Административное дело № 2а-1406/2023

УИД 09RS0001-01-2023-000793-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Антонюк Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело № 2а-1406/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Черкесска, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному ответчику, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, заинтересованные лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Территориальный отдел по Карачаево-Черкесской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу,

установил:

прокурор города Черкесска обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к неустановленному ответчику о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, заинтересованные лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Территориальный отдел по Карачаево-Черкесской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Черкесска посредством мониторинга проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В ходе мониторинга в сети «Интернет» выявлена интернет-страница https://<данные изъяты>, где размещена информация об экстремальном развлечении «руфинг», побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью либо жизни, направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий. Посещение данной интернет-страницы не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу. Распространение указанной информации нарушает права детей на защиту от запрещенной информации и публичные интересы Российской Федерации. Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Гражданского кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просил суд признать информацию, размещенную на интернет-странице https://<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

От заинтересованного лица Территориального отдела по Карачаево-Черкесской Республике Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу поступили письменные объяснения, из которых следует, что по состоянию на 16.03.2023 г. информация на сайте https://<данные изъяты> доступна, возражений относительно удовлетворения исковых требований заинтересованное лицо не имеет.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой города Черкесска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере информации и информационных технологий посредством проведения мониторинга сети «Интернет» и выявлен сайт https://<данные изъяты>, на котором размещена информация об экстремальном развлечении «руфинг» (рискованный подъем на высотные здания), побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию, проведены в помещении прокуратуры города Черкесска по адресу: <адрес>, с использованием служебного компьютера, подключенного к сети «Интернет».

Проверкой установлено, что вход на страницу свободный, в том числе и для несовершеннолетних лиц. Лица, создавшие интернет-страницу и разместившие указанную информацию, не установлены.

Распространение указанной информации нарушает права детей на защиту от запрещенной информации и публичные интересы Российской Федерации, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд находит их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, на основе которых судом установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела.

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

По делам о признании информации, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленной на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, обосновывающей или оправдывающей допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающей осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, оправдывающей противоправное поведение, содержащей нецензурную брань, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания данной информации запрещенной.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди несовершеннолетних, в числе прочего относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио-, и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Статьей 151.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего.

Как установлено судом, информация, размещенная на сайте https://<данные изъяты>, пропагандирует совершение действий, представляющих угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних лиц.

Исходя из положений изложенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на интернет-странице https://<данные изъяты>, является информацией, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, следовательно, распространение такой информации в информационно-телекоммуникационных сетях на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

На основании части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом основанием для внесения указанных сведений в единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В настоящее время в «Едином реестре доменных имен Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об указанном Интернет-ресурсе отсутствуют.

Владелец сайта в телекоммуникационной сети «Интернет» не установлен.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку рассматриваемая информация побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице Интернет-ресурса, где размещена эта информация, должен быть закрыт.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Черкесска, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести указанную интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить его копию с отметкой о вступлении в законную силу в территориальный отдел по Карачаево-Черкесской Республике Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Черкесского городского суда КЧР подпись Е.В. Антонюк

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1406/2023, находящемся в производстве Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики.