Дело № 2-227/2025
УИД 29RS0013-01-2025-000302-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2025 года
<адрес>
Лешуконский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Изотова К.Э.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО3, помощником судьи ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие в городе Мезени) гражданское дело по иску администрации Мезенского муниципального округа <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки,
установил:
администрация Мезенского муниципального округа <адрес> обратилась с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки.
В обоснование требований указано, что в ходе проверки, проведённой по обращениям ФИО8 администрацией Мезенского муниципального округа <адрес> и Инспекцией государственного строительного надзора <адрес> выявлено, что к многоквартирному дому № корпус Б по <адрес> со стороны входа в <адрес> её собственником ФИО2 сделана пристройка из бруса на деревянном фундаменте. Данная пристройка не предусмотрена техническим паспортом дома, выполнена без соответствующих согласований и разрешений, вследствие чего является самовольной постройкой. Не смотря на направленные истцом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ требования, ответчик в добровольном порядке снос самовольной постройки не произвёл.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать ФИО2 за свой счёт снести самовольную постройку (пристройку) к <адрес>-Б в поселке <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: Инспекция государственного строительного надзора <адрес>, Государственная жилищная инспекция <адрес>, ФИО9
Истец администрация Мезенского муниципального округа <адрес> представителя для участия в судебном заседании не направила, просила дело рассмотреть без его участия.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещён надлежащим образом, участвуя ранее в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, не оспаривая факта возведения им спорной пристройки, указывал на то, что она не нарушает прав и законных интересов собственников иных квартир в доме, а также на то, что её строительство начато в 2013 году с ведения и устного согласия ФИО8 В подтверждение чего ссылался на показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5, ФИО6, подтвердивших, что ФИО8 устно разрешила ФИО2 сделать пристройку к дому, строительство которой завершено в 2014 году. В органы местного самоуправления за получением разрешения на данную пристройку в установленном порядке не обращался.
Участвующая посредством видеоконференц-связи в судебном заседании представитель ответчика ФИО10 доводы ФИО2 поддержала, против удовлетворения исковых требований возражала, полагая, что отсутствуют основания для сноса спорной пристройки ответчика, поскольку она не нарушает права и законные интересы жильцов дома, не создает угрозу их жизни или здоровью, соответствует нормативным требованиям и противопожарным правилам. Просила в случае удовлетворения иска, предоставить срок для исполнения решения суда до окончания зимнего периода.
Третьи лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
Третьи лица Инспекция государственного строительного надзора <адрес>, Государственная жилищная инспекция <адрес> представителей в суд не направили, просили дело рассмотреть без их участия.
Заслушав ответчика, его представителя, допрошенных в судебном заседании свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно положениям пунктов 3, 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно статье 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Как разъяснено в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учёт, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
Пунктами 1, 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» для реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в таком доме, принятое в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ.
Проведение реконструкции многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества (например, частичного использования внешней стены дома (ограждающей несущей конструкции) и части придомовой территории для оборудования отдельного входа в помещение), требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (части 1 - 3 статьи 36, часть 2 статьи 40, пункт 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ).
Такое решение или согласие является необходимым основанием для выдачи соответствующего разрешения на строительство (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ).
Осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия, а равно в отсутствие разрешения на строительство является основанием для признания её самовольной и возложения на ответчика обязанности осуществить приведение объекта в состояние, существовавшее до начала такой реконструкции.
В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.
В силу пунктов 1, 2 статьи ГК РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.2015 N 258-ФЗ, действовавшей на момент возведения постройки) здание, возведённое без разрешения на строительство, является самовольной постройкой (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет, кроме в том числе случая, предусмотренного п. 3 данной статьи.
Как следует из пункта 1 статьи 222 ГК РФ (в действующей редакции) самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: - возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату её выявления.
Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» постройка считается возведённой (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему её возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нём данного объекта.
Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В силу ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет предусмотренные законом документы.
На основании ч.ч. 5, 6 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения, являющийся основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.
В соответствии с положениями ч.ч. 3, 4 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Распоряжениями администрации муниципального образования «Каменское» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены административные регламенты предоставления на территории <адрес> муниципальных услуг «Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений», а также «Выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования», допускающих проведение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме только при условии согласования, а реконструкцию объектов капитального строительства при условии получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления (л.д. 170, 171-174, 175-177).
Такие же административные регламенты предоставления муниципальных услуг, содержащие аналогичное нормативное регулирования процедуры получения у органа местного самоуправления согласия на проведение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства, утверждены соответствующими постановлениями администрации Мезенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 64-70, 71-100).
В силу п. 1 ст. 1, п.п. 1, 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 552-34-ОЗ "О преобразовании городского и сельских поселений Мезенского муниципального района <адрес> путём их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Мезенского муниципального округа <адрес>", Мезенский муниципальный округ является правопреемником муниципального образования «Каменское», осуществлявшего полномочия по решению вопросов местного значения на территории сельского поселения «Каменское», объединённого наряду с иными поселениями в муниципальный округ.
Судом установлено, что жилой <адрес> корпус Б по <адрес> <адрес> является одноэтажным, многоквартирным, имеет кадастровый №, расположен на земельном участке с кадастровым номером 29:11:020311:4, площадью 4739,57 кв.м.
Наряду с домом № корпус Б на указанном земельном участке также располагаются многоквартирные жилые дома №№Б, 21б по <адрес>, имеющие кадастровые номера 29:11:020311:25, 29:11:020311:29. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 29:11:020311:4 находится в долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. 7, 24-25).
Согласно техническому паспорту дом построен в 1991 году из бруса, фундамент – деревянные стулья, имеет 3 квартиры: № общей площадью 54,5 кв.м., жилой 30,5 кв.м., состоящей из двух жилых комнат, коридора, прихожей, кухни, ванной, туалета; № общей площадью 54,1 кв.м., жилой 30,0 кв.м., состоящей из двух жилых комнат, коридора, прихожей, кухни, ванной, туалета; № общей площадью 32,5 кв.м., жилой 17,2 кв.м., состоящей из одной жилой комнаты, коридора, кухни, ванной, туалета (л.д. 27-33).
Жилые помещения в указанном доме принадлежат на праве собственности гражданам: <адрес> – ФИО2, <адрес> - ФИО8, <адрес> - в равных долях ФИО8 и ФИО9 (л.д. 13, 34-35).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Каменского территориального отдела администрации Мезенского муниципального округа <адрес> обратилась ФИО8 с жалобой на действия ответчика, осуществившего пристройку к дому № корпус Б по <адрес> <адрес>, перекрывающую доступ дневного света в кухню <адрес>, с крыши в дождливую погоду протекает по стене вода, её использование ответчиком создаёт угрозу возгоранию и распространению неприятного запаха (л.д. 6).
ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО8 и её присутствии комиссией администрации Мезенского муниципального округа <адрес> в составе заместителя начальника и специалиста Каменского территориального отдела, а также председателя КУМИ администрации Мезенского муниципального округа проведено обследование многоквартирного <адрес> корпус Б по <адрес> <адрес>, по результатам которого установлено, что рядом с входом в <адрес> на земельном участке расположен объект капитального строительства – пристройка к жилому дому, размером примерно 4х3 м из бруса сечением 150х150 мм на столбчатом фундаменте. За разрешением на строительство данной пристройки или реконструкцию жилого помещения, собственник <адрес> установленном порядке не обращался и не получал, с собственниками иных квартир не согласовывал. Комиссией рекомендовано собственнику <адрес> вынести предписание об устранении нарушения закона (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление Каменского территориального отдела администрации Мезенского муниципального округа о необходимости обращения в администрацию для устранения выявленного нарушения (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 вновь обратилась в адрес главы Мезенского муниципального округа с заявлением о привлечении ответчика к ответственности за возведение самовольной постройки (л.д. 9).
Соответствующая информация направлена в Государственную жилищную инспекцию <адрес> (ГЖИ) с целью проведения соответствующей проверки (л.д. 10, 11).
По итогам проведённого по информации ГЖИ контрольного (надзорного) мероприятия Инспекцией государственного строительного надзора <адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 29:11:020311:27 со стороны <адрес> многоквартирного жилого <адрес> корпус Б по <адрес> <адрес> выполнена пристройка из бруса с деревянным фундаментом. Согласно плану дома технического паспорта и земельного участка пристройка к <адрес> отсутствует. Информация о выдаче разрешения на реконструкцию объекта в инспекции отсутствуют. Данные выводы отражены в акте выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23), в адрес главы Мезенского муниципального округа направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки (л.д. 16, 17-18).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Мезенского муниципального округа <адрес> направлено требование о добровольном сносе самовольной постройки (л.д. 41).
В ходе обследования здания многоквартирного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, проведённого специалистами Каменского территориального отдела администрации Мезенского муниципального округа, установлено, что со стороны передней несущей стены <адрес> имеется пристройка размером примерно 4,8х3 м, выполненная из бруса сечением 150х150 мм на столбчатом фундаменте (л.д. 42-44).
Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что спорная пристройка согласована с собственниками иных квартир в доме, выполнена на отведённом для этих целей земельном участке и согласована со всеми участниками долевой собственности на этот участок, в том числе из числа собственников квартир многоквартирных домов №№Б, 21б по <адрес>, с получением необходимых согласований и разрешений органа местного самоуправления и соответствует строительным нормам и правилам, не создают угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан.
Обстоятельства, при которых, как следует из пояснений ответчика, было достигнуто устное согласование с ФИО8, без последующего его оформления в письменном виде, не позволяет суду расценивать его как юридически значимое, доказанное и достаточное для возведения пристройки. Кроме того факт такого согласия опровергается обращением ФИО8 в контролирующие органы с соответствующими жалобами по факту возведения этой пристройки.
Как следует пояснений ответчика в суде, возведение пристройки с сособственников <адрес> доме ФИО9 им не согласовывалась.
Согласно пояснениям ответчика в суде и ответам начальника управления экономического развития и градостроительной деятельности администрации Мезенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, начальника Каменского территориального отдела администрации Мезенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 по вопросу возведения спорной пристройки с 2013 года с заявлениями о выдаче разрешения на реконструкцию и о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме не обращался (л.д. 63, 168).
Не смотря на занятую позицию по делу о соответствии спорной пристройки строительным нормам и правилам, соблюдении им законных интересов иных лиц, а также о длительном периоде её использования, ответчиком требований о сохранении пристройки и о проведении судом соответствующей судебной строительной экспертизы, не смотря на предложение суда, не заявлялось.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Устанавливая срок, в пределах которого ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность по сносу спорной пристройки, суд учитывает обстоятельства дела, необходимость проведения работ в теплое время года, в связи с чем считает возможным установить срок выполнения возложенной на ответчика обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст. 98, 103 ГПК РФ, п.п. 1 и 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление администрации Мезенского муниципального округа <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки удовлетворить.
Обязать ФИО2 (паспорт №, ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести самовольную постройку, возведённую на земельном участке с кадастровым № в виде пристройки к многоквартирному дому № корпус Б по <адрес> с кадастровым номером 29:11:020311:27, со стороны внешней несущей стены <адрес>.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Мезенского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 3000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий
<данные изъяты> К.Э. Изотов <данные изъяты>