Решение по делу № 2А-2553/2022 от 07.02.2023

Дело № 2а-425/2023

(УИД 27RS0005-01-2022-003082-97)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 07 февраля 2023 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Малеева А.А.,

при секретаре Соловьевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО к Региональному отделению межрегиональной общественной организации «Координационный совет по организации дорожного движения» в Хабаровском крае о ликвидации межрегиональной общественной организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО обратился в суд с административным иском к Региональному отделению межрегиональной общественной организации «Координационный совет по организации дорожного движения» в Хабаровском крае о ликвидации межрегиональной общественной организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование которого указал, что Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 19.05.2011 принято решение о государственной регистрации Регионального отделения межрегиональной общественной организации «Координационный совет по организации дорожного движения» в Хабаровском крае.

Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю 27.05.2021 за основным государственным регистрационным номером ....

Вместе с тем, установлено, что в нарушение требований законодательства РФ, организацией, установленная отчетность об объеме денежных средств и иного имущества, установленные приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчётности некоммерческих организаций за 2021 в уполномоченный орган не представлены.

Вместе с тем, организацией 19.010.2022 в адрес Управления представлено заявление об отсутствии деятельности у общественного объединения. Организация не возражает о ликвидации в судебном порядке.

Руководствуясь положениями ч.5 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях», ст.ст.19, 22,291 КАС РФ, подп.74 п.6 положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 26 просят суд признать Региональное отделение межрегиональной общественной организации «Координационный совет по организации дорожного движения» в Хабаровском крае прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика межрегиональной общественной организации «Координационный совет по организации дорожного движения» в Хабаровском крае в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, согласно поступившего заявления просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 14 КАС РФ, административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с пп. 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст.38 Федерального закона от 19.05.1195 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В соответствии с абзацем 8 части 1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1195 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 01 июля 2020 года.

Форма отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании утверждена приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» (с изменениями внесенными приказом Минюста России от 06.12.2019 № 279 «О внесении изменений в формы отчётности некоммерческих организаций, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170»)

В соответствии с абзацем 3 части 1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1195 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с частью 5 ст.29 Федерального закона от 19.05.1195 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью общественных объединений.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с п. 96 административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п.2 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что Региональное отделение межрегиональной общественной организации «Координационный совет по организации дорожного движения» в Хабаровском крае была зарегистрирована в качестве общественной организации территориальным органом Министерства юстиции и включен в Единый государственный реестр юридических лиц 11.03.2020 г. Председателем организации является ФИО2

В 2021 году указанная организация не представляла сведений, содержащих отчет о своей деятельности, об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, каких-либо мер по своевременному устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Региональное отделение межрегиональной общественной организации «Координационный совет по организации дорожного движения» в Хабаровском крае в течение длительного времени не предпринял никаких мер к устранению выявленного нарушения, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п.1 ст.61 ГК РФ).

Согласно ч.3 ст.49 ГК РФ, правоспособность юридического листа прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО к Региональному отделению межрегиональной общественной организации «Координационный совет по организации дорожного движения» в Хабаровском крае о ликвидации межрегиональной общественной организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Прекратить деятельность в качестве юридического лица Региональное отделение межрегиональной общественной организации «Координационный совет по организации дорожного движения» в Хабаровском крае и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 21.02.2023.

Судья: А.А.Малеев