Дело №2а-426/2025

УИД: 05RS0035-01-2025-000571-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2025 года c. Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аюпова Р.А.,

при секретаре Межитовой А.Д., с участием административного истца ФИО1, прокурора Ногайского района РД Насимова Б.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к участковой избирательной комиссии №1167 МО СП «сельсовет Карасувский» Ногайского района Республики Дагестан об оспаривании решения участковой избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к участковой избирательной комиссии № МО СП «сельсовет Карасувский» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным решения избирательной комиссии, как нарушающее его избирательное право.

В обоснование иска указал, что участковой избирательной комиссией № <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о недопуске его на избирательный участок по голосованию в <адрес>. данное решение является незаконным в силу следующих обстоятельств. ФИО2 в Единый день голосования 12-ДД.ММ.ГГГГ пришел на избирательный участок <адрес> Республики Дагестан для участия в выборах депутатов сельского собрания муниципального образования сельского поселения «сельсовет Карасувский». Данное решение – выразить свое волеизъявление он принял осознанно, тем более сама участковая избирательная комиссия неоднократно призывала принять активное участие в голосовании.

На основании изложенного просит суд признать решение Участковой избирательной комиссии № <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить; Допустить его к участию в выборах депутатов сельского собрания МО СП «сельсовет Карасувский».

В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их.

Представитель административного ответчика участковой избирательной комиссии № МО СП «сельсовет Карасувский» <адрес> РД в лице председателя ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила возражение, в котором указала, что ФИО2 имеет регистрацию ДД.ММ.ГГГГ в день голосования в <адрес>, то есть менее сроков, установленных п.4 с.63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (20 дней до дня голосования) и части 5 статьи 72 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>» (24 дня до дня голосования). ФИО9 прописался ДД.ММ.ГГГГ (в день голосования) по адресу <адрес> (адрес места жительства и собственника жилого дома одного из кандидатов по избирательному округу № ФИО3, который к тому же является тестем ФИО9 По имеющейся информации, вместе с ними прописаны ФИО10, ФИО12, ФИО13 и еще около 10 человек и все прописаны ДД.ММ.ГГГГ Избирательная комиссия усматривает злоупотребление правом путем необоснованной регистрации, без фактического проживания большого количества избирателей по одному и тому же адресу в <адрес>, в доме одного из кандидатов - ФИО4 с целью повлиять на результаты голосования. Избирательная комиссия ставит целью выявление действительной воли избирателей, а злоупотребление путем регистрации большого количества избирателей по одному и тоже адресу в доме одного из кандидатов в день голосования очевидным образом свидетельствует о злоупотреблениях с целью повлиять на результаты выборов и исказить действительную волю избирателей по округу № <адрес>. Даная позиция о том, что избирательной комиссии необходимо учитывать фактическое место жительства, наличие большого количества избирателей по одному и тому адресу и дату регистрации в день голосования, отражена в Кассационном определении Пятого кассационного суда обшей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-8/2022 г. (88А-612/2023) по аналогичному случаю в <адрес>, когда избирательная комиссия не допустила таких избирателей, а суд, опираясь, в том числе на заключение Генеральной прокуратуры РФ, признала действия комиссии правомерными. Кроме того, с Положениями ст.63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что для участия в голосовании на выборах, референдуме избиратель, участник референдума получает бюллетень; бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии; форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается соответствующими комиссиями, не позднее чем за 20 дней до дня голосования; текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне; в случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования. Число бюллетеней соответствует количеству избирателей и не может превышать более чем на 1,5 процентов. С учетом высокой явки, более 70 процентов, избирательная комиссия с целью обеспечения избирательных прав включенных в список избирателей по округу № по их прописке и проживанию, не может допустить ситуации, связанной с нехваткой бюллетеней для избирателей.

Заинтересованное лицо ТИК <адрес> РД, извещенное надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с ч.3 ст.243 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд в силу ст. 14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав, выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела: - копию паспорта ФИО2; - решение об отклонении заявления ФИО2 о включении в список избирателей на выборах депутатов Собрания депутатов МО СП «сельсовет Карасувский» пятого созыва по одномандатным округам № от ДД.ММ.ГГГГ; - заявление ФИО2 в ТИК <адрес> о принятии мер; - справку главы администрации МО СП «сельсовет Карасувский» о том, что ФИО2 прописан и проживает по адресу: <адрес>; - справку о составе семьи ФИО2, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В целях обеспечения реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах депутатов муниципальных органов принят Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>»

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В соответствии с п. 17 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии.

Согласно п. 1, п.2, п.3, п.4, п.5 ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка № <адрес> Республики Дагестан отклонено заявление ФИО2 о включении в список избирателей на выборах депутатов сельского Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Карасувский» пятого созыва по одномандатным округам.

В оспариваемом решении, основанием для отклонения заявления ФИО2 о включении в список избирателей административным ответчиком указано то, что отметка о регистрации места жительства в паспорте ФИО2 внесена в день голосования, а именно ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии достоверно подтвержденных данных о фактическом проживании либо временном пребывании в границах избирательного участка.

Вместе с тем, такие требования для участия активного избирателя на муниципальных выборах действующим законодательством не установлены, следовательно, эти обстоятельства правового значения для включения ФИО2 в списки избирателей на выборах депутатов Собрания депутатов МО СП «Сельсовет Карасувский» правового значения не имеют.

В соответствии с пунктом 16 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме" Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

Для реализации активного избирательного права гражданину следует подтвердить наличие активного права на участие в выборах соответствующего уровня и обратиться с соответствующим заявлением в сроки, установленные действующим законодательством, о включении в список избирателей. При этом необходимым условием включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения места жительства или места пребывания данного гражданина на территории этого избирательного участка, установленного органами регистрационного учета граждан Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации (п.п.4, 16. ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ).

Материалами дела установлено, что ФИО2 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям в паспорте по адресу: <адрес>.

Административный истец, воспользовавшись предоставленным ему пунктом 16 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме" правом на обращение с соответствующим заявлением в избирательную комиссию, представил участковой избирательной комиссии соответствующее заявление и паспорт, где имеется отметка о регистрации его места жительства по адресу - <адрес>-Су, <адрес>, отнесенному к избирательному участку № по выборам депутатов Собрания депутатов МО СП «Сельсовет Карасувский»

Поскольку ФИО2 был зарегистрирован по месту своего жительства - в <адрес>-Су. <адрес>, принятое УИК N 1167 решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе включения его в список избирателей препятствовало административному истцу в реализации его активного избирательного права на выборах депутатов Собрания депутатов МО СП «Сельсовет Карасувский».

Данное нарушение, допущенное членами участковой избирательной комиссии № является существенным, безусловно нарушающим право избирателя на участие в выборах, на законное и справедливое подведение итогов голосования и результатов выборов, в связи с чем суд, руководствуясь положениями ст. 244 КАС РФ приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии № МО СП «сельсовет Карасувский» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать решение участковой избирательной комиссии № МО СП «сельсовет Карасувский» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в отказе ФИО5 о включении его в список избирателей на выборах депутатов сельского Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Карасувский», незаконным.

в отказе в выдаче бюллетеней для голосования на выборах депутатов сельского Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Карасувский», незаконным.

Обязать Участковую избирательную комиссию № включить ФИО2 в список избирателей на выборах депутатов Собрания депутатов МО СП «сельсовет Карасувский» по месту его регистрации (жительства) – <адрес> допустить его к участию в качестве избирателя на выборах депутатов сельского Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Карасувский».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

судья Р.А.Аюпов