Решение по делу № 2-1768/2025 от 06.05.2025

Дело № 2-1768/2025

УИД 32RS0027-01-2025-000223-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.И.,

с участием представителя истца по доверенности старшего помощника Брянского природоохранного прокурора Брянской области Просянкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании движимой вещи бесхозяйной, обращении в собственность Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, в ходе которого изучена практика отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям по делам об административных правонарушениях.

В ходе анализа установлено, что согласно материалам дела об административном правонарушении № 123/2024-32 от 17.03.2024 сотрудниками Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям обнаружены и изъяты из акватории р. Десна (п. Вязовск, Дубровский район, координаты 53.652705, 33.612748), незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова - рыболовная сеть лесковая (длина 15 м, высота 1,5 м, размер ячеи 45*45 мм) в количестве 1 шт., рыболовная сеть лесковая (длина 20 м, высота 1,5 м, размер ячеи 50*50 мм) в количестве 1 шт., рыболовная сеть лесковая (длина 10 м, высота 1,5 м, размер ячеи 60*60 мм) в количестве 1 шт., рыболовная сеть лесковая (длина 10 м, высота 1,5 м, размер ячеи 40*40 мм) в количестве 2 шт.

В настоящее время, рыболовные сети хранятся в помещении, расположенном <адрес> (Отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству).

За период нахождения рыболовных орудий лова по вышеуказанному адресу в Отдел по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находятся по указанному выше адресу и никем не востребованы.

На основании изложенного, истец просил суд признать бесхозяйным и передать в собственность Российской Федерации, находящееся во владении Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству имущество - рыболовная сеть лесковая (длина 15 м, высота 1,5 м, размер ячеи 45*45 мм) в количестве 1 шт., рыболовная сеть лесковая (длина 20 м, высота 1,5 м, размер ячеи 50*50 мм) в количестве 1 шт., рыболовная сеть лесковая (длина 10 м, высота 1,5 м, размер ячеи 60*60 мм) в количестве 1 шт., рыболовная сеть лесковая (длина 10 м, высота 1,5 м, размер ячеи 40*40 мм) в количестве 2 шт.

В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник Брянского природоохранного прокурора Брянской области Просянкина М.Н. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, указывая на то, что до настоящего времени мер собственник рыболовной сети не обращался.

В судебное заседание не явились представитель ответчика МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, представитель третьего лица Московско-Окского территориального управления Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, в соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Выслушав старшего помощника Брянского природоохранного прокурора Брянской области Просянкину М.Н., исследовав материалы дела, изучив исковое заявление, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Гражданский кодекс Российской Федерации к объектам гражданских прав относит вещи, включая движимое имущество (п. 1 ст. 128 и п. 2 ст. 130).

В соответствии со ст.ст. 212, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Положениями п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации. Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Исходя из смысла ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является не только вещь, не имеющая собственника, но и вещь, собственник которой неизвестен, а также вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

На основании ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Судом установлено, что 10.01.2024 г. старшим помощником Брянского природоохранного прокурора в ходе проведения анализа соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, в ходе которого изучена практика отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям по делам об административных правонарушениях обнаружены и изъяты из акватории р. Десна (п. Вязовск, Дубровский район, координаты 53.652705, 33.612748), незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова - рыболовная сеть лесковая (длина 15 м, высота 1,5 м, размер ячеи 45*45 мм) в количестве 1 шт., рыболовная сеть лесковая (длина 20 м, высота 1,5 м, размер ячеи 50*50 мм) в количестве 1 шт., рыболовная сеть лесковая (длина 10 м, высота 1,5 м, размер ячеи 60*60 мм) в количестве 1 шт., рыболовная сеть лесковая (длина 10 м, высота 1,5 м, размер ячеи 40*40 мм) в количестве 2 шт.

В результате проведенного административного расследования выявить лицо, совершившее правонарушение, не представилось возможным.

Постановлением №123/2024-32 от 18.04.2024 г. производство по делу об административном правонарушении №123/2024-32, возбужденное в отношении неустановленного лица прекращено.

За период нахождения рыболовных орудий лова по вышеуказанному адресу в Московско-Окское территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству в лице Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находятся по указанному выше адресу и никем не востребованы.

Согласно пунктам 1, 5 Постановления Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, имущество его территориальных» органов и организаций, является федеральной собственностью.

Вышеуказанное имущество находится во владении территориального органа - Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и подлежит обращению в собственность Российской Федерации.

На основании Приказа Росимущества от 23.06.2023 N 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом" межрегиональное территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующим от имени Российской Федерации.

Приказом Росимущества от 23.06.2023 N 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом" утверждены Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (приложение N 3).

В соответствии с пунктом 5.18. Положений МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях организует реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Таким образом, обязанности по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложены на МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Незаконное использование рыболовных сетей на территории Брянской области наносит значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем в свою очередь нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений подведомственны судам общей юрисдикции.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор обратился с рассматриваемым заявлением в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что суд считает правомерным, поскольку в соответствии приведенной нормой, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нормами ст. 45 Конституции Российской Федерации государством гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В соответствии с п. 1 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным образом, если они не ограничены в обороте.

Таким образом, изложенное свидетельствует о возможности признания движимой вещи – рыболовная сеть лесковая (длина 15 м, высота 1,5 м, размер ячеи 45*45 мм) в количестве 1 шт., рыболовная сеть лесковая (длина 20 м, высота 1,5 м, размер ячеи 50*50 мм) в количестве 1 шт., рыболовная сеть лесковая (длина 10 м, высота 1,5 м, размер ячеи 60*60 мм) в количестве 1 шт., рыболовная сеть лесковая (длина 10 м, высота 1,5 м, размер ячеи 40*40 мм) в количестве 2 шт.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании движимой вещи бесхозяйной, обращении в собственность Российской Федерации - удовлетворить.

Признать бесхозяйным и передать в собственность Российской Федерации, находящееся во владении Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству имуществу - рыболовная сеть лесковая (длина 15 м, высота 1,5 м, размер ячеи 45*45 мм) в количестве 1 шт., рыболовная сеть лесковая (длина 20 м, высота 1,5 м, размер ячеи 50*50 мм) в количестве 1 шт., рыболовная сеть лесковая (длина 10 м, высота 1,5 м, размер ячеи 60*60 мм) в количестве 1 шт., рыболовная сеть лесковая (длина 10 м, высота 1,5 м, размер ячеи 40*40 мм) в количестве 2 шт.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения суда оглашена 30.04.2025 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2025 г.