Решение по делу № 2А-4031/2023 от 02.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (исполнительное производство №).

Дело №2а-4031/2023

УИД: 52RS0005-01-2023-001932-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 к старшему судебному приставу Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Нижегородскому РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области, судебным приставам-исполнителям Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО3, ФИО4, ГУ ФССП России по Нижегородской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (исполнительное производство №),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к старшему судебному приставу Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Нижегородскому РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области, судебным приставам-исполнителям Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО3, ФИО4, ГУ ФССП России по Нижегородской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (исполнительное производство №).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в Нижегородском РОСП г.Нижнем Новгороде УФССП России по Нижегородской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя <данные изъяты> ФИО1.

Административный истец указывает, что несмотря на предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, имущества или денежные средства должника, на которые могло быть обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством, установлено не было.

Взыскателем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области было направлено Ходатайство с просьбой осуществить запрос в ЗАГС о семейном положении Должника через портал ЕГПУ (рег. номер №).

В ответ на ходатайство с просьбой осуществить запрос в ЗАГС о семейном положении Должника, поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: «Заявление (ходатайство) ФИО1 удовлетворить. »

ДД.ММ.ГГГГ Взыскателем был направлен документ - Ходатайство с просьбой сообщить результат запроса в ЗАГС о семейном положении Должника через портал ЕГПУ (рег. номер №).

В ответ на вышеуказанный документ - Ходатайство с просьбой сообщить результат запроса в ЗАГС о семейном положении Должника, поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ: «в рамках производства направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника»

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем был направлен документ - Жалоба в порядке подчиненности поданная на бездействие судебного пристава-исполнителя с просьбой обязать СПИ осуществить \ запрос в органы ЗАГС и предоставить взыскателю результат запроса через портал ЕГПУ (per. номер №).

В адрес Взыскателя поступил ответ на документ - Жалоба в порядке подчиненности поданная на бездействие судебного пристава-исполнителя с просьбой обязать СПИ осуществить запрос в органы ЗАГС и предоставить взыскателю результат запроса от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: «ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя посредством ЕПГУ поступило заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства, в котором он ходатайствовал сообщить взыскателю о результатах запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке. По результатам рассмотрения судебным приставом-исполнителем вынесено уведомление об отказе в подтверждении полномочий, соответственно имеются основания для удовлетворения жалобы в полном объеме. Судебному приставу-исполнителю Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО3:- установить семейное положение должника путем направления запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке и направить результаты в адрес взыскателя»

Административный истец указывает, что вышеуказанные заявления и жалобы взыскателя были поданы через портал «Госуслуги» посредством личной учетной записи <данные изъяты> ФИО1, являющегося взыскателем.

Несмотря на все вышеуказанные документы поданные <данные изъяты> ФИО1 в адрес должностных лиц органов УФССП, взыскателем не получена информации о заключении брака.

Непредставление ответа в адрес взыскателя, лишает последнего возможности обратиться в суд в соответствии с ст. 255 ГК РФ «Обращение взыскания на долю в общем имуществе» кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания. В случае отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

На основании вышеизложенного, административный истец приходит к выводу, что до подачи административного искового заявления нарушены правовые нормы следующего характера:

Судебным приставом исполнителем был нарушен ст. 36 "Об исполнительном производстве" и ст. 45 «Семейного кодекса Российской Федерации» Нарушение выразилось в ненаправлении запроса в ЗАГС для установления семейного положения должника.

Начальником отделения старшим судебным приставом-исполнителем был нарушен п.2 ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Административный истец просит суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении запроса в ЗАГС в рамках исполнительного производства в нарушении ст. 45 Семейного кодекса Российской Федерации.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО3 выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений взыскателя.

Признать бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области (ФИО2) в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов

Обязать судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО3: установить семейное положение должника путем направления запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке и направить результаты в адрес Взыскателя (ФИО, дата рождения, идентификатор супруга); в случае положительного ответа, просит направить запрос об имущественном положении супруга(ги) должника в органы ГИБДД; в случае положительного ответа, просит направить запрос об имущественном положении супруга(ги) должника в органы Росреестра.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области (ФИО2) осуществить контроль за судебным приставом-исполнителем по направлению запроса в органы ЗАГС.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Нижегородский РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области, судебный пристав-исполнитель Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО4

Принимая во внимание, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО5 в пользу <данные изъяты> И.К.АБ. взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, образовавшаяся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере: 76421 рубль 64 копейки - сумма невозвращенного основного долга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 6684 рубля 43 коп. – сумма неоплаченных процентов по ставке 27,5%, рассчитанная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 121273 рублей 47 коп. – сумма неоплаченных процентовв по ставке 27,50% годовых, рассчитанная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 40000 рублей – сумма неоплаченной неустойки по ставке 0,5 в день, рассчитанная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проценты по ставке 27,50% годовых на сумму основного долга 76421 рубль 64 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения задолженности; неустойку по ставке 0,5% в день на сумму основного долга 76421 рубль 64 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического погашения задолженности. Взыскать с ФИО5 в пользу <данные изъяты> ФИО1 сумму госпошлины, уплаченной при подаче иска в суд, в размере 5943 рубля 80 копеек.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист Серия ФС №.

Поставнолением судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, в пользу взыскателя <данные изъяты> ФИО1, предмет исполнения: взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 245975 рублей 38 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО5, в Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банке ГПБ (ПАО).

Постановленим судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО5 взыскан исполнительский сбор в размере 17218 рублей 27 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банке ПАО «Сбербанк России», АО «Банк Русский Стандарт», КБ «Русский Славянский Банк»АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление обобращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Обращаясь в суд с данными требованиями, административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, не направлен запрос в органы ЗАГС о семейном положении должника.

Статьей 13 ГПК РФ предусмотрено, что суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

Реализация конституционных целей правосудия, включая защиту нарушенных прав, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть достигнута, а сама судебная защита не может признаваться действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; соответственно, исполнение судебного решения, по смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод (постановления от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 14 мая 2012 года N 11-П, от 10 марта 2016 года N 7-П и др.).

Конкретизирующая названные конституционные положения статья 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает, в частности, что вступившие в законную силу акты федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а их неисполнение, равно как и иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2). Из этого же исходит статья 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», закрепляющая обязательность вступивших в законную силу судебных актов судов общей юрисдикции в качестве одного из принципов их деятельности (часть 8).

Неукоснительное исполнение актов правосудия, обязательных в равной мере для органов всех ветвей государственной власти, приобретает значение императива правового государства, в котором любые споры о праве разрешаются правовыми средствами. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение судебных решений не только наносит ущерб интересам правосудия, но и подрывает доверие граждан к судам и в целом - к государству, обязанному признавать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.2, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Данный срок не является пресекательным, в то же время он имеет дисциплинирующее воздействие. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судом при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и т.п.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, к которым в частности, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области в рамках исполнительного производства 73725/21/52005-ИП.

Обязанность по доказыванию использования комплексных и системных мер, направленных на исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, в силу ст.62 КАС РФ возлагается на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14.07.2005 N 8-П, взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование тех решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, которые приводят к затягиванию исполнения судебного решения или к его неисполнению.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, пункты 1 - 3 статьи 4, абзац первый части 1 статьи 64 Закона).

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 в Нижегородский РОСП г.Нижнего Новгорода направлено ходатайство, в котором взыскатель просил: установить семейное положение должника путем направления запроса в отдел ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке. В случае положительного ответа заявитель просил направить запрос об имущественном положении супруга(ги) должника в органы ГИБДД о наличии транспортных средств, в Росреестр о наличии недвижимого имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление (ходатайство) <данные изъяты> ФИО1. В рамках исполнительного производства в ответ на обращение Нижегородское РОСП сообщает, что в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ заявитель просил сообщить взыскателю о результатах рассмотрения запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке. Сообщить взыскателю о результатах запросов об имущественном положении супруга(ги) должника в органы ГИБДД о наличии транспортных средств, в Росреестр о наличии недвижимого имущества, в случае, если ответ из Управления ЗАГС был положительным.

Согласно ответу Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем подана жалоба в порядке подчиненности.

Постановлением по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ признана обоснованной полностью жалоба ФИО1 на судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО3. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении запроса в ЗАГС. Признано незаконным действие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений взыскателя. Судебному приставу-исполнителю Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО3 – установить семейное положение должника путем направления запроса в отделе Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке и направить результаты в адрес взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю <данные изъяты> ФИО1 направлено уведомление о ходе исполнительного производства №-ИП.

На основании частей 1, 2, 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

ФССП России 11.04.2014 за N 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Рекомендации).

Пунктом 1.3 Рекомендаций разъяснено, что в порядке статьи 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 65 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

Пунктом 2.1. Рекомендаций разъяснено, что не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

В материалах исполнительного производства сведения о рассмотрении ходатайств (обращений) <данные изъяты> ФИО1 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют. Кроме того, отсутствую сведения о направлении в органы ЗАГС запроса о предоставлении сведений о семейном положении должника.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность судебного пристава-исполнителя рассмотреть ходатайство по существу в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", уведомив в дальнейшем об итогах рассмотрения заявителя, выполнена не была, что повлекло нарушение прав стороны в исполнительном производстве, гарантированные статьей 50 данного федерального закона.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО3 допущено бездействие по не рассмотрению в установленном статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке заявлений <данные изъяты> ФИО1 о применении мер принудительного исполнения в виде направления запроса в органы ЗАГС, предоставлении сведений о поступившем ответе на запрос из органов ЗАГС.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении запроса в ЗАГС в рамках исполнительного производства в нарушении ст. 45 Семейного кодекса Российской Федерации, признании незаконным действие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений взыскателя <данные изъяты> ФИО1

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На этом основании, а также в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов <данные изъяты> ФИО1, суд находит возможным признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении запроса в ЗАГС в рамках исполнительного производства в нарушении ст. 45 Семейного кодекса Российской Федерации, признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений взыскателя <данные изъяты> ФИО1

В целях восстановления нарушенных прав взыскателя <данные изъяты> ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости возложения на судебного пристава-исполнителя Нижегородского отдела УФССП по Нижегородской области, на исполнении которого находится исполнительное производство №-ИП рассмотреть в порядке, установленном статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке заявления <данные изъяты> ФИО1, устранить допущенные нарушения путем направления запроса в ЗАГС об установлении семейного положения должника ФИО5, направления взыскателю сведения о поступившем ответе на запрос по исполнительному производству №-ИП, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, обязании совершить действие, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

При этом необходимо отметить, что должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Нижегородского районного отдела судебных приставов г.Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области, определенные Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" носят общий характер и виновного неисполнения должностных обязанностей начальника отдела по делу не усматривается.

Фактов бездействия начальникаотдела - старшего судебного приставаНижегородского РОСП г.Н.Новгорода, по осуществлению контроля за исполнением решения суда, материалами дела не подтверждены, в связи с чем, суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия указанного должностного лица.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований <данные изъяты> ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст,175-180, 227, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <данные изъяты> ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении запроса в ЗАГС в рамках исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений взыскателя <данные изъяты> ФИО1 по исполнительному производству №-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Нижегородского отдела УФССП по Нижегородской области, на исполнении которого находится исполнительное производство №-ИП рассмотреть в порядке, установленном статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке заявления <данные изъяты> ФИО1, устранить допущенные нарушения путем направления запроса в ЗАГС об установлении семейного положения должника ФИО5, направления взыскателю сведения о поступившем ответе на запрос по исполнительному производству №-ИП, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В.Кучерова