Административное дело № 2а-2866/2022

УИД 30RS0004-01-2022-004450-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.10.2022 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Курбановой М.Р.,

при секретаре Лычкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

УФНС по АО обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование административного иска административный истец указал, что согласно сведениям РЭО ГИБДД <адрес>, поступившим в Инспекцию в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ, «Положением о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и Налоговых органов при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы», утвержденным Приказом МВД РФ № и ФНС РФ № ММ-3-6/561 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником следующих транспортных средств: <данные изъяты>, г/н №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>, г/н №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО1, является собственником следующих объектов недвижимого имущества: жилой дома, расположенный по адресу: <адрес> кв.м., кадастровый №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> кв.м., кадастровый №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

Однако в нарушение Налогового Кодекса РФ обязанность по уплате налога на имущество за 2014г., 2015г., 2016г., 2017г., 2018г., 2019г. и транспортного налога за 2019г., ФИО2 не исполнена, в связи с чем за ней образовалась задолженность.

Ввиду неуплаты административным ответчиком задолженности по налогу, МИФНС России N 5 по Астраханской области обращалась в судебный участок № 3 Трусовского района г. Астрахани с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам.

ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка №3 Трусовского района г. Астрахани вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, который определением мирового судьи от 29.03.2022г. года отменен в связи с поступлением от должника возражений.

Учитывая изложенное, административный истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области задолженность: по налогу на имущество за 2014г. в размере 328 рублей, за 2016г. – 174 рублей, за 2017г. – 656 рублей; пени по налогу на имущество за 2014г. в размере 79,88, за 2015г. – 267,87 рублей, за 2016г. в размере 42,40 рублей, за 2017г. – 99,96 рублей;

по транспортному налогу за 2018г. в размере 3649 рублей; пени по транспортному налогу за 2018г. в размере 16,36 рублей; на общую сумму задолженности в размере 6 186,10 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1 статья 408 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 228 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса. При этом в силу п. 3 указанной статьи налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

В силу положений пункта 4 статьи 228 Налогового Кодекса Российской Федерации общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО2, согласно сведениям РЭО ГИБДД <адрес>, является собственником следующих транспортных средств: <данные изъяты>, г/н №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>, г/н №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО1, является собственником следующих объектов недвижимого имущества: жилой дома, расположенный по адресу: <адрес> кв.м., кадастровый №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.; квартира, расположенная по адресу: <адрес> кв.м., кадастровый №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлялись налоговые уведомления: № от 16.09.2016г. по уплате транспортного налога за 2015г. в размере 12 823 рублей, по уплате налога на имущество за 2015г. в размере 2 723 рубля, на общую сумму задолженности в размере 15 546 рублей; № от 12.10.2017г. по уплате транспортного налога за 2016г. в размере 14 099 рублей, по уплате земельного налога за 2015г, 2016г. в размере 5 267 рублей, по уплате налога на имущество за 2016г., произведен перерасчёт по уплате налога на имущество за 2014г., 2015г. в размере 1 199 рублей, на общую сумму задолженности в размере 20 565 рублей, со сроком уплаты до 01.12.2017г.; № от 13.09.2018г. по уплате транспортного налога за 2017г. в размере 4 519 рублей, по уплате земельного налога за 2017г. в размере 2 873 рубля, по уплате налога на имущество за 2017г., произведен перерасчёт по уплате налога на имущество за 2016г. в размере 1 222 рублей, на общую сумму задолженности в размере 9 650 рублей, со сроком уплаты до 02.12.2019г.;№ от 15.07.2019г. по уплате транспортного налога за 2018г. в размере 4 519 рублей, по уплате земельного налога за 2018г. в размере 2 873 рубля, по уплате налога на имущество за 2016г., произведен перерасчёт по уплате налога на имущество за 2018г. в размере 2 258 рублей, на общую сумму задолженности в размере 20 565 рублей, со сроком уплаты до 01.12.2017г.; № от 01.09.2020г. по уплате транспортного налога за 2019г. в размере 5 419 рублей, по уплате земельного налога за 2019г. в размере 1 792 рубля, по уплате налога имущество за 2019г. в размере 618 рублей, на общую сумму задолженности в размере 6 929 рублей.

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлялись требования: № об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов от 22.12.2016г. на сумму задолженности в размере 756 рублей, включающую в себя: по налогу на имущество за 2015г.: налог в размере 751 рублей, пеня – 5,01 рублей; № об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов от 12.01.2018г. на сумму задолженности в размере 1 212,02 рублей, включающую в себя: по налогу на имущество за 2014г.: налог в размере 328 рублей, пеня – 3,56 рублей; № об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов от 31.01.2019г. на сумму задолженности в размере 665,76 рублей, включающую в себя: по налогу на имущество за 2017г.: налог в размере 656 рублей, пеня – 9,76 рублей; № об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов от 09.07.2019г. на сумму задолженности в размере 287,30 рублей, включающую в себя: по налогу на имущество за 2015г.: по налогу на имущество пеня: за 2014г. размере 44,62 рубля, за 2015г. – 190,28 рублей, за 2016г. – 25,58 рублей, за 2017г. – 26,82 рубля; № об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов от 10.07.2019г. на сумму задолженности в размере 0,48 рублей, включающую в себя: по налогу на имущество за 2015г.: по налогу на имущество пеня: за 2014г. размере 0,09 рублей, за 2015г. – 0,19 рублей, за 2016г. – 0,04 рубля, за 2017г. – 0,16 рублей; № об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов от 20.07.2020г. на сумму задолженности в размере 150,81 рублей, включающую в себя пеню по налогу на имущество: за 2014г. размере 25,74 рублей, за 2015г. – 58,94 рублей, за 2016г. – 13,67 рубля, за 2017г. – 51,48 рублей, за 2018г. - 0,98 рублей; № об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов от 27.07.2020г. на сумму задолженности в размере 1,99 рублей, включающую в себя пеню по налогу на имущество: за 2014г. размере 0,34 рублей, за 2015г. – 0,79 рублей, за 2016г. – 0,187 рублей, за 2017г. – 0,68 рублей; № об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов от 23.11.2020г. на сумму задолженности в размере 32,18 рублей, включающую в себя пеню по налогу на имущество: за 2014г. размере 5,53 рубля, за 2015г. – 12,66 рублей, за 2016г. –2,93 рубля, за 2017г. – 11,06; № об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов от 23.12.2020г. на сумму задолженности в размере 4 536,29 рублей, включающую по налогу за 2019г.: налог в размере 4 519 рублей, пеня – 17,29 рублей; № об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов от 29.12.2020г. на сумму задолженности в размере 4 536,29 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В установленный требованием срок обязанность уплатить неуплаченную сумму налога административным ответчиком исполнена не была.

Требование направлены по месту жительства ФИО1 и в силу части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации считаются полученными адресатом независимо от их фактического получения.

Указанные требования налогового органа об уплате недоимки и пени по транспортному, земельному налогу, налогу на имущество ФИО1 в срок указанный в требовании не исполнено, в связи с чем по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности.

Судебный приказ отменен 29.03.2022г. в связи с возражениями налогоплательщика, после чего 29.09.2022г. налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из материалов дела, по требованию о взыскании налога и пени по транспортному, земельному налогу, налогу на имущество налоговым органом пропущен срок обращения в суд за вынесением судебного приказа о взыскании недоимки. В установленный законом шестимесячный срок с момента истечения срока для добровольного исполнения требований налоговый орган к мировому судье не обратился, судебный приказ вынесен только ДД.ММ.ГГГГ., в то время как предельный срок истек ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени по налогу подано с нарушением установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В данном случае, действующее правовое регулирование обязывает налоговый орган при подаче административного иска о взыскании с физического лица недоимки по налогу соблюсти два срока, каждый из которых является пресекательным. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. Меры по взысканию с должника недоимки приняты налоговым органом спустя значительное время после истечения срока на обращение в суд с подобным требованием. Налоговая инспекция является юридическим лицом. Это территориальный орган федерального органа исполнительной власти, который имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе, по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Соответственно, каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению с заявлением о вынесении судебного приказа в более ранние сроки, не установлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности, в связи с чем полагает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный иск удовлетворению не подлежит, а административный истец от ее уплаты освобожден, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья М.Р. Курбанова