УИН №

Дело № 2-229/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Обь <адрес> области

Обской городской суд в составе председательствующего Зайнутдиновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Байкаловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Оби <адрес> области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Оби <адрес> области о признании права собственности на самовольную постройку, в котором просит признать за ней право собственности на нежилое здание (магазин), общей площадью 59,3 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 1200+/-12 кв.м., из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, магазины, кадастровый №, по адресу: <адрес>, указав, что, решение является основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> права на указанное нежилое здание и основанием для постановки на государственный кадастровый учет в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Свои требования обосновывает тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1200+/-12 кв.м., из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, магазины, по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она без получения разрешения на строительство на принадлежащем земельном участке, возвела здание магазина общей площадью 59,3 кв.м. На основании распоряжения Территориальной администрации города Оби <адрес> области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ее супругу разрешили открыть магазин и вести в нем торговлю. Она полагала, что поскольку земельный участок принадлежит ей на праве собственности, то получать разрешение на строительство нет необходимости. Впоследствии она обратилась в Администрацию г. Оби <адрес> области с заявлением о предоставлении акта ввода в эксплуатацию магазина. Ей пояснили, что будет отказано в выдаче ввода в эксплуатацию магазина, поскольку не было получено разрешение на строительство и магазин является самовольной постройкой. После чего, предложили обратиться в суд, для разрешения сложившейся ситуации. Исходя из заключения кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ экспертного заключения ООО «МЭЛВУД» от ДД.ММ.ГГГГ., заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ., заключения о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. № «Автоматика-АСО», магазин, расположенный по адресу: <адрес>, возведен на земельном участке с соответствующим видом пользования, соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, права и законные интересы граждан не нарушаются. Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых предпринимались меры.

Истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. ФИО2 направил в адрес суда заявление, в котором не возражал против признания права собственности на магазин за его супругой, ФИО1

Представитель истца, адвокат Казанцева Е.П., в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что магазин был построен на общие совместные денежные средства супругов ФИО3, поэтому фактически он является общим имуществом супругов, при этом ФИО2 не возражает против регистрации права собственности за его супругой, ФИО1

Представитель администрации города Оби <адрес> области ФИО4 возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве. В отзыве указывает, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ, ч. 1, 7, 11, 13, 14 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства. Предоставление застройщиком документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства. Исходя из материалов дела, спорный объект был построен Истцом перед обращением за выдачей разрешения на строительство (реконструкцию). Соответственно в действиях истца усматривается недобросовестное поведение, выразившееся в не предоставлении документации в полном объеме, предусмотренной частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, отказ в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) может быть оспорен застройщиком в судебном порядке. Указывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации нрав на реконструированный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Считает, что истец таким образом пытается упростить регистрацию созданного (реконструированного) им объекта недвижимости, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Администрация г. Оби <адрес> области необоснованно отказала в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объекта. Фактически обращение в суд с настоящим иском обусловлено не наличием спора о праве с ответчиком, а необходимостью государственной регистрации права собственности на указанное имущество. Считает, что истец избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Таким образом, совершенные истцом до обращения в суд действия не могут быть признаны достаточными для легализации объекта недвижимости и являются недобросовестными. Кроме того, истец просит суд признать право собственности на самовольную постройку за собой, однако, материалы дела содержат распоряжение территориальной администрации города Оби <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ. №-р о разрешении открытия магазина ФИО2. Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Таким образом, ФИО1 является ненадлежащим истцом по данному делу.

Суд, выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ). В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос» (ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пп. 25, 26), в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность возводить жилые здания, строения и сооружения в соответствие с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе и право собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

Из справки Обского отдела ДФГУП «Новосибирскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, магазин, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован под инвентарным номером № как принадлежащий ФИО2 и представляет собой капитальное шлакоблочно-кирпичное строение на фундаменте, общей площадью 59,3 кв.м., торговой площадью 23,5 кв.м., что также соответствует техническому паспорту магазина (л.д. 12, 13-16).

На основании распоряжения Территориальной администрации города Оби <адрес> области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешили открыть магазин и вести в нем торговлю (л.д. 11).

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 вступила в брак с ФИО2 и приняла фамилию мужа. Брак до настоящего времени не расторгнут.

Следовательно, в силу ч. 1 ст. 34 СК РФ указанный магазин является имуществом, нажитым супругами во время брака, то есть их совместной собственностью. ФИО2 не возражает против признания права собственности за ФИО1 В связи с чем, ФИО1 является надлежащим ответчиком.

Уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. № в выдаче разрешения ввода в эксплуатацию магазина ФИО1 было отказано в связи с непредоставлением разрешения на строительство и документов, подтверждающих соответствие построенного здания разрешению на строительство.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1200+/-12 кв.м., из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, магазины, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ., договором о предоставление в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ., справкой администрации г. Оби <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой <адрес> получил новый № (л.д. 7-10).

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 было осуществлено строительство магазина без соответствующего разрешения на земельном участке, предназначенном в том числе для строительства магазина, принадлежащего ей на праве собственности. При этом администрацией открытие магазина было разрешено.

В соответствии с экспертным заключением ООО «МЭЛВУД» ДД.ММ.ГГГГ. № на основании результатов технического обследования магазина, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что коммуникации и несущие и ограждающие конструкции обследуемых помещений находятся в работоспособном техническом состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинге технического состояния»: работоспособное техническое состояние: категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, не имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Категории технического состояния несущих и ограждающих конструкций Объекта следующие: фундамент: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; несущие стены: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; перегородки: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; перекрытие: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; крыша и кровля: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; оконные блоки: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; дверные блоки: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; полы: категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособное состояние. Категории технического состояния инженерных систем Объекта, следующие: электроснабжение: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; отопление: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; водоснабжение: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; газоснабжение: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; канализация: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; вентиляция: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций Объекта в целом оценивается как работоспособное состояние, недопустимых дефектов не обнаружено, что соответствует: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87»; Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». На основании вышеизложенного, магазин, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям нормативно-технических документов, перечисленных выше и действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушаются права и законные интересы граждан (л.д. 17-37).

Согласно заключению «Автоматика-АСО» о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. №, оценивая результаты проведенной экспертизы нежилое здание, площадью 59,9 кв.м. (магазин) по адресу: <адрес>, с учетом указанного выше соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ст. 222 ГК РФ), требования по отступам от здания до границ смежных земельных участков нормами пожарной безопасности не предусмотрены (л.д. 38-45).

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что магазин непродовольственных товаров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует: СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг»; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (л.д. 46-47).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам натурного осмотра объекта капитального строительства, а именно: нежилого здания-магазина, общей площадью 59,3 кв.м. этажность: 1 этаж, 2000 года постройки, расположенного по адресу <адрес>, определено, что данный объект капитального строительства расположен на земельном участке, с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 1200 кв. м. и видом разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства (2.1), Магазины (4.4), категория земель: земли населенных пунктов. Земельный участок с кадастровым номером № и исследуемое нежилое здание-магазин, по адресу: <адрес>, расположены в кадастровом квартале №, в зоне застройке индивидуальными жилыми домами (Ж-3), установленной Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденных Решением сороковой сессии Совета депутатов г. Обь <адрес> области третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа г. Обь <адрес> области». Территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3) по Правилам землепользования и застройки городского округа город Обь <адрес> области (п. 2, ст. 29 Правил), предполагает размещение в ней магазинов, а так же формирование земельных участков под магазины (л.д. 48-50).

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого предпринимались меры.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что самовольная постройка не нарушила права и законные интересы третьих лиц и соответствует установленным требованиям.

Оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что на момент строительства магазина истец обладала правом на земельный участок, допускающий строительство на нем данного объекта, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соблюдены установленные строительные, технические, пожарные, и иные правила и нормативы при возведении самовольной постройки, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования о признания права собственности за истцом на самовольную постройку.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации г. Оби <адрес> области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание (магазин), общей площадью 59,3 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 1200+/-12 кв.м., из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, магазины, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Л. Зайнутдинова