Дело № 2-333/2023

26RS0017-01-2023-000021-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С., с участием представителя истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2, адвоката Станкевич Е.Ю. на основании ордера, представителя ответчика администрации г. Кисловодска ФИО3, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кисловодска ФИО4, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска на основании доверенности ФИО5, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на садовый домик литер «А», общей площадью 19,7 кв.м., расположенный в СТ «Тюльпан» г. Кисловодска.

В обоснование заявленных требований указано, что с апреля 1991 и по настоящее время истец ФИО1 является членом НСДТ «Тюльпан» и владельцем земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 465 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Тюльпан» участок №(31).

На основании постановления администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом, и администрацией города-курорта Кисловодска заключен договор аренды указанного земель участка №ф сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка по адресу <адрес>, садовое товарищество «Тюльпан» участок № ( по АГП 31) «Для ведения садоводства и огородничества».

Истцом на данном земельном участке истцом за счет собственных денежных средств возведен садовый дом общей площадью 19,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом ГБУ СК «Ставкрайимущество» изготовленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В заключении с администрацией города-курорта Кисловодска нового договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № необходимого для оформления права собственности на садовый дом истцу отказано в связи с истечением срока действия ранее заключенного договора аренды №ф от 10.11.2010г.

Иным образом зарегистрировать право собственности на спорный садовый домик, во вне судебном порядке, не представляется возможным.

Построенный истцом садовый домик для личных нужд не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. От собственника соседнего земельного участка ФИО6 получено согласие на строительство содового дома в одном метре от границы её земельного участка. Таким образом, при строительстве садового дома соблюдены права и охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с чем, представитель истца ФИО1, уточнив требования, просит суд: признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства литер «А» площадью 22,3 кв.м., процент готовности застройки-29%, расположенный по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Тюльпан» участок № (АГП31) на земельном участке с кадастровым номером №.

Представители истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2, на основании ордера адвокат Станкевич Е.Ю. доводы, указанные в исковом заявлении поддержали. Просили суд удовлетворить заявленные исковые требования истца в полном объеме.

Представителя ответчика администрации <адрес> на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании и представленных возражениях с исковыми требованиями не согласился, указав следующее. Согласно п.1 ст. 23.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «O ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. Согласно документам представленными истцом договору аренды №ф, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен в аренду земельный участок площадью 485 кв.м., по адресу: <адрес> садоводческое товарищество «Тюльпан», участок № (по АГП №) с кадастровым номером № с разрешенным видом использованием «для ведения огородничества». Согласно исковым требованиям спорный дом находится на земельном участке площадью 465 кв.м, с кадастровым номером № с разрешенным видом «для садоводства и огородничества». Таким образом, дом находится на участке, который не предоставленный для этих целей договором аренды, более того, земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным видом использованием «Для садоводства и огородничества» имеет разные площади. Следовательно, истец произвел строительство спорного дома на земельном участке не предоставленного истцу. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Согласно документам представленным истцом земельный участок с кадастровым номером №, имеющий вид разрешенного использования «Для садоводства и огородничества». При этом земельный участок не может принадлежать истцу, так как аренда земельного участка, предоставленная комитетом имущественных отношений в 2010 году предавала земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «для ведения огородничества», который также не подразумевает строительство капитальных объектов. Следовательно, истцом был самовольно возведен спорный объект капитального строительства. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кисловодска на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Истец ФИО1, представитель третьего лица СТ «Тюльпан», извещенные надлежащим образом о дне времени и месте рассмотрение дела не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, с учетом мнения сторон, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц и их представителей, исследовав материалы дела, заключение эксперта, суд пришел к следующему.

В силу требований ст.ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из отношений, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности и т.д. Одним из способов защиты гражданских прав является признание права, восстановление положения существовавшего до нарушенного права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

Согласно ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с апреля 1991 и по настоящее время истец ФИО1 является членом НСДТ «Тюльпан» и владельцем земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 465 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Тюльпан» участок №(31).

Согласно выписке из ЕГНР земельный участок по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Тюльпан» участок №(31) имеет кадастровый №, земли населенных пунктов, для садоводства и огородничества.(л.д.18,19)

Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № Ф, земельный участок по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Тюльпан» участок №(по АГП №), площадью 485 кв.м., с кадастровым номером № предоставлен в аренду ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.20-22)

Согласно постановлению администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом, и администрацией города-курорта Кисловодска заключен договор аренды указанного земель участка №ф сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23,24)

Согласно постановлению администрации города-курорта Кисловодск № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка общей площадью 485 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Тюльпан» участок № (по АГП №) «для ведения садоводства и огородничества».(л.д.25)

Согласно справке НСДТ «Тюльпан» от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 является членов НСДТ «Тюльпан» с апреля 1991 г. и ему принадлежит участок №.(л.д.26)

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Тюльпан» участок №(31)имеет общую площадь 465 кв.м., вид разрешенного использования для садоводства и огородничества, категория земель земли населенных пунктов.

На указанном земельном участке возведен садовый дом общей площадью 19,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом ГБУ СК «<адрес>имущество» изготовленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка.

Письмом комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка отказано, так как срок действия договора аренды №ф от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с КН № истек, и согласно сведениям портала Росреестра информация об указанном земельном участке отсутствует. При этом разъяснено, что право на обращение к кадастровым инженерам, осуществляющим работы по межеванию. (л.д.31)

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ пользователь земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии щ Целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно подпункту 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого товарищества вправе осуществлять на садовом земельном участке строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: - строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении натурного обследования земельного участка с КН № в с/т «Тюльпан» участок № (по АГП №) <адрес>, экспертами определено, что на указанном земельном участке расположен незавершенный строительством, нежилой, капитальный объект А садовый домик, процент готовности которого составляет — 29%.

В соответствии с результатами натурного обследования земельного участка и нежилого здания (садовый домик), расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Тюльпан» № (по АГП №), проведенного негосударственными судебными экспертами, а также данных технического паспорта ГБУ СК Ставкрайимущество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что нежилое здание садовый домик № (по АГП №), имеет следующие характеристики и состоит из помещений:

-первый этаж: № — помещение,. 19,4 кв.м., итого: общая площадь помещений - 19,4 кв.м.

Возведенный ФИО1 на земельном участке с КН № в с/т «Тюльпан» участок № (31) садовый домик литер «А» площадью 19,4кв.м., частично не соответствует п. 6.7 СП 53.13330.2019. «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 618/пр), а именно, указанной; садовый дом расположен от границ соседнего земельного участка на расстоянии менее 3 м.

В остальной части, как незавершенный строительством объект, указанный садовый домик соответствует строительным, санитарным, противопожарным и экологическим стандартам, нормам, правилам и регламентам, действующим в Российской Федерации и Ставропольском крае в области строительства применяемым к нежилым зданиям.

Конструкции указанного строения отнесены к I категории – нормальное состояние. Техническое состояние садового домика, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Тюльпан» № (по АГП №) допускает его безопасное использование как незавершенного строительством объекта для завершения строительства.

Строительные конструкции и материалы, садового домика, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Тюльпан» № (по АГП №) как незавершенного строительством объекта - не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Также эксперты указали, что при изучении материалов гражданского дела экспертами определено следующее, что в материалах гражданского дела № имеются документы с указанием года постройки нежилого здания (садовый домик), расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Тюльпан» № (по АГП №), а именно; согласно данных технического паспорта ГБУ СК «<адрес>имущество» по состоянию на 16.12.2022г., нежилое здание (садовый домик), расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Тюльпан» № (по АГП №), этажность 1 надземный, возведен в 2022.

Суд считает, что доводы эксперта основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных им выводов на базе обще-принятых научных и практических данных; существо проведенных исследований и высказанных суждений является ясным и понятным, выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и с представленными в материалы дела доказательствами.

Эксперты, выполнившие данное заключение имеют соответствующую квалификацию и стаж работы в области строительство и землеустройства, были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Таким образом, оснований сомневаться в верности профессиональных суждений экспертов, являющихся субъектами экспертной деятельности и обладающих опытом и знаниями в данной области, у суда не имеется.

В связи с чем, данное заключение судебной землеустроительной экспертизы принято судом как допустимое и достоверное доказательство подтверждающее соответствие самовольно пристроенных истцом помещений требованиям строительных и иных норм и правил, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, а также возможности их использование по назначению.

Из справки НСДТ Тюльпан № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что кадастровый номер земельного участка № был изменён на кадастровый №, на данном участке ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году был возведён садовый домик литер А общей площадью 19,4 кв.м. Таким образом, договор аренды N 5015ф находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО1 и администрацией г-к Кисловодска считается возобновленным на тех же условиях, что и ранее, но на неопределенный срок.

Доводы представителя администрации города-курорта Кисловодска о том, что срок договора аренды указанного земельного участка истек, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку, в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В материалах дела имеется согласие ФИО7 от 22.12.2022г. о том, что она не возражает против возведения садового дома в 1 метре ее земельного участка. Других нарушений строительных норм и правил, при возведении садового домика не выявлено.

Принимая во внимание, что земельный участок предоставлен истцу в установленном законом порядке, (п.4 ст. 14, п.п. 18 п. 1 ст. 21 ФЗ « О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединении граждан» законом предусмотрена возможность возведения строений на предоставленных членам СНТ в пользовании участка, возможность возведения строений, не поставленных в зависимость от оформления вещных прав на земельный участок, что также отражено в п. 16 Устава СТ «Тюльпан», утвержденного Кисловодским городским советом общества садоводов в 1991 году.

Отказ органа местного самоуправления в узаконении самовольной постройки не лишает заявителя права на обращения в суд с иском об узаконении самовольной постройки. Каких-либо допустимых доказательств подтверждающих невозможность признания права собственности на садовый домик представителем администрации города-курорта Кисловодска суду предоставлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на объект незавершенного строительства –удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства литер «А» процент готовности 29%, площадью 22,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Тюльпан» участок № (АГП31) на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья К.Ю. Домоцев

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.Ю. Домоцев