 копеек, который в этот же день был оплачен. (дата) был произведен второй платеж на сумму 82 110 рублей 45 копеек.

В мае 2020 года ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в одностороннем порядке пересчитало стоимость работ и повысило цену договора до 585 817 рублей 53 копеек.

ФИО3 узнал об этом только после получения дополнительного соглашения об увеличении платы за подключение, которое ФИО3 не стал подписывать.

(дата) в связи с отсутствием каких-либо действий по выполнению договора со стороны исполнителя супруг истца направил в ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" запрос на предоставление информации о ходе выполнения мероприятий по подключению жилого дома к сети газораспределения.

В ответ на указанный запрос ответчик сообщил, что завершается выполнение комплекса проектно-изыскательских работ до границ земельного участка, ориентировочные сроки завершения - вторая половина июля 2022 года.

Длительность реализации вышеуказанных работ была обусловлена необходимостью получения различных согласований в организациях. При этом соглашений о продлении срока выполнения работ не заключалось.

(дата) ФИО3 направил ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" встречное дополнительное соглашение, по условиям которого плата за подключение уменьшится и составит 164 220 рублей 90 копеек.

Однако (дата) ФИО3 умер от сердечного приступа, так и не дождавшись подключения дома своей семьи к газу.

(дата) от ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" поступил ответ, по которому общество рекомендовало подать заявление о расторжении действующего договора. При этом супруг истца должен был возместить 63 997 рублей 59 копеек понесенных обществом расходов (с учетом полученного аванса).

(дата) от ответчика поступило новое дополнительное соглашение, согласно которому общество хотело продлить действие технических условий и договора с 1,5 лет до 3 лет и 7 месяцев.

(дата) ФИО2 вступила в наследство умершего супруга.

(дата) ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" была направлена досудебная претензия с требованием выполнить обязательства по договору, снизить стоимость работ на 164 220 рублей 90 копеек, выплатить неустойку (пеню) за нарушение установленных сроков выполнения работы.

Ответа от ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" не последовало, до настоящего момента обязательства ответчиком так и не выполнены, объект капитального строительства к сети газораспределения не подключен.

На основании изложенного истец просит обязать ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" выполнить обязательства по договору № №... о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по объекту капитального строительства жилой дом по адресу: (адрес) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему спору в законную силу; обязать ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" уменьшить стоимость работ по договору № №... о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения на 164 220 рублей 91 копейку; взыскать с ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" неустойку за период с (дата) по день фактического исполнения обязательства, компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей, штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Ответчик ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" обратился в суд со встречным исковым заявлением, с учетом принятых изменений указав следующее.

В соответствии с пп. г п. 83 Постановления Правительства РФ от (дата) №... "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения…" договор о подключении (технологическом присоединении) содержит следующие существенные условия: размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

На основании п. 102 Правил подключения №... изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

(дата) между ФИО3 и обществом был договор № №... о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства по адресу: (адрес), уч. 7 к сети газораспределения.

Согласно п. 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 18 месяцев со дня заключения договора.

Точкой подключения жилого дома определен газопровод высокого давления диаметром 159 мм, проложенный от ГРП (адрес)а (адрес).

Стоимость подключения по договору, рассчитанная в соответствии со стандартизированными ставками, установленными решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области № 23/1 от 02.07.2019, составила 328 441 рубль 81 копейка.

В соответствии с техническими условиями №... от (дата), выданными ГКУ НО "Главное управление автомобильных дорог", для осуществления перехода проектируемого газопровода через автомобильную дорогу, необходимо было переход газопровода произвести методом прокола, поскольку осуществить прокладку проектируемого газопровода к объекту капитального строительства через автомобильную дорогу открытым (траншейным) способом не представлялось возможным, а альтернативные точки подключения, исключающие пересечение автомобильной дороги отсутствовали.

В связи с тем, что мероприятия по переходу проектируемого газопровода через автомобильную дорогу методом прокола в сумму платы по договору не включались, обществом был подготовлен и направлен ФИО4 проект дополнительного соглашения к договору № №... с перерасчетом платы, включающий в себя пересечение проектируемым газопроводом автомобильной дороги закрытым (бестраншейным) способом.

Однако, ФИО3 отказался от подписания данного соглашения.

(дата) в общество поступило дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № №..., подготовленное ФИО3, в котором он предлагал уменьшить плату по договору на 164 220 рублей 90 копеек, учитывая внесение заявителем на дату составления дополнительного соглашения платы в размере 164 220 рублей 90 копеек.

(дата) ФИО3 направлен ответ общества с предложением заключить новый договор в рамках догазификации, в связи со вступлением в законную силу Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения… ".

В силу специального назначения такого имущества, как газопровод, к правоотношениям, возникшим между ФИО3 и ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях, для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с абз. 1, 2 ст. 23.2. Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину), устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, плата за подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям по договору № О-3-1278Б/2019/СТ подлежала государственному регулированию, размер платы и стандартизированная тарифная ставка были установлены решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области № 23/1 от 02.07.2019, т. е. органом исполнительной власти субъекта в области государственного регулирования тарифов.

На основании выданных Государственным казенным учреждением Нижегородской области "ГУАД" технических условий №... от (дата) прокладка газопровода к жилому дому ФИО3 не могла быть осуществлена никаким иным методом, кроме как методом прокола через автомобильную дорогу (бестраншейным методом), а поскольку строительство проектируемого газопровода методом прокола в сумму платы за подключение по договору № №... не включалось, размер платы по договору был увеличен в соответствии с установленными тарифами на подключение (технологическое присоединение).

На основании вышеизложенного встречный истец просил расторгнуть договор № №... от (дата) о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: (адрес), уч. 7, в связи с существенным изменением обстоятельств; взыскать в пользу ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Истец, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования подержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения, пояснил, что у исполнителя возникли объективные обстоятельства, препятствующие исполнить договор в первоначальной редакции, встречные исковые требования поддержал.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в целях реализации которой на суд возлагается обязанность согласно гл. 10 ГПК РФ известить лиц, участвующих в деле, в том числе судебной повесткой, телефонограммой, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Данная обязанность судом выполнена.

В соответствии со ст. 167 ч. 1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом указанных обстоятельств, в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяли порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства на момент заключения спорного договора.

Подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения признается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; заявителем - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения; а исполнителем - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (п. 2 Правил).

В соответствии с п. 3 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю (газораспределительной организации, владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства) запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении)); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Порядок заключения договора подключения определен разделом VI Правил. Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами.

В соответствии с договором о подключении заявитель выполняет условия договора о подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования, а исполнитель осуществляет действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения и подготовку сети газораспределения.

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случая, когда максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования составляет 500 куб. метров и более (п. 112 Правил).

В соответствии с пп. "в" п. 85 Правил, срок осуществления мероприятий по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения составляет 1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.

К заявителям второй категории относятся заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров в час и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе менее 0,6 МПа включительно, в случаях, если протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров в сельской местности и (или) не более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, за исключением случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту (п. 2 Правил).

Указанными Правилами определены обязанности исполнителя (газораспределительной организации) и заявителя: заявитель должен построить сеть газопотребления в границах своего участка, а исполнитель (газораспределительная организация) должен построить сеть газораспределения до границ земельного участка заявителя и осуществить фактическое присоединение и пуск газа.

Согласно Правилам "фактическое присоединение" - это комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

В судебном заседании было установлено, что истец, а также ее умерший супруг ФИО3 являлись собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу (адрес). (адрес), уч. 7.

(дата) ФИО3 умер.

В настоящее время на основании свидетельства о праве на наследство по закону (адрес)4 от (дата) и свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов (адрес)2 от (дата) ФИО2 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу (адрес), уч. 7.

(дата) между ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (в настоящее время ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород") и супругом истца ФИО3 был заключен договор № №... о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с условиями договора ответчик обязался подключить объект капитального строительства жилой дом по адресу: (адрес). (адрес) (адрес), уч. 7, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования.

Стоимость указанных работ составила 328 441 рубль 81 копейка (п. 10 договора). Порядок оплаты установлен следующий: 25% - в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора; 25% - в течение 3 месяцев со дня заключения договора, но не позднее дня фактического подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения; 35% - в течение 1 года со дня заключения договора, по не позднее дня фактического подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения; 15% - в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении.

Срок выполнения условий договора составляет 18 месяцев со дня заключения договора (п. 3 договора), т.е. до (дата).

(дата) и (дата) супругом истца были произведены платежи на общую сумму 164 220 рублей 90 копеек.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что до настоящего времени жилой дом к сети газораспределения не подключен.

Из представленных документов следует, что сеть газопровода к дому истца должна быть проложена по земельному участку, на котором располагается автомобильная дорога 22ОП МЗ 22Н-0427 Лакша-Пальцино-пойма р. Кудьма 2 км +240.

В соответствии с согласованными ГКУ НО "ГУАД" техническими условиями ответчику разрешено проложить газопровод под прямым углом методом прокола в футляре.

Рассматривая заявку на подключение к газовым сетям ООО "Газпром Газораспределение Нижний Новгород" признало наличие технической возможности, и выдало истцу технические условия на прокладку газопровода траншейным способом.

Исходя из данного способа прокладки газопровода и была рассчитана стоимость технологического присоединения.

В соответствии с п. 13(1) Правил №" 1314 размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из технических параметров подключения и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

В адрес супруга истца было направлено дополнительное соглашение к договору № №... в котором изменялась стоимость технологического присоединения на 585 817 рублей 53 копейки.

Однако ФИО3 с изменением цены договора не согласился и дополнительное соглашение не подписал. Не согласна с изменением цены договора и истец.

(дата) первоначальным ответчиком в адрес ФИО2 направлено письмо с предложением расторгнуть договор № №... в связи с невозможностью его исполнения по подписанным сторонами условиям.

Однако истец от расторжения договора отказалась.

В связи с чем ответчик обратился со встречным иском о расторжении договора, однако по основаниям, указанным в ст. 451 ГК РФ.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

По смыслу вышеуказанных положений закона юридически значимыми обстоятельства являются факт наличия существенного изменения обстоятельств, время его наступления, могли ли стороны разумно это предвидеть при заключении соглашения.

Однако оценив представленные доказательства, суд не усматривает существенных изменений обстоятельств при исполнении спорного оговора № №...

Из обстоятельств дела следует, что по существу между сторонами спора уже после заключения договора возникли разногласия по его существенному условию - размеру платы за выполнение работ по технологическому подключению, который изначально был определен самим исполнителем ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в отношении заявителя ФИО3, с учетом прокладки газопровода траншейным способом.

Сама по себе необходимость выполнения работ по спорному договору в части прохождения газопровода автомобильной дороги методом прокола не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть.

В силу пп. б п. 32 Правил исполнитель определяет технические условия: на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", вступая в договорные отношения с ФИО3, должно было прогнозировать технические условия, необходимые для подключения объекта, в связи с чем, не могло исключать вероятность прокладки газопровода бестраншейным способом.

До заключения договора при определении самой технической возможности подключения к сети газораспределения и определении протяженности газопровода к земельному участку, ответчику было известно о необходимости прохождения газопровода через автомобильную дорогу и он не лишен был возможности получить информацию о техническом способе ее пересечения.

В судебном заедании представитель ответчика пояснил, что ранее прокладка газопровода через автомобильные дороги ими осуществлялась разными способами и ГКУ НО "ГУАД" выдавало разные технические условия.

В силу пп. б п. 74 Правил при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки) в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении), направленной в том числе посредством официального сайта исполнителя, в случае заключения договора о подключении с заявителями второй и третьей категорий, если при выполнении исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) для указанных категорий заявителей требуется направление третьим лицам запроса о согласовании пересечения строящейся (реконструируемой) сети газораспределения с принадлежащими таким лицам объектами инфраструктуры (инженерными коммуникациями) или согласовании строительства газораспределительных сетей на земельных участках, принадлежащих третьим лицам на праве собственности или на ином законном основании и не находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) уведомляет заявителя о необходимости получения исполнителем согласований, указанных в настоящем подпункте, с приложением документов, подтверждающих направление запроса о согласовании.

Однако в спорных правоотношениях запрос третьему лицу был направлен уже после заключения договора с ФИО3

В рассматриваемом договоре указание на твердый размер платы за подключение свидетельствует о том, что сторона исполнителя в момент заключения договора рассчитывала на исполнение договора по указанной цене.

Согласно п. 102 Правил N 1314, изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Следовательно, действующее законодательство не содержит запрета на включение в договор с потребителем условия о том, что плата за работу является предварительной. Суд полагает, что изменение в дальнейшем условий, влияющих на определение цены договора, не является тем изменившимся обстоятельством, с которым закон связывает возникновение права на расторжение договора в судебном порядке по ст. 451 ГК РФ.

Таким образом, каких-либо законных оснований для расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств не имеется, в связи с чем, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в удовлетворении встречных исковых требований по данным основаниям должно быть отказано.

Тем не менее у суда не имеется оснований и для обязания ответчика исполнить договор № №...

В соответствии с п. 10 договора № №... стоимость договора указана в размере 328 441 рубля 81 копейки, которая должна быть оплачена в следующем порядке: 25% - в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора; 25% - в течение 3 месяцев со дня заключения договора, но не позднее дня фактического подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения; 35% - в течение 1 года со дня заключения договора, по не позднее дня фактического подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения; 15% - в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении.

Стороной истца совершены лишь два платежа в общем размере 164 220 рублей 90 копеек (50% стоимости договора).

Платеж в размере 114 954 рублей 63 копеек, который должен быть совершен в течение 1 года со дня заключения договора, т.е. до (дата), стороной истца не произведен. Следовательно, обязательства по спорному договору стороной истца также надлежащим образом в предусмотренные сроки не исполнены.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно п. 13(1) Правил № 1314 размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из технических параметров подключения и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

Деятельность ответчика по транспортировке газа по трубопроводам регулируется Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях".

Согласно п. 5 ст. 7 данного Закона предметом федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий является соблюдение субъектами естественных монополий обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, требований к установлению и (или) применению цен (тарифов), регулируемых на уровне федеральных органов исполнительной власти, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при государственном регулировании цен (тарифов), раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий является соблюдение субъектами естественных монополий обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, требований к установлению и (или) применению цен (тарифов), регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при государственном регулировании цен (тарифов), раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.

Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 02.07.2019 № 23/1 установлены размер платы и стандартизированная тарифная ставка за подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

На основании данных тарифов ответчиком и были рассчитаны первоначальная плата по договору № №... и ее увеличение в связи с изменением способа прокладки газопровода. Каких-либо законных оснований для изменения цены договора не в соответствии с решением РСТ НО у ответчика не имеется, также как и не имеется оснований для ее уменьшения на сумму 164 220 рублей 90 копеек, как об этом просит сторона истца.

В соответствии с преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Поскольку размер платы за технологическое присоединение устанавливается органами исполнительной власти, т.е. подлежит государственному регулированию, то положения п. 1 ст. 28 Закона "О защите прав потребителей" об уменьшении цены за выполняемые работы при нарушении сроков оказания услуг в спорных отношениях, по мнению суда, не применимы.

В соответствии со ст. 308.3, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства, например, обязанностей по представлению информации, которая имеется только у ответчика, либо по изготовлению документации, которую правомочен составить только ответчик.

По смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исполнить заключенный между сторонами договор № №... от (дата) на согласованных сторонами условиях в редакции от (дата) невозможно (ввиду изменения существенного условия договора), сторона истца отказалась подписывать дополнительное соглашение об изменении стоимости договора и сроков исполнения, в связи с чем каких-либо достаточных и законных оснований для обязания ответчика исполнить данный договор у суда не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО2 как основных, так и производных должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Нижний Новгород" о защите прав потребителя, обязании исполнить договор, встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Нижний Новгород" к ФИО2 о расторжении договора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья О.В. Малахова