Дело № 2-2985/2023
УИД: 48RS0001-01-2023-001955-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2023 года город Липецк
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» обратилось с заявлением о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, указав, что в рамках проведенного заседания правления ПАО «Специализированный застройщик «Орелстрой» по вопросу отчуждения следующих объектов, было принято решение об отчуждении следующих объектов: кабельная сеть 0,4 кВ, кадастровый номер 48:20:0014701:15594, протяженностью 142 метра, находящегося по адресу <...>; кабельная сеть 0,4 кВ, кадастровый номер 48:20:0010601:16571, протяженностью 221 метр, находящегося по адресу <...>. 09.11.2022 года ПАО «Специализированный застройщик «Орелстрой» обратился в адрес ПАО «Россети Центр» в лице филиала «Липецкэнерго» о включении указанных объектов в реестр бесхозных на 2022 год и принятии имущества на баланс филиала. 10.01.2023 по заявлению филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии приняты на учет бесхозный объект недвижимости, истец просил признать право собственности на указанные объекты.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Липецка не возражал против удовлетворения требований.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ, в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Так, в соответствии с п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территориях которого они находятся.
2
Для признания вещи бесхозяйной по основаниям ст.ст. 225, 226 ГК Российской Федерации, ст. 291 ГПК Российской Федерации необходимо также, чтобы вещь, признаваемая судом бесхозяйной, была в необходимой степени определена как вещь и объект гражданских прав, заявителем должны быть указаны существенные признаки данной вещи, позволяющие ее идентифицировать для дальнейшего законного владения и пользования, выделить из однородных вещей.
И как следует из п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, при наличии у недвижимого имущества признаков бесхозяйной вещи, он обязан совершить данные действия. Законодательство разделяет обязанность органов местного самоуправления заниматься судьбой выявленных бесхозяйных вещей и обязанность исполнения отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения.
При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на спорные объекты само по себе не может являться основанием для признания их бесхозяйными.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.
В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.
В соответствии с выпиской из протокола № 1/18-10 от 18.10.32022 заседания Правления ПАО «Специализированный застройщик «Орелстрой» было решено произвести отчуждение следующего недвижимого имущества: кабельная сеть 0,4 кВ, кадастровый номер 48:20:0014701:15594, протяженностью 142 метра, находящегося по адресу <...>; кабельная сеть 0,4 кВ, кадастровый номер 48:20:0010601:16571, протяженностью 221 метр, находящегося по адресу <...>.
Территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности) несут ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался (п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).
Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п.10.1 Градостроительного Кодекса РФ).
3
Кабельная линия электропередачи - линия для передачи электроэнергии или отдельных импульсов ее, состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей с соединительными, стопорными и концевыми муфтами (заделками) и крепежными деталями, а для маслонаполненных кабельных линий, кроме того, с подпитывающими аппаратами и системой сигнализации давления масла (Приказ Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. № 6. «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»),
Таким образом, кабельная линия электропередачи (далее - КЛ) являются объектами электросетевого хозяйства и могут иметь статус объектов электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности) в силу норм специального права несут ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, где сама кабельная линия (как бесхозяйная недвижимая вещь) является частью единого технологического целого с бесхозяйными линейными объектами (воздушной линией электропередачи, кабельной линии электропередачи, ТП), входит в состав этих линейных объектов и представляет собой их составные части, что также что обусловлено нижеследующим.
Так, технологическую основу функционирования электроэнергетики составляют единая национальная (общероссийская) электрическая сеть, территориальные распределительные сети, по которым осуществляется передача электрической энергии, и единая система оперативно-диспетчерского управления (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).
Техническая энергетическая система - совокупность оборудования и предприятий, взаимодействующих друг с другом для производства, потребления или преобразования, хранения, транспортирования или обработки энергопродукта, к которому относится и электричество (п. 2.24 ГОСТ Р ИСО 13600-2011 «Системы технические энергетические. Основные положения»).
Единая национальная (общероссийская) электрическая сеть представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств, где технологическую основу функционирования электроэнергетики составляют единая национальная (общероссийская) электрическая сеть, территориальные распределительные сети, по которым осуществляется передача электрической энергии, и единая система оперативно-диспетчерского управления как техническая энергетическая система, представляющая собой совокупность оборудования и предприятий, взаимодействующих друг с другом для производства, потребления или преобразования, хранения, транспортирования или обработки энергопродукта, к которому относится и электричество (п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 2.24 ГОСТ Р ИСО 13600- 2011 «Системы технические энергетические. Основные положения»).
В этой связи ВЛ, КЛ, ПС, ТП являются объектами электросетевого хозяйства, входящими в состав электросетевого комплекса Единой национальной (общероссийской) электрической сети и из анализа положений статей 133, 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 46 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не следует вывод о том, что входящий в состав единого имущественного комплекса объект не является самостоятельным объектом недвижимости и в отношении него невозможна государственная регистрация права как на самостоятельный объект недвижимости (аналогичная позиция изложена и в Определении ВС РФ от 1 ноября 2021 г. № 310-ЭС19-9234).
4
Таким образом, ВЛ, КЛ, ПС, ТП, как части единой энергетической системы, для её нормального функционирования в рамках надежности и устойчивости электроэнергетической системы, сохранения синхронной работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок для снабжения потребителей электрической энергией в едином технологическом процессе, обеспечения энергетической безопасности региона образуют совокупно-общее функционально-техническое предназначение («единое технологическое целое»), поскольку данные объекты электросетевого хозяйства имеют общее назначение: транспортирование и преобразование электрической энергии и вне связи с друг другом (как единый производственно: технологический комплекс) теряют своё основное функционально-самостоятельное значение (транспортирование и преобразрвание электрической энергии) (аналогичная позиция изложена и в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 22 января 2020 г. по Делу № А23-7542/2018; в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.11.2011 № 8799/11 по делу № А66-7056/2010; в Постановлении ФАС Поволжского округа от 18.11.2013 по делу № А55-1381/2013; в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.11.2014 № Ф08-8952/2014 по делу № А32-21672/2012).
В свою очередь нормы Земельного кодекса РФ относят объекты электросетевого хозяйства (ВЛ, КЛ, ПС, ТП) к инженерным сооружениям, что еще раз подчеркивает их совокупно-общее функционально-техническое предназначение («единое технологическое целое») (пп. 1 ст. 39.37 Земельного кодекса РФ)
На основании заключения кадастрового инженера от 01.12.2022 кабельная сеть 0,4 кВ, кадастровый номер 48:20:0014701:15594, протяженностью 142 метра, находящаяся по адресу <...> кабельная сеть 0,4 кВ, кадастровый номер 48:20:0010601:16571, протяженностью 221 метр, находящаяся по адресу <...> являются линейными объектами.
Представленное заключение сторонами не оспорено и принимается в качестве допустимого доказательства по делу.
10.01.2023 по заявлению филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии приняты на учет бесхозный объект недвижимости.
Таким образом, имеются все законные основания для признания за ПАО «Россети Центр» права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.
По делу установлено, что регистрация права на данный объект не производилась, недвижимое имущество является бесхозяйным, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится.
В ч.1 ст.12 ГПК Российской Федерации, конкретизирующей положения ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
То обстоятельство, что объекты электросетевого хозяйства являются бесхозяйными и по отношению них должно быть принято решение о постановке на учет, участниками процесса не оспаривалось.
Таким образом, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.
5
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Признать за ПАО «Россети Центр» право собственности на следующие объекты недвижимого имущества: кабельная сеть 0,4 кВ, кадастровый номер 48:20:0014701:15594, протяженностью 142 метра, находящаяся по адресу <...> кабельная сеть 0,4 кВ, кадастровый номер 48:20:0010601:16571, протяженностью 221 метр, находящаяся по адресу <...>
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.А. Санкина
Мотивированное решение составлено 05.06.2023.